“以企業(yè)愿不愿意來、發(fā)展好不好為依據(jù)”，深圳羅湖營商環(huán)境建設(shè)再聚力

2023年羅湖區(qū)營商環(huán)境又取得新突破！截至11月底，羅湖區(qū)商事主體突破30萬戶，占全市7.16%。全區(qū)招商引資落地重點企業(yè)223家，數(shù)量位列全市第二，已產(chǎn)生稅收6.53億元。今年前三季度羅湖GDP增速6.8%，高于全市水平1.4個百分點。

羅湖區(qū)始終以黨的二十大精神為引領(lǐng)，錨定創(chuàng)建“三力三區(qū)”發(fā)展目標(biāo)，緊扣現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展這個關(guān)鍵，深入實施《羅湖區(qū)建設(shè)營商環(huán)境創(chuàng)新試點城區(qū)支持現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動綱要（2022-2025年）》（下稱：《行動綱要》）。

近日，在深圳市優(yōu)化市場化、法治化、國際化營商環(huán)境三個工作方案印發(fā)后，羅湖區(qū)第一時間出臺《羅湖區(qū)優(yōu)化市場化法治化國際化營商環(huán)境若干措施》（下稱：《措施》）。

《措施》秉承了《行動綱要》“堅持深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動，堅持開放合作、協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、狠抓落實”四個基本原則，與“以經(jīng)濟運行的規(guī)則銜接和機制對接促進跨境合作平臺建設(shè)、以政策創(chuàng)新和要素集聚加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、以綜合改革試點高標(biāo)準(zhǔn)推進市場準(zhǔn)入放寬、構(gòu)建高效運行的市場機制匯聚高端要素資源、以激發(fā)市場主體活力為核心打造市場化法治化國際化營商環(huán)境”五大板塊一脈相承。

深港現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)升級發(fā)展區(qū)指揮部副指揮長、羅湖區(qū)發(fā)展和改革局一級調(diào)研員曹志文表示，相比之前出臺的政策，《措施》更聚焦于現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和企業(yè)發(fā)展“痛點”，以“企業(yè)愿不愿意來羅湖，發(fā)展好不好”作為政策實施效果的衡量依據(jù)。

以營商結(jié)果“閱卷”，重大產(chǎn)業(yè)項目紛至沓來

11月23日，羅湖區(qū)舉辦了本年度招商大會，共68個洽談簽約項目、1236億元意向投資總金額落地羅湖，其中包括世界500強投資項目8個，中國500強投資項目5個，上市公司投資項目10個。有12個重大項目現(xiàn)場簽約，涵蓋智慧低碳、智能家居、科技醫(yī)療、黃金珠寶、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等多個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

據(jù)悉，這已經(jīng)是羅湖連續(xù)第三年舉辦招商大會。三年來，招商大會的簽約金額從833億元發(fā)展到1236億元，共有49家世界500強、中國500強的投資項目落地，吸引47家央企、國企在此布局。

羅湖近年來不斷提升營商環(huán)境競爭力，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，在消費、深港、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面積蓄并釋放出強大的產(chǎn)業(yè)新動能。近兩年，戰(zhàn)新企業(yè)的數(shù)量增長已超過50%。

7月19日，作為清水河總部新城第一個拿地蓋樓封頂?shù)拇髽?#xff0c;羅湖區(qū)中金嶺南新材料產(chǎn)業(yè)大廈項目主體順利封頂。

中金嶺南黨委副書記、董事、總裁喻鴻表示，“在羅湖區(qū)政企聯(lián)動的系列舉措通力支持下，未來中金嶺南將以總部大廈為支點，在集群發(fā)展、技術(shù)突破、產(chǎn)用結(jié)合等方面深耕深造，點燃清水河總部新城產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的增長引擎，助力羅湖區(qū)融入灣區(qū)、鏈接世界！”

今年以來，羅湖區(qū)以有力舉措貫徹落實黨的二十大關(guān)于“完善產(chǎn)權(quán)保護、市場準(zhǔn)入、公平競爭、社會信用”等市場經(jīng)濟基礎(chǔ)制度要求，好做法不斷涌現(xiàn)。

在打造具有世界潮流引領(lǐng)力的國際消費中心核心區(qū)上，羅湖提出加快建設(shè)5大特色消費街區(qū)N個專業(yè)消費集聚區(qū)，支持推動13家國際品牌首店落地等舉措。圍繞打造具有全球資源配置力的深港融合發(fā)展先行區(qū)，羅湖則推進在“過境”土地 B1地塊打造產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)，在全國率先推動跨境信用改革打破深港征信“孤島”，并首次實現(xiàn)數(shù)字人民幣在深港兩地雙向應(yīng)用。在圍繞打造具有國際市場輻射力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)上，羅湖更是啟動運營全國首個數(shù)字人民幣產(chǎn)業(yè)園、建成全市首個數(shù)字文旅產(chǎn)業(yè)園……

優(yōu)化營商環(huán)境的根本目的在于增強市場活力，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。眾多優(yōu)秀企業(yè)接踵而至的背后，是羅湖不斷推動存量、增量、企業(yè)服務(wù)一體化的努力。

比如在為企業(yè)解決融資需求方面，羅湖積極發(fā)揮金融業(yè)優(yōu)勢，推出了“一企一策”，成功推進11家銀行組建瑞和銀團貸款，為企業(yè)放款11.238億元；為水貝珠寶集團量身打造貸款展期渡難關(guān)、銷售去化降杠桿的融資方案，支持企業(yè)平穩(wěn)運行，同時助其降低負債近12億元。

此外，羅湖還營造了尊重企業(yè)家價值的濃厚氛圍。優(yōu)化政企溝通平臺，通過建立民營企業(yè)家意見直通車制度、舉辦羅湖區(qū)“企業(yè)家日”等拉近政企“心”距離。

以市場需求和痛點“出卷”，機制建設(shè)助力改革形成合力

營商環(huán)境從何改善？在羅湖區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)營商辦統(tǒng)籌，部門聯(lián)手、政企聯(lián)動，以市場需求和痛點為改革“出卷”。

近年來，羅湖探索建立靈活多樣的協(xié)調(diào)、調(diào)控、支持機制，以體制機制創(chuàng)新加快土地、空間、人才、資金、技術(shù)、信息等高端要素資源集聚。

在實踐中，羅湖形成了由區(qū)營商辦牽頭踐行的調(diào)研機制，深耕“深、實、細、準(zhǔn)、效”調(diào)研五字訣，問需問計問效于市場主體，

形成了一批破解難題、推動發(fā)展的思路舉措。

羅湖針對企業(yè)不同需求，提供精準(zhǔn)服務(wù)，不僅吸引優(yōu)秀企業(yè)接踵而至，同時帶來產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)集聚，實現(xiàn)企業(yè)在羅湖“問題有人管、發(fā)展有人帶、業(yè)務(wù)有人幫”，產(chǎn)業(yè)扶持政策精準(zhǔn)推送率達到95%以上，重點服務(wù)企業(yè)滿意率達到95%以上，企業(yè)訴求解決回復(fù)率達到100%。

例如：針對華潤設(shè)立全國電商總部需協(xié)調(diào)解決問題，與市級展開深度溝通洽談，最終獲批華潤萬家電子商務(wù)有限公司屬于“市政府確定的有重大帶動效應(yīng)的電子商務(wù)平臺企業(yè)”，并帶動落地了華潤水泥研發(fā)及供應(yīng)鏈總部及華潤電力煤炭集采項目；針對環(huán)球新材并購需求，羅湖區(qū)第一時間組織對接博約基金，創(chuàng)新全市首例投資可轉(zhuǎn)債方式助力跨國并購，環(huán)球新材擬投資35億元在羅湖區(qū)布局中國總部項目，以外資方式投資建設(shè)結(jié)匯結(jié)算中心、技術(shù)研發(fā)中心、跨國并購項目事業(yè)部運營總部等。

為全力以赴“招大商、招優(yōu)商、招好商”，在招商“一盤棋”發(fā)展戰(zhàn)略下，羅湖有效聚集各方合力。

羅湖在全市率先組建青年干部招商先鋒隊，構(gòu)建“1+5+5+10+N”招商體系，組建7支青年招商先鋒隊、10個街道招商先鋒隊，凝聚分散在各個產(chǎn)業(yè)部門的招商力量。

“招商先鋒隊的專班運作模式形成了一種新的合作機制，它打破了原本的行政機構(gòu)的界限，使得與招商不僅僅是產(chǎn)業(yè)部門的業(yè)務(wù)，而成為服務(wù)全局的綜合性事務(wù)?！绷_湖區(qū)重點片區(qū)發(fā)展中心主任、招商先鋒隊隊長宿靜表示，隊員來自全區(qū)各個部門，包括人大、政協(xié)、審計、城管等。

同時，羅湖還注重市區(qū)聯(lián)動、政企聯(lián)動，產(chǎn)業(yè)部門、招商先鋒隊充分聯(lián)合市級部門、“鏈主企業(yè)”，積極走出去到境外、國外招商。

在招商 “走出去”的同時，羅湖也注重發(fā)展新空間，讓好企業(yè)、好項目有地可落。

羅湖建成區(qū)面積僅34.67平方公里，可謂寸土寸金。即便如此，羅湖區(qū)主要負責(zé)人在招商大會上表示“只要是符合羅湖產(chǎn)業(yè)方向和高質(zhì)量發(fā)展需求的好企業(yè)好項目，羅湖有土地、有空間、有政策”。

羅湖既向城市更新要新增土地，也向天空要空間?！洞胧访鞔_探索“工業(yè)上樓”，羅湖將打造普通工業(yè)、新型產(chǎn)業(yè)等功能為主的工業(yè)示范項目。

在清水河總部新城，澳康達戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)園城市更新項目也成功獲批成為羅湖區(qū)首個“工業(yè)上樓”項目，更是全市第一個由民營企業(yè)主導(dǎo)的“工業(yè)上樓”項目，將釋放28萬平方米生產(chǎn)空間。

此外，羅湖還有一個特殊的區(qū)域——B1地塊。這既是新增土地，也是深港合作的抓手。B1地塊面積9.6萬平方米，預(yù)計2025年可以釋放30多萬平方米產(chǎn)業(yè)空間。羅湖將與香港有關(guān)方面共同開發(fā)該地塊，建立深港共商共建共享的協(xié)調(diào)機制，探索“境內(nèi)關(guān)外、視同境外”的特殊監(jiān)管政策和與香港趨同的稅收政策。

自兩地恢復(fù)正常通關(guān)后，越來越多的香港企業(yè)希望能夠在羅湖投資或者加大其原有產(chǎn)業(yè)的布局。

對此，南湖街道黨工委委員、辦事處副主任熊旺球結(jié)合其招商經(jīng)驗分享到，對港企而言，羅湖有著地理位置、政策服務(wù)以及人文情感方面的優(yōu)勢。相比補貼和獎勵，港企更關(guān)注與營商相關(guān)的綜合環(huán)境。招商先鋒隊也曾對部分意向港企提供政策和法規(guī)方面的咨詢，幫助其在投資前進行全方位的評估。

由此可見，在機制建設(shè)和優(yōu)化下，羅湖多個部門聯(lián)合，形成了為改革“出卷”的合力。

值得一提的是，羅湖區(qū)營商環(huán)境的口碑已遠名在外。由羅湖區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)任主編，發(fā)布的《深圳市羅湖區(qū)營商環(huán)境報告2022》，向社會呈現(xiàn)一份優(yōu)異答卷，在內(nèi)地及香港地區(qū)引起熱烈反響，首印近兩千冊一冊難求。

以高質(zhì)量發(fā)展“答卷”，政策聚焦產(chǎn)業(yè)特色

今年1月，羅湖提出“三力三區(qū)”的發(fā)展目標(biāo)：努力創(chuàng)建具有世界潮流引領(lǐng)力的國際消費中心核心區(qū)、具有全球資源配置力的深港融合發(fā)展先行區(qū)、具有國際市場輻射力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)。

聚焦“三力三區(qū)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，《措施》以“聚焦現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突出深港規(guī)則銜接營造國際一流營商環(huán)境；聚焦要素集聚和企業(yè)服務(wù)，激發(fā)市場主體活力打造市場化營商環(huán)境；聚焦?fàn)I商環(huán)境評價新指標(biāo)，突出良法善治打造法治化營商環(huán)境”三大板塊為支撐，推出10個方面共26項具體任務(wù)，支持現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

作為全國經(jīng)濟百強區(qū)第29名，羅湖區(qū)經(jīng)濟規(guī)模超2600億元，但經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與其他地區(qū)有明顯不同。從數(shù)據(jù)看，2022年，羅湖區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）2630.19億元。其中，服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)占比超94%，尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特色明顯，分別占第三產(chǎn)業(yè)比重的63.3%、76.2%。

把新興產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，羅湖探索出一條新的高質(zhì)量發(fā)展路徑，在《措施》中均有體現(xiàn)。

對于前者，不久前，中國首個數(shù)字人民幣產(chǎn)業(yè)園在深圳羅湖紅嶺正式投入運營，且羅湖發(fā)布了“數(shù)幣十條”專項政策，成立數(shù)字人民幣應(yīng)用生態(tài)示范區(qū)。

在此基礎(chǔ)上，《措施》給羅湖“數(shù)字人民幣先行示范區(qū)”加了碼：2024年率先實現(xiàn)數(shù)字人民幣和境外主流支付方式互聯(lián)互通，2024年實現(xiàn)與香港常態(tài)化、小額高頻消費場景口岸商戶全覆蓋。

對于后者，尤為值得關(guān)注的是黃金珠寶產(chǎn)業(yè)。

羅湖區(qū)黃金珠寶產(chǎn)業(yè)法人企業(yè)近7000個。營業(yè)收入超過1000億元，約占國內(nèi)黃金珠寶批發(fā)市場份額的50%；黃金實物用量約占上海黃金交易所實物交割量的70%；鉆石實物用量約占上海鉆石交易所進口額的80%。

2022年12月，深圳國際珠寶玉石綜合貿(mào)易平臺在羅湖掛牌成立。未來，羅湖將依托深圳國際珠寶玉石綜合貿(mào)易平臺，爭取交易中心牌照，推動珠寶玉石免征進口關(guān)稅、進口環(huán)節(jié)增值稅即征即退、進口環(huán)節(jié)消費稅后移等稅收優(yōu)惠政策，及珠寶玉石差異化便利通關(guān)、鉆石原材料通關(guān)一體化等海關(guān)政策落地。

“設(shè)立珠寶玉石交易中心一方面可以補齊深圳珠寶玉石原材料交易場所缺失的短板，另一方面也為未來爭取國家稅收優(yōu)惠政策奠定基礎(chǔ)，形成國際交易成本比較優(yōu)勢?！鄙钲谥閷毊a(chǎn)業(yè)服務(wù)有限公司總經(jīng)理魏翔表示。

與此同時，羅湖營商環(huán)境的改善也助推了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。

根據(jù)2023年度中國汽車流通行業(yè)二手車經(jīng)銷商百強排行榜顯示，扎根羅湖二十多年的澳康達，不僅成為中國二手車行業(yè)第一品牌，更以優(yōu)質(zhì)生態(tài)賦能實體發(fā)展走出了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級破局之道。如，通過城脈金融中心、澳康達“工業(yè)上樓”等標(biāo)桿作品，布局生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，全面增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性。再如，以名車廣場、精奢商務(wù)酒店、甲級生態(tài)辦公、商業(yè)mall、新奢生活領(lǐng)域五大業(yè)態(tài)參與推進全汽車產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)融合發(fā)展，打造汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)天花板！

2022年國家級專精特新“小巨人”企業(yè)深圳市匯春科技股份有限公司正式遷入羅湖，并以其在國內(nèi)集成電路芯片領(lǐng)先地位，成為羅湖區(qū)戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)總部集聚發(fā)展的一面旗幟。

即將于年底入駐清水河的中歐中心，將在創(chuàng)新藥物和精準(zhǔn)健康兩大領(lǐng)域，構(gòu)建垂直生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，筑巢引鳳打造“羅湖健康谷”的產(chǎn)業(yè)集群！

于去年新遷入羅湖的深圳城安院，作為依托籌建國家城市安全技術(shù)創(chuàng)新中心，建成后將成為全國第12個國家技術(shù)創(chuàng)新中心，形成城市安全科研創(chuàng)新要素集聚高地。（文/吳意 黃賢璇）