制度創(chuàng)新重點項目雙過百　長三角一體化示范區(qū)三年大變樣

制度創(chuàng)新和項目建設(shè)雙輪驅(qū)動，“看得見的手”和“看不見的手”協(xié)同發(fā)力……掛牌三周年，橫跨滬蘇浙的長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)交出“答卷”：持續(xù)推進108個重點項目建設(shè)，水鄉(xiāng)客廳、滬蘇嘉城際鐵路等重大工程開工建設(shè)；累計推出112項制度創(chuàng)新，其中38項面向全國復(fù)制推廣。

一名行人走過浙江嘉善祥符蕩創(chuàng)新中心的標牌。資料照片

　　重點項目加速推進，創(chuàng)新要素更聚集

　　11月初，江蘇省蘇州市吳江區(qū)的三白蕩旁，總投資約200億元的恒力長三角國際新材料產(chǎn)業(yè)基地項目正在緊張建設(shè)中。這個基地聚焦生產(chǎn)高端聚酯薄膜，產(chǎn)品可應(yīng)用于高端鋰離子電池。

　　“選址在此，與示范區(qū)的改革紅利不無關(guān)系?！惫S運營主體康輝新材料科技有限公司副總經(jīng)理鞠金虎說，如今醫(yī)保同城化、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通等都使得公司招引人才成本更低。

　　大項目建設(shè)帶動區(qū)域發(fā)展登上新臺階。長三角一體化示范區(qū)執(zhí)委會主任華源介紹，三年來，示范區(qū)持續(xù)推進108個重點項目建設(shè)，水鄉(xiāng)客廳、滬蘇嘉城際鐵路等重大工程開工建設(shè)；地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7.4%，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值年均增長10.9%；2021年國家高新技術(shù)企業(yè)達2411家，較上年增長31.5%。

　　與此同時，長三角一體化示范區(qū)各大片區(qū)的產(chǎn)業(yè)協(xié)同能力也在不斷增強。今年年底，華為青浦研發(fā)中心將全部封頂，并在吳江設(shè)立信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)學(xué)院，實現(xiàn)企業(yè)人才培養(yǎng)與技術(shù)研發(fā)的協(xié)同發(fā)展。

　　打造綠色發(fā)展新標桿，好風(fēng)景與新經(jīng)濟共融

　　近處，魚翔淺底、水鳥嬉戲；往北不遠處，充滿現(xiàn)代感的浙大智慧綠洲未來實驗室內(nèi)，科研工作正在有序進行……三年來，位于長三角一體化示范區(qū)浙江嘉善片區(qū)的祥符蕩，從一片荒地變成了水清岸綠的科研佳地。

　　得益于祥符蕩科創(chuàng)綠谷的建設(shè)，一個“廢棄村落”也開始向“雙碳科創(chuàng)聚落”蝶變。中國城市科學(xué)研究會總工程師沈磊介紹，祥符蕩科創(chuàng)綠谷附近的“竹小匯”雙碳聚落，通過綜合應(yīng)用低碳建材、光伏屋頂、地源熱泵等技術(shù)已建成項目一期，預(yù)計每年光伏發(fā)電量23萬千瓦時。

　　堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，在湖光山色、水鄉(xiāng)文脈中探索高質(zhì)量發(fā)展，示范區(qū)成立三年來大變樣。

　　能夠?qū)崟r監(jiān)測帆船運動員心跳信息的智能手環(huán)、光伏建筑一體化以及氫能和燃料電池聯(lián)供技術(shù)……位于長三角一體化示范區(qū)上海青浦片區(qū)的同濟大學(xué)長三角可持續(xù)發(fā)展研究院，成立以來已產(chǎn)出諸多綠色和智慧發(fā)展成果。

　　“我們要在江南水鄉(xiāng)中服務(wù)‘雙碳’目標，為區(qū)域經(jīng)濟更高質(zhì)量發(fā)展做出貢獻。”同濟大學(xué)長三角可持續(xù)發(fā)展研究院院長助理劉穎介紹，未來，研究院還將繼續(xù)聚焦示范區(qū)重點項目，探索將低碳交通、體育賽事和文旅產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。

　　一地創(chuàng)新、三地共享、全域推廣

　　建設(shè)長三角一體化示范區(qū)是實施長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略的“先手棋”和“突破口”。在長三角一體化示范區(qū)執(zhí)委會副主任張忠偉看來，三年來示范區(qū)在“無人區(qū)”里闖新路，已成為全國乃至世界觀察長三角一體化發(fā)展的重要窗口。

　　聚焦“不破行政隸屬，打破行政邊界”，示范區(qū)三年累計推出112項制度創(chuàng)新成果，其中38項面向全國復(fù)制推廣。

　　比如，在生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域，生態(tài)環(huán)境標準、監(jiān)測、執(zhí)法“三統(tǒng)一”制度使得三地聯(lián)保共治機制更加健全；在公共服務(wù)領(lǐng)域，三地醫(yī)保參保人員在示范區(qū)內(nèi)異地就醫(yī)，無需辦理備案即可直接拉卡結(jié)算。

　　與此同時，“看得見的手”和“看不見的手”緊握，使得區(qū)域發(fā)展有了更持久的能量。2020年8月成立的示范區(qū)開發(fā)者聯(lián)盟如今已集聚53家高能級主體，以三峽集團、華為公司等為代表的聯(lián)盟成員單位深入?yún)⑴c到生態(tài)環(huán)保、數(shù)字經(jīng)濟、創(chuàng)新發(fā)展等重點項目一線，為示范區(qū)建設(shè)持續(xù)賦能。

　　中央和兩省一市政府也對示范區(qū)發(fā)展給予大力支持。三年來，國家發(fā)展改革委將34個示范區(qū)項目納入中央預(yù)算內(nèi)投資支持項目，滬蘇浙聯(lián)合出臺對示范區(qū)第二批17條支持政策，在省級層面進一步形成合力。

　　接下來，示范區(qū)還將大力推動一體化制度創(chuàng)新示范向縱深邁進，向長三角及全國有條件的地區(qū)因地制宜進行推廣；推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈和人才鏈深度融合，開展區(qū)域市場一體化建設(shè)探索，進一步完善碳達峰碳中和協(xié)同推進機制。（何欣榮 胡潔菲）