金觀平：切實(shí)解決拖欠企業(yè)賬款問題

近日，國家發(fā)展改革委等部門發(fā)布《關(guān)于實(shí)施促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展近期若干舉措的通知》，提出要加大對拖欠民營企業(yè)賬款的清理力度，重點(diǎn)清理機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)拖欠中小微企業(yè)賬款。此前召開的中央政治局會議也強(qiáng)調(diào)，要解決政府拖欠企業(yè)賬款問題。

　　近年來，各地區(qū)各有關(guān)部門和大型國有企業(yè)積極落實(shí)黨中央決策部署，清理拖欠民營企業(yè)和中小企業(yè)賬款，取得了明顯成效。但是，民營企業(yè)和中小企業(yè)“貨賣出去了、服務(wù)完畢了，錢收不回來”的現(xiàn)象仍然存在。

　　政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)拖欠中小企業(yè)賬款原因比較復(fù)雜，需要具體分析。在需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力下，地方政府財(cái)力增長放緩，但該做的事或者一些民生工程又必須推進(jìn)，工程結(jié)算時(shí)存在資金缺口；由于機(jī)制不順或合同不規(guī)范，尤其是“新官不理舊賬”和推諉扯皮，使得企業(yè)陷入持續(xù)討債難境地。當(dāng)然，不排除個(gè)別地方政府和企業(yè)有意拖欠。

　　微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行需要各環(huán)節(jié)有序鏈接、高效暢通，長期拖欠資金會導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展受困、預(yù)期不穩(wěn)，也會損害政府公信力。拖欠民營企業(yè)和中小企業(yè)賬款雖是一隅，但直接關(guān)系經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇動(dòng)力、就業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展的全局，必須妥善處理解決。因此，要繼續(xù)加大清欠力度，切實(shí)做好保障民營企業(yè)和中小企業(yè)款項(xiàng)支付工作，營造公平競爭的法治環(huán)境。

　　要摸清底數(shù)，科學(xué)認(rèn)定欠賬規(guī)模。積極聽取民營企業(yè)和中小企業(yè)意見，逐筆梳理摸清拖欠賬款數(shù)量，為清理工作打好基礎(chǔ)。

　　要做好分類，差別化清償欠賬。對于財(cái)力確實(shí)緊張不能全額支付的，可先期部分支付；督促無分歧欠款限期清償，持續(xù)保持無分歧欠款動(dòng)態(tài)清零；積極探索有分歧欠款多渠道化解機(jī)制，引導(dǎo)有分歧欠款通過司法渠道依法解決。

　　要?jiǎng)?chuàng)新方式，落實(shí)還款資金來源。比如，可選擇部分地區(qū)試點(diǎn)探索政府應(yīng)付賬款融資業(yè)務(wù)。地方政府財(cái)政確有困難無法支付欠款的，可在一定額度內(nèi)，以自身信用擔(dān)保，為被拖欠賬款的民營企業(yè)和中小企業(yè)提供等額或一定比例貸款。這樣，一方面可以緩解部分財(cái)政困難地方政府和企業(yè)的還款壓力，另一方面也能為被拖欠的中小企業(yè)提供流動(dòng)性支持，避免因現(xiàn)金流問題影響正常經(jīng)營。（本文來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào) 作者：金觀平）