免罰清單有尺度 營商環境添溫度

在“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的當下，穩住市場主體，才能穩增長保就業，穩住經濟基本盤。近年來，尤其是新冠肺炎疫情發生以來，市場監管部門積極落實黨中央、國務院部署要求，積極探索助企紓困解難的新舉措，創新探索實施免罰清單制度，為市場主體穩健增長、輕裝前行、安心經營吃了一顆“定心丸”，受到市場主體的普遍歡迎。

　　免罰清單制度，是指輕微違法行為免予處罰清單制度，包括首違輕罰、首違不罰等一系列舉措。從處罰到輕罰，再到免罰，體現了良法善治的應有之義，也是貫徹落實《行政處罰法》《優化營商環境條例》有關法律法規，持續優化營商環境、推行包容審慎監管的內在要求。具體到市場監管部門而言，免罰清單的實施，是進一步助力市場主體減負降本、紓困解難，進一步增強便企惠企利民成效的重要舉措。

　　市場主體是經濟發展的“青山”，保住“青山”，才能贏得未來。近年來，市場監管部門持續深化“放管服”改革，優化營商環境，推動市場主體增量提質，取得了明顯成效。市場監管總局最新數據顯示，截至今年5月底，全國登記在冊市場主體達1.59億戶，比2021年底增長3.6%，其中個體工商戶達到1.07億戶，占比超67%。

　　企業在“逆水行舟”，市場監管部門理所當然要“雪中送炭”。在當下的經濟發展環境下，1.59億戶市場主體，為宏觀經濟基本盤提供了強有力的微觀基礎，為經濟發展留住了“青山”。而免罰清單的推行見效，則能進一步保護這些“青山”，助力“青山”常青、“青山”更青，讓更多的市場主體不但生得下，而且能活得更好、長得更大。

　　在市場經營中，由于對最新政策規定不熟悉，或者因一時無心之失，很多市場主體經常會出現非主觀故意的違法違規行為。對這些市場主體易發、多發輕微違法違規行為輕罰或者免罰，既能讓商家免于行政處罰，同時避免因被行政處罰而留下不良信用記錄，使企業避免了因無心之失導致較重的行政處罰，也更加彰顯了監管部門剛柔并濟、寬嚴相濟的態度和精準施策、創新執法的作為。

　　我們看到，免罰清單的實施，已經取得了積極成效。以江西省為例，自2021年8月江西省市場監管局、司法廳印發《江西省市場監管領域輕微違法行為不予處罰清單（第一版）》以來，截至今年3月底，江西省各級市場監管部門已對760件案件適用免罰清單，其中不予立案390件，立案后不予處罰370件，共免除當事人罰款約1057萬元，有效減輕了市場主體的經營負擔。

　　當前，市場監管部門在穩增長穩市場主體保就業方面的作用正愈加突出。市場監管部門要以“不推一把拉一把，越是困難越向前”的態度和力度，深入推進免罰清單落地見效。要更好落實免罰清單，深入了解市場主體尤其是中小企業和個體工商戶的現實需求，統籌加強信用監管和智慧監管，進而以更加人性化、精細化的監管，激勵市場主體及時自我糾錯，消除、減輕社會危害后果，讓營商環境更溫暖、更方便；要更好宣傳免罰清單，提高惠企政策知曉率和認可度，著力解決市場主體反映強烈的信息不對稱難題，更好穩預期強信心，用法治保障市場主體安心經營、輕裝前行；要動態完善免罰清單，圍繞市場主體的“急難愁盼”問題，持續拓寬免罰清單的范疇，以更大的力度、更優的服務激活市場主體活力，保障市場主體合法權益，回應社會和市場主體關切。

　　免罰清單內容持續在變，不變的是市場監管部門用情用心用力服務企業、便利民眾的態度和責任。我們相信，隨著新冠肺炎疫情得到有效防控，免罰清單等一系列助企紓困政策效應的持續深度發力，廣大市場主體將得到更多“源頭活水”，更好更快發展為量更大、質更優、力更強，確保我國經濟健康發展更強韌的“肌體”，為宏觀經濟基本盤提供強有力的微觀基礎，助力我國經濟社會發展乘風破浪、揚帆遠航。