金觀平：切實解決拖欠企業(yè)賬款問題

近日，國家發(fā)展改革委等部門發(fā)布《關(guān)于實施促進民營經(jīng)濟發(fā)展近期若干舉措的通知》，提出要加大對拖欠民營企業(yè)賬款的清理力度，重點清理機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)拖欠中小微企業(yè)賬款。此前召開的中央政治局會議也強調(diào)，要解決政府拖欠企業(yè)賬款問題。

　　近年來，各地區(qū)各有關(guān)部門和大型國有企業(yè)積極落實黨中央決策部署，清理拖欠民營企業(yè)和中小企業(yè)賬款，取得了明顯成效。但是，民營企業(yè)和中小企業(yè)“貨賣出去了、服務完畢了，錢收不回來”的現(xiàn)象仍然存在。

　　政府機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)拖欠中小企業(yè)賬款原因比較復雜，需要具體分析。在需求收縮、供給沖擊、預期轉(zhuǎn)弱三重壓力下，地方政府財力增長放緩，但該做的事或者一些民生工程又必須推進，工程結(jié)算時存在資金缺口；由于機制不順或合同不規(guī)范，尤其是“新官不理舊賬”和推諉扯皮，使得企業(yè)陷入持續(xù)討債難境地。當然，不排除個別地方政府和企業(yè)有意拖欠。

　　微觀經(jīng)濟運行需要各環(huán)節(jié)有序鏈接、高效暢通，長期拖欠資金會導致企業(yè)發(fā)展受困、預期不穩(wěn)，也會損害政府公信力。拖欠民營企業(yè)和中小企業(yè)賬款雖是一隅，但直接關(guān)系經(jīng)濟復蘇動力、就業(yè)和經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展的全局，必須妥善處理解決。因此，要繼續(xù)加大清欠力度，切實做好保障民營企業(yè)和中小企業(yè)款項支付工作，營造公平競爭的法治環(huán)境。

　　要摸清底數(shù)，科學認定欠賬規(guī)模。積極聽取民營企業(yè)和中小企業(yè)意見，逐筆梳理摸清拖欠賬款數(shù)量，為清理工作打好基礎(chǔ)。

　　要做好分類，差別化清償欠賬。對于財力確實緊張不能全額支付的，可先期部分支付；督促無分歧欠款限期清償，持續(xù)保持無分歧欠款動態(tài)清零；積極探索有分歧欠款多渠道化解機制，引導有分歧欠款通過司法渠道依法解決。

　　要創(chuàng)新方式，落實還款資金來源。比如，可選擇部分地區(qū)試點探索政府應付賬款融資業(yè)務。地方政府財政確有困難無法支付欠款的，可在一定額度內(nèi)，以自身信用擔保，為被拖欠賬款的民營企業(yè)和中小企業(yè)提供等額或一定比例貸款。這樣，一方面可以緩解部分財政困難地方政府和企業(yè)的還款壓力，另一方面也能為被拖欠的中小企業(yè)提供流動性支持，避免因現(xiàn)金流問題影響正常經(jīng)營。（本文來源：經(jīng)濟日報 作者：金觀平）