廈門(mén)：營(yíng)商環(huán)境 “優(yōu)”無(wú)止境

不久前，隨著廈門(mén)天馬光電子有限公司完成注冊(cè)登記并順利拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照，總投資330億元的天馬第8.6代新型顯示項(xiàng)目進(jìn)入建設(shè)實(shí)施階段。

此前，廈門(mén)天馬第6代柔性AMOLED生產(chǎn)線項(xiàng)目——這一“國(guó)內(nèi)最大、全球最先進(jìn)”的柔性AMOLED單體工廠僅用12個(gè)月就實(shí)現(xiàn)主廠房封頂、16個(gè)月核心設(shè)備搬入、18個(gè)月項(xiàng)目建設(shè)全面封頂、21個(gè)月正式投產(chǎn)，刷新了同行業(yè)、同規(guī)模面板廠房建設(shè)速度。

快，是政企合力攻堅(jiān)的成果。因看好廈門(mén)良好的營(yíng)商環(huán)境，廈門(mén)天馬落地11年來(lái)，累計(jì)在廈投資1000億元，連續(xù)4年保持低溫多晶硅智能機(jī)面板出貨市占率全球第一，帶來(lái)了超50家的上下游企業(yè)，推動(dòng)平板顯示千億產(chǎn)業(yè)鏈的形成。

為企業(yè)營(yíng)造最優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境、讓群眾辦事更加便利——自2015年在全國(guó)率先探索提升營(yíng)商環(huán)境建設(shè)以來(lái)，廈門(mén)對(duì)標(biāo)世行標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際先進(jìn)經(jīng)濟(jì)體，聚焦企業(yè)、群眾在政務(wù)服務(wù)中反映的痛點(diǎn)堵點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化提升。2019—2021年，廈門(mén)連續(xù)三年在全國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中名列前茅，營(yíng)商環(huán)境全部18個(gè)一級(jí)指標(biāo)均獲評(píng)“全國(guó)標(biāo)桿”，14個(gè)指標(biāo)進(jìn)入全國(guó)前十。僅過(guò)去一年，廈門(mén)就推進(jìn)實(shí)施262項(xiàng)營(yíng)商環(huán)境提升重點(diǎn)任務(wù)。

再提速，98%的事項(xiàng)“一趟不用跑”

“為廈門(mén)的企業(yè)開(kāi)辦審批效率點(diǎn)贊！現(xiàn)在我們新分店的手續(xù)已基本齊全，就等著場(chǎng)地條件成熟正式開(kāi)張了。”4日，廈門(mén)鷺燕大藥房有限公司副總經(jīng)理林清梅告訴記者。

作為廈門(mén)本地知名的藥店品牌，廈門(mén)鷺燕目前已布局108家店面，近期正準(zhǔn)備在自貿(mào)片區(qū)和高林布局兩家新店，因藥店涉及保健食品經(jīng)營(yíng)，按規(guī)定需取得食品經(jīng)營(yíng)備案。“上月12日，我們的辦事人員登錄廈門(mén)市商事主體開(kāi)辦一網(wǎng)通平臺(tái)，按平臺(tái)流程提示提交相關(guān)材料，當(dāng)天就通過(guò)了營(yíng)業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營(yíng)備案辦理。”林清梅說(shuō)，以前企業(yè)銷(xiāo)售保健食品需要辦理食品經(jīng)營(yíng)許可，在辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照后才能遞交申請(qǐng)材料，并等待有關(guān)部門(mén)到企業(yè)審核查看通過(guò)后才算完成。“從分開(kāi)提交兩套材料到一套材料搞定，從一周以上時(shí)間到一天辦成，現(xiàn)在開(kāi)辦企業(yè)真的很方便！”

今年1月，廈門(mén)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局依托自建系統(tǒng)在全省率先將“食品經(jīng)營(yíng)備案（僅銷(xiāo)售預(yù)包裝食品）”納入“多證合一”范圍，實(shí)行“一套材料、一表登記、一窗受理”工作模式。經(jīng)營(yíng)者無(wú)需到窗口申請(qǐng)，無(wú)需提交紙質(zhì)材料，“一趟不用跑”即可辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營(yíng)備案。該局注冊(cè)審批處二級(jí)主任科員翁桂華告訴記者，今年該部門(mén)已受理食品經(jīng)營(yíng)備案（僅銷(xiāo)售預(yù)包裝食品）全程網(wǎng)辦2707件。

近年來(lái)，以集成服務(wù)為手段，廈門(mén)市市場(chǎng)監(jiān)管局推行證照同步辦理，將營(yíng)業(yè)執(zhí)照與食品、藥品、醫(yī)療器械、特種設(shè)備等許可證相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行整合，推行“一件事”集成套餐服務(wù)，涵蓋企業(yè)設(shè)立、變更、注銷(xiāo)等4大類(lèi)60個(gè)事項(xiàng)的高頻登記審批需求。目前，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)限由2.5天壓縮至1個(gè)工作日以?xún)?nèi)，其中設(shè)立登記辦理時(shí)限不超過(guò)0.5天，公章刻制、發(fā)票申領(lǐng)并聯(lián)即時(shí)辦理，各環(huán)節(jié)辦理耗時(shí)以小時(shí)乃至分鐘計(jì)算，不斷刷新“廈門(mén)速度”。

在“放管服”改革不斷深化下，如今，在廈門(mén)98%的事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一趟不用跑”，超90%的事項(xiàng)全程網(wǎng)辦，117項(xiàng)可跨省通辦，113項(xiàng)“秒批秒辦”。

便利化政務(wù)服務(wù)不斷激發(fā)市場(chǎng)主體活力。今年1至7月，全市累計(jì)新增各類(lèi)市場(chǎng)主體98963戶(hù)，同比增長(zhǎng)16.04%；截至7月31日，全市實(shí)有市場(chǎng)主體81.62萬(wàn)戶(hù)，同比增長(zhǎng)9.7%。存量市場(chǎng)主體在戶(hù)數(shù)上和資本規(guī)模上，均呈現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

對(duì)標(biāo)一流，自加壓力，更多助力營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的創(chuàng)新舉措在廈門(mén)不斷嘗試——在同安區(qū)，有關(guān)部門(mén)利用“全馨辦”幫辦服務(wù)助推工程審批提速增效，不僅率先在全市實(shí)現(xiàn)了7個(gè)工作日內(nèi)“交地即交證”的服務(wù)目標(biāo)，還創(chuàng)造了從摘牌到取得施工許可39天的同安審批新速度，為企業(yè)快速投產(chǎn)搶得先機(jī)；思明區(qū)拓寬政務(wù)服務(wù)監(jiān)督渠道，創(chuàng)新向社會(huì)招募熱心人士擔(dān)任“政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)官”，以“線上體驗(yàn)+線下明察暗訪”結(jié)合的形式把脈政務(wù)服務(wù)，今年已收集意見(jiàn)建議28條，基本都已由相關(guān)部門(mén)整改提升。

再創(chuàng)新，高質(zhì)量發(fā)展平臺(tái)拔節(jié)生長(zhǎng)

1日晚，夜幕中的廈門(mén)海滄國(guó)際貨柜碼頭，依然有貨車(chē)載著集裝箱往返忙碌。20時(shí)許，一輛來(lái)自三明市的貨車(chē)進(jìn)入碼頭，海關(guān)系統(tǒng)在收到碼頭的抵運(yùn)信息后觸發(fā)轉(zhuǎn)關(guān)自動(dòng)核銷(xiāo)，實(shí)現(xiàn)艙單自動(dòng)放行，至此，該批貨物的通關(guān)流程結(jié)束。等貨輪靠岸，這批貨物就將開(kāi)啟海上旅程，遠(yuǎn)銷(xiāo)澳大利亞等國(guó)。

“現(xiàn)在的通關(guān)時(shí)間比以前節(jié)約了近8個(gè)小時(shí)！”三明市林通貿(mào)易有限公司出口部經(jīng)理韓國(guó)松介紹，當(dāng)天下午3點(diǎn)，載有建筑材料指接板的集裝箱從企業(yè)出發(fā)前往三明陸地港報(bào)關(guān)，接著趕往廈門(mén)，在廈門(mén)海滄海關(guān)完成通關(guān)，整個(gè)過(guò)程不到6個(gè)小時(shí)。

讓企業(yè)深感便利的流程變化，來(lái)自廈門(mén)海關(guān)和福州海關(guān)聯(lián)合主動(dòng)謀劃的屬地型海關(guān)出口轉(zhuǎn)關(guān)智慧監(jiān)管新模式——陸地港出口轉(zhuǎn)關(guān)直通業(yè)務(wù)。近日，廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)的這一模式在由省自貿(mào)辦發(fā)布的福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)第19批創(chuàng)新舉措評(píng)估結(jié)果中，被評(píng)為全國(guó)首創(chuàng)。

該模式對(duì)通關(guān)作業(yè)流程進(jìn)行創(chuàng)新和升級(jí)。“以前，貨物在當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)放行并辦理轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)后，三明海關(guān)還要對(duì)集裝箱施加物理關(guān)鎖，貨物抵達(dá)廈門(mén)后，我們要實(shí)地進(jìn)行關(guān)鎖核對(duì)、解鎖、人工操作轉(zhuǎn)關(guān)單核銷(xiāo)等手續(xù)。現(xiàn)在，轉(zhuǎn)關(guān)貨物不僅全程通過(guò)電子關(guān)鎖實(shí)現(xiàn)在途監(jiān)管，還在口岸海關(guān)實(shí)現(xiàn)海關(guān)智能鎖自動(dòng)解封、轉(zhuǎn)關(guān)單自動(dòng)核銷(xiāo)、艙單自動(dòng)放行，基本不需要人工干預(yù)。”廈門(mén)海滄海關(guān)物流監(jiān)管二科副科長(zhǎng)楊希婧介紹。

“現(xiàn)在，我們一個(gè)集裝箱可節(jié)省成本300至500元，一年能省下二三十萬(wàn)元。”韓國(guó)松說(shuō)，得益于通關(guān)效率提升，企業(yè)將進(jìn)一步拓展業(yè)務(wù)、做大貿(mào)易。

作為我省重點(diǎn)口岸之一，多年來(lái)，廈門(mén)圍繞18個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)全領(lǐng)域、全鏈條精簡(jiǎn)優(yōu)化，加強(qiáng)簡(jiǎn)政放權(quán)的協(xié)同配套，實(shí)現(xiàn)改革創(chuàng)新從典型突破到系統(tǒng)集成，一批批全國(guó)率先、首創(chuàng)事項(xiàng)從廈門(mén)走向全國(guó)。僅廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)就累計(jì)推出521項(xiàng)創(chuàng)新舉措，其中126項(xiàng)為全國(guó)首創(chuàng)，“一照一碼”等30個(gè)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)被國(guó)務(wù)院發(fā)文向全國(guó)復(fù)制推廣。

改革向深走，產(chǎn)業(yè)動(dòng)能足。如今，廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)“苗圃”內(nèi)，航空維修、融資租賃、跨境電商、進(jìn)口酒等14個(gè)高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)平臺(tái)拔節(jié)生長(zhǎng)，廈門(mén)成為全國(guó)最大二手飛機(jī)融資租賃集聚區(qū)、全國(guó)最大毛燕進(jìn)口口岸、全國(guó)第二大進(jìn)口酒口岸、全國(guó)重要航空維修基地……

再智能，群眾辦事像網(wǎng)購(gòu)一樣方便

8月底，廈門(mén)正式上線“出生一件事”集成套餐服務(wù)。新生兒父母可通過(guò)線上申請(qǐng)辦理新生兒出生醫(yī)學(xué)證明、社保卡申領(lǐng)等六大事項(xiàng)，不出家門(mén)就能實(shí)現(xiàn)“出生一件事”一次通辦。

“我們看了網(wǎng)上的報(bào)道后，就隨手登錄‘閩政通’APP試了試，不到10分鐘，寶寶的出生醫(yī)學(xué)證明、戶(hù)口登記、社保卡申領(lǐng)等就辦好了，真的很快！”剛完成二胎分娩的連女士說(shuō)，她還記得辦理大女兒的相關(guān)手續(xù)時(shí)，要先到醫(yī)院辦理出生證，落完戶(hù)還要去銀行辦社保卡，現(xiàn)在全部改“網(wǎng)辦”，相關(guān)證明還可以郵寄到家，確實(shí)方便多了。

多年來(lái)，廈門(mén)始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，深化“放管服”改革，提升政務(wù)服務(wù)的智能化、便捷化水平，讓群眾有更多獲得感。

如今，400余個(gè)“e政務(wù)”便民服務(wù)站遍布廈門(mén)全市的24小時(shí)社區(qū)便利店、企業(yè)園區(qū)、大型酒店等人流密集場(chǎng)所，將便利送到群眾身邊。2017年，廈門(mén)創(chuàng)新設(shè)立“e政務(wù)”，在全國(guó)率先構(gòu)建跨部門(mén)、跨層級(jí)、跨區(qū)域的“e政務(wù)”一體化自助服務(wù)終端體系，在全國(guó)首創(chuàng)“刷臉”自助辦事模式，把“24小時(shí)不打烊隨處辦”的政務(wù)服務(wù)送到群眾身邊，到目前已先后整合公安、社保、公積金等22部門(mén)277項(xiàng)高頻事項(xiàng)，成功對(duì)接國(guó)家、省、市近30個(gè)政務(wù)平臺(tái)。2021年來(lái)，廈門(mén)“e政務(wù)”共辦理超254萬(wàn)件“全市通辦”事項(xiàng)；涉及廈門(mén)的“省內(nèi)通辦”“跨省通辦”辦理量約4萬(wàn)件。2020年，“e政務(wù)”被國(guó)務(wù)院辦公廳列為全國(guó)深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境典型案例。

“教育一件事”“就醫(yī)一件事”“畢業(yè)一件事”“社保一件事”……對(duì)廈門(mén)人來(lái)說(shuō)，有事就用手機(jī)登錄“i廈門(mén)”一站式信息惠民平臺(tái)，已成為一種習(xí)慣。從百姓需求出發(fā)，廈門(mén)以獲批國(guó)家信息惠民試點(diǎn)城市為契機(jī)，持續(xù)統(tǒng)籌各方資源優(yōu)化集成化網(wǎng)上辦事平臺(tái)。如今，廈門(mén)已實(shí)現(xiàn)公安、人社、教育、衛(wèi)健、住房等惠民便企事項(xiàng)“掌上辦”，戶(hù)政、社保、醫(yī)保、企業(yè)登記、公積金、交通運(yùn)輸?shù)雀哳l事項(xiàng)50%以上辦件量“全程網(wǎng)辦”，借力智慧政務(wù)，讓企業(yè)和群眾辦事像網(wǎng)購(gòu)一樣方便。