創(chuàng)新引領(lǐng) 產(chǎn)業(yè)賦能——“規(guī)建治”一體化開啟合肥產(chǎn)城融合新“密碼”

　　隨著合肥邁入“千萬人口、萬億GDP”新發(fā)展階段，產(chǎn)城融合發(fā)展也被賦予了新特征、新趨勢。為打造宜居宜業(yè)、產(chǎn)城融合的美好都市，一直以來，合肥市堅守“創(chuàng)新”底色，提前謀劃，通盤布局，以“規(guī)建治”一體化為抓手，探索產(chǎn)城融合高質(zhì)量發(fā)展新路徑。

　　創(chuàng)新成為產(chǎn)城融合發(fā)展新標(biāo)簽

　　在城鎮(zhèn)化發(fā)展逐漸從高速度向高質(zhì)量轉(zhuǎn)變的大背景下，如何探索更高質(zhì)量產(chǎn)城融合成為城市發(fā)展的重要課題。

　　“在產(chǎn)城融合轉(zhuǎn)變過程中，科技創(chuàng)新已成為新一輪區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的驅(qū)動力?！蓖瑵?guī)劃院產(chǎn)業(yè)研究中心主任、上海氣候周戰(zhàn)略與設(shè)計中心執(zhí)行總干事朱鵬揚認(rèn)為。

　　“我國正處于發(fā)展轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期，創(chuàng)新已成為引領(lǐng)發(fā)展的首要動力。城市集聚了大量的創(chuàng)新要素和資源平臺，是創(chuàng)新的策源地、根據(jù)地和發(fā)散地。在創(chuàng)新引領(lǐng)下，‘產(chǎn)城創(chuàng)’融合是未來新城的主要發(fā)展趨勢?！卑不战ㄖ髮W(xué)建筑與規(guī)劃學(xué)院碩士生導(dǎo)師楊玥認(rèn)為。

　　創(chuàng)新，也是近年來合肥經(jīng)濟社會發(fā)展的最顯著標(biāo)識、最強大動能。無論是以京東方為代表的新型顯示產(chǎn)業(yè)，還是以科大訊飛為代表的人工智能產(chǎn)業(yè)，它們的蓬勃發(fā)展都彰顯了合肥的科創(chuàng)底色，也標(biāo)志著合肥的發(fā)展正在從要素驅(qū)動型向創(chuàng)新驅(qū)動型轉(zhuǎn)變。

　　2022年6月，安徽省政府正式印發(fā)《“科大硅谷”建設(shè)實施方案》，先期規(guī)劃建設(shè) “一核兩園一鎮(zhèn)”功能承載區(qū)，即一個“科大硅谷”核心區(qū)，蜀山、高新兩園，一個“訊飛小鎮(zhèn)”。“訊飛小鎮(zhèn)”的打造充分體現(xiàn)了產(chǎn)城融合發(fā)展新階段的“創(chuàng)新”特征。

　　“我們希望能從企業(yè)的角度探索產(chǎn)城融合新發(fā)展?！笨拼笥嶏w股份有限公司黨委副書記、行政部總經(jīng)理張云飛表示，作為“訊飛小鎮(zhèn)”的首開示范和科大訊飛全球總部基地的啟動區(qū)，總投資約24億元的一期首批223畝產(chǎn)業(yè)園區(qū)工程正在高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求推進(jìn)?！拔覀兣浜虾戏矢咝聟^(qū)落地優(yōu)質(zhì)學(xué)校、健康醫(yī)療、創(chuàng)意生活等配套設(shè)施，努力打造‘生產(chǎn)、生活、生態(tài)’三生共融的15分鐘工作生活圈?！?/p>

　　以人為本是產(chǎn)城融合必然方向

　　一座城市的發(fā)展，要更多體現(xiàn)人的視角，滿足人的需求。增進(jìn)民生福祉是城市建設(shè)和治理的出發(fā)點和落腳點，產(chǎn)城融合高質(zhì)量發(fā)展的核心是“以人為本”。

　　人才是第一資源。楊玥認(rèn)為，“我們要建立以人為中心的可持續(xù)發(fā)展模式，通過創(chuàng)新化、智慧化、協(xié)同化手段，進(jìn)一步推動產(chǎn)城融合向綜合性、可持續(xù)、更高質(zhì)量發(fā)展?！?/p>

　　城市發(fā)展對區(qū)位、交通、環(huán)境、資源等要素的依賴程度不斷降低，更多轉(zhuǎn)向依靠科技人才、創(chuàng)新技術(shù)、創(chuàng)新制度等要素。朱鵬揚表示“創(chuàng)新型人才是發(fā)展的關(guān)鍵，這在合肥體現(xiàn)得很充分，坐落于合肥的中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)，在探索人才培養(yǎng)和推動科技創(chuàng)新發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用，所謂‘一所大學(xué)成就了一座城市，一座城市也成就了一所大學(xué)?！?/p>

　　亞里士多德有句名言:“人們來到城市是為了生活,人們居住在城市是為了生活得更好”。近年來，合肥市不斷強化產(chǎn)城融合理念，科學(xué)配置創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)等要素資源，合理布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間，將優(yōu)質(zhì)地塊讓于科研、還于民眾，積極打造宜居、韌性、智慧城市。

　　訊飛小鎮(zhèn)的設(shè)計理念是要做“公園中的總部、城市中的公園”。張云飛介紹，公園化的辦公總部可以平衡員工的工作和生活，吸引年輕的科技人才聚集于此，形成創(chuàng)新策源地;城市和建筑周邊，在滿足功能性需求外，需要營造公園綠地的有機連續(xù)性，滿足居民科技、文化、休閑需求，具有高度的公共性和開放性。

　　“我們在做訊飛小鎮(zhèn)配套時，做了大量客戶調(diào)研，圍繞著人的需求、人的愛好做分析?！焙戏嗜f科企業(yè)有限公司總經(jīng)理鄭偉介紹，分析得出該區(qū)域客戶群更關(guān)注學(xué)習(xí)性和人際關(guān)系等特性，設(shè)計時更貼近其個性化需求，打造舒適放松、有序生長、便捷高效、可持續(xù)發(fā)展的生活綠洲。堅持城市設(shè)計先行，由建筑視野轉(zhuǎn)向城市視野，打造生態(tài)自然、崇尚可持續(xù)的理想住區(qū)，通過鄰里中心、小鎮(zhèn)中心打造超級十字路口，串聯(lián)社區(qū)食堂、社區(qū)藝術(shù)中心、街角大樹驛站公園等無邊界客戶生活場景。創(chuàng)造向往不斷進(jìn)步、持續(xù)成長的未來社區(qū)。

　　“規(guī)建治”一體探索新融合方式

　　近年來，合肥科學(xué)謀劃，通過推進(jìn)城市更新、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、健全城市管理體系等系列措施，積極探索以“規(guī)建治”一體化為抓手推動產(chǎn)城融合高質(zhì)量發(fā)展模式，推動城市品質(zhì)大提升。

　　“規(guī)劃本身要有戰(zhàn)略引領(lǐng)作用，需要謀劃得更長遠(yuǎn)，但是建設(shè)是分步驟的?！鄙钲诶賷W規(guī)劃設(shè)計咨詢股份有限公司副總規(guī)劃師、合肥分公司負(fù)責(zé)人劉高峰談道，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市發(fā)展就和上臺階先邁左腿還是右腿的問題一樣，回看合肥市這十年、二十年的發(fā)展，前些年產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度很快，現(xiàn)在聚焦在產(chǎn)城融合上，這個步驟是合理的。治理則關(guān)系到城市的運行和運營，也很關(guān)鍵，城市的運行運營規(guī)律符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，同時再反作用于規(guī)劃的編制和城區(qū)的建設(shè)，形成閉環(huán)，就會避免很多發(fā)展和建設(shè)中不合理的問題。

　　合肥高新區(qū)管委會建設(shè)發(fā)展局局長劉群表示：“‘規(guī)’是科學(xué)規(guī)劃，要基于高新區(qū)現(xiàn)有的生態(tài)本底、產(chǎn)業(yè)本底和就業(yè)、交通、區(qū)位本底;‘建’要突出精細(xì)化建設(shè)和高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè);‘治’不僅是城市管理的范疇，還要和在高新區(qū)生活、就業(yè)的人的需求和感受直接關(guān)聯(lián)?！币钥拼蠊韫群诵钠瑓^(qū)為例，目前基本上呈現(xiàn)“433”結(jié)構(gòu)，即40%的產(chǎn)業(yè)，30%的居住和相關(guān)教育配套，30%的公共交通、綠色本底和水環(huán)境等。

　　房地產(chǎn)行業(yè)也是“規(guī)建治”一體化中的重要一環(huán)。鄭偉表示，在萬科綜合住區(qū)人居實踐中，從杭州良渚文化村到上海理想之地，再到合肥廬陽四里河板塊，都延續(xù)了一張藍(lán)圖繪到底的規(guī)劃、建設(shè)思路。不斷煥新的住宅、產(chǎn)業(yè)、商業(yè)、養(yǎng)老、文化多元綜合業(yè)態(tài)，讓多元場景可持續(xù)生長、通過空間規(guī)劃激發(fā)更多活力，盤活更多的資源，與城市交織融合為一體，共建有序生長的理想生活綜合居住區(qū)，打造產(chǎn)城融合、智慧、低碳、活力的人居新范本。

　　合肥產(chǎn)城融合將走向何方

　　合肥產(chǎn)城融合應(yīng)該如何走向高質(zhì)量發(fā)展?多位行業(yè)專家給出了建議。

　　劉高峰表示，合肥科技引領(lǐng)作用非常強，發(fā)展產(chǎn)城融合時，一定要鞏固“科創(chuàng)”這個絕對優(yōu)勢。楊玥也表示，要積極引進(jìn)國內(nèi)外頂尖高校和科研院所機構(gòu)，通過建設(shè)分校區(qū)、校企合作等多種形式，形成“頂尖學(xué)術(shù)研究型和專業(yè)應(yīng)用型高校研究院+高端職業(yè)技能型高校+科技園區(qū)”的多層次網(wǎng)格化創(chuàng)新融合圈，同時，大力引進(jìn)高層次和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，吸引人才落戶。

　　“在有限的空間資源里，我們要通過密度來獲勝，要加大產(chǎn)業(yè)的密度，這既有產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值倍增的概念，又有效能放大的概念?！眲⒏叻逭J(rèn)為，對于城市建設(shè)，用什么樣的尺度來打造會給人帶來完全不一樣的感受，聚焦到人才吸引方面，要更加注重“人群的煙火氣”，比如說日常便利的場所、便民的活動空間等，做好這些，城市發(fā)展才有更大的想象空間。

　　楊玥認(rèn)為，加強區(qū)域聯(lián)動，深化長三角地區(qū)一體化協(xié)作對于合肥的發(fā)展也很重要，“合肥應(yīng)深化與長三角其他地區(qū)的合作和資源優(yōu)勢互補，圍繞產(chǎn)業(yè)協(xié)作、設(shè)施互聯(lián)、民生共享、生態(tài)共保、機制創(chuàng)新等方面，推動理念、平臺、產(chǎn)業(yè)、政策全方位鏈接，促進(jìn)‘產(chǎn)城創(chuàng)’區(qū)域協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展?！?/p>

　　此外，楊玥表示，在提供良好的居住和教育、醫(yī)療、商業(yè)等公共服務(wù)配套，加強交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓人才安家落戶以外，還要加強對生態(tài)資源的保護，發(fā)揮環(huán)巢湖優(yōu)勢，建設(shè)城湖互滲的立體生態(tài)通廊、塑造城湖一體的特色城市風(fēng)貌、打造生態(tài)宜居的高品質(zhì)城市空間、探索城湖聯(lián)動的綠色發(fā)展路徑。同時，加強對地域文化的保護傳承，使生態(tài)、生活、生產(chǎn)在一體化進(jìn)程中互促互融，走出有合肥特色的轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展和綠色發(fā)展新路徑。