免罰清單有尺度 營(yíng)商環(huán)境添溫度

在“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的當(dāng)下，穩(wěn)住市場(chǎng)主體，才能穩(wěn)增長(zhǎng)保就業(yè)，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)。近年來(lái)，尤其是新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)積極落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院部署要求，積極探索助企紓困解難的新舉措，創(chuàng)新探索實(shí)施免罰清單制度，為市場(chǎng)主體穩(wěn)健增長(zhǎng)、輕裝前行、安心經(jīng)營(yíng)吃了一顆“定心丸”，受到市場(chǎng)主體的普遍歡迎。

　　免罰清單制度，是指輕微違法行為免予處罰清單制度，包括首違輕罰、首違不罰等一系列舉措。從處罰到輕罰，再到免罰，體現(xiàn)了良法善治的應(yīng)有之義，也是貫徹落實(shí)《行政處罰法》《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》有關(guān)法律法規(guī)，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推行包容審慎監(jiān)管的內(nèi)在要求。具體到市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)而言，免罰清單的實(shí)施，是進(jìn)一步助力市場(chǎng)主體減負(fù)降本、紓困解難，進(jìn)一步增強(qiáng)便企惠企利民成效的重要舉措。

　　市場(chǎng)主體是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“青山”，保住“青山”，才能贏得未來(lái)。近年來(lái)，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)持續(xù)深化“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)市場(chǎng)主體增量提質(zhì)，取得了明顯成效。市場(chǎng)監(jiān)管總局最新數(shù)據(jù)顯示，截至今年5月底，全國(guó)登記在冊(cè)市場(chǎng)主體達(dá)1.59億戶，比2021年底增長(zhǎng)3.6%，其中個(gè)體工商戶達(dá)到1.07億戶，占比超67%。

　　企業(yè)在“逆水行舟”，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)理所當(dāng)然要“雪中送炭”。在當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境下，1.59億戶市場(chǎng)主體，為宏觀經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)提供了強(qiáng)有力的微觀基礎(chǔ)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展留住了“青山”。而免罰清單的推行見(jiàn)效，則能進(jìn)一步保護(hù)這些“青山”，助力“青山”常青、“青山”更青，讓更多的市場(chǎng)主體不但生得下，而且能活得更好、長(zhǎng)得更大。

　　在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)中，由于對(duì)最新政策規(guī)定不熟悉，或者因一時(shí)無(wú)心之失，很多市場(chǎng)主體經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)非主觀故意的違法違規(guī)行為。對(duì)這些市場(chǎng)主體易發(fā)、多發(fā)輕微違法違規(guī)行為輕罰或者免罰，既能讓商家免于行政處罰，同時(shí)避免因被行政處罰而留下不良信用記錄，使企業(yè)避免了因無(wú)心之失導(dǎo)致較重的行政處罰，也更加彰顯了監(jiān)管部門(mén)剛?cè)岵?jì)、寬嚴(yán)相濟(jì)的態(tài)度和精準(zhǔn)施策、創(chuàng)新執(zhí)法的作為。

　　我們看到，免罰清單的實(shí)施，已經(jīng)取得了積極成效。以江西省為例，自2021年8月江西省市場(chǎng)監(jiān)管局、司法廳印發(fā)《江西省市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰清單（第一版）》以來(lái)，截至今年3月底，江西省各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)已對(duì)760件案件適用免罰清單，其中不予立案390件，立案后不予處罰370件，共免除當(dāng)事人罰款約1057萬(wàn)元，有效減輕了市場(chǎng)主體的經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)。

　　當(dāng)前，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)在穩(wěn)增長(zhǎng)穩(wěn)市場(chǎng)主體保就業(yè)方面的作用正愈加突出。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要以“不推一把拉一把，越是困難越向前”的態(tài)度和力度，深入推進(jìn)免罰清單落地見(jiàn)效。要更好落實(shí)免罰清單，深入了解市場(chǎng)主體尤其是中小企業(yè)和個(gè)體工商戶的現(xiàn)實(shí)需求，統(tǒng)籌加強(qiáng)信用監(jiān)管和智慧監(jiān)管，進(jìn)而以更加人性化、精細(xì)化的監(jiān)管，激勵(lì)市場(chǎng)主體及時(shí)自我糾錯(cuò)，消除、減輕社會(huì)危害后果，讓營(yíng)商環(huán)境更溫暖、更方便；要更好宣傳免罰清單，提高惠企政策知曉率和認(rèn)可度，著力解決市場(chǎng)主體反映強(qiáng)烈的信息不對(duì)稱難題，更好穩(wěn)預(yù)期強(qiáng)信心，用法治保障市場(chǎng)主體安心經(jīng)營(yíng)、輕裝前行；要?jiǎng)討B(tài)完善免罰清單，圍繞市場(chǎng)主體的“急難愁盼”問(wèn)題，持續(xù)拓寬免罰清單的范疇，以更大的力度、更優(yōu)的服務(wù)激活市場(chǎng)主體活力，保障市場(chǎng)主體合法權(quán)益，回應(yīng)社會(huì)和市場(chǎng)主體關(guān)切。

　　免罰清單內(nèi)容持續(xù)在變，不變的是市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)用情用心用力服務(wù)企業(yè)、便利民眾的態(tài)度和責(zé)任。我們相信，隨著新冠肺炎疫情得到有效防控，免罰清單等一系列助企紓困政策效應(yīng)的持續(xù)深度發(fā)力，廣大市場(chǎng)主體將得到更多“源頭活水”，更好更快發(fā)展為量更大、質(zhì)更優(yōu)、力更強(qiáng)，確保我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展更強(qiáng)韌的“肌體”，為宏觀經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)提供強(qiáng)有力的微觀基礎(chǔ)，助力我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展乘風(fēng)破浪、揚(yáng)帆遠(yuǎn)航。