金觀平：統(tǒng)籌“疏解”“承接”協(xié)同并進

北京市日前召開會議明確提出，持續(xù)疏解一般制造業(yè)企業(yè)，鞏固區(qū)域性專業(yè)市場、物流中心疏解成果；深入實施核心區(qū)控規(guī)新一輪行動計劃，穩(wěn)步推進核心區(qū)功能重組。一系列政策措施，是對習近平總書記在高標準高質(zhì)量推進雄安新區(qū)建設(shè)座談會上最新部署的創(chuàng)造性落實，是“增強非首都功能向外疏解的內(nèi)生動力”的關(guān)鍵之舉。

　　疏解是雙向發(fā)力。“要和北京非首都功能轉(zhuǎn)移相銜接，必須牢記這個初心。”設(shè)立雄安新區(qū)的初心，習近平總書記一語道破：雄安新區(qū)不同于一般意義上的新區(qū)，其定位首先是疏解北京非首都功能集中承載地，重點承接北京疏解出的行政事業(yè)單位、總部企業(yè)、金融機構(gòu)、高等院校、科研院所等，不符合條件的堅決不能要。

　　一個個標志性工程投入使用，對外骨干交通路網(wǎng)加快構(gòu)建，首批疏解的央企總部項目建設(shè)有序推進，北京支持建設(shè)的學校建成移交……6年來，雄安新區(qū)這座“未來之城”拔節(jié)生長，日漸繁茂。深刻的發(fā)展實踐充分證明，疏解對北京來說是減量，但恰恰是倒逼集約高效發(fā)展的重要機遇；對雄安新區(qū)和京津冀來講，則是將資源要素在更大空間格局內(nèi)優(yōu)化配置，推動互利共贏、優(yōu)勢互補，成為區(qū)域協(xié)同發(fā)展新的動力源。

　　協(xié)同發(fā)展是一項復雜的系統(tǒng)工程。雄安新區(qū)進入大規(guī)模建設(shè)與承接北京非首都功能疏解并重階段之后，工作會越來越多觸及重大利益調(diào)整和深層次矛盾，必須更加講究方式方法，積極穩(wěn)妥有序推進。一方面，進一步統(tǒng)籌好下決心“舍”與有原則“接”，處理好局部利益與整體利益、眼前利益與長遠利益的關(guān)系；另一方面，做到內(nèi)部功能重組和疏解轉(zhuǎn)移雙向發(fā)力、產(chǎn)業(yè)謀劃和承接重點相互支撐，不斷提升區(qū)域發(fā)展的質(zhì)量與水平。

　　推動京津冀協(xié)同發(fā)展取得新突破新成效，改革創(chuàng)新是重要方法論。堅持市場機制和政府引導相結(jié)合，項目和政策兩手抓，用好市場化、法治化手段，才能不斷匯聚疏解地的推力、承接地的引力、疏解機構(gòu)的動力，形成強大的發(fā)展合力。凡改革者，在除弊興利；惟創(chuàng)新者，可行穩(wěn)致遠。雄安新區(qū)的改革創(chuàng)新，是全方位的。既要培育創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新引擎，推動各領(lǐng)域改革開放前沿政策措施和具有前瞻性的創(chuàng)新試點示范項目在雄安落地，也要深化行政體制改革，處理好政府和市場的關(guān)系，還要在優(yōu)化營商環(huán)境、加強疏解項目落地要素保障和政策保障、提升城市治理水平等方面進行一系列創(chuàng)新，繼續(xù)完善疏解激勵約束政策體系，確保疏解對象來得了、留得住、發(fā)展好，促成人心向往、要素匯聚、合力共建、共同發(fā)展的生動局面。

　　“要賦予雄安新區(qū)發(fā)展自主權(quán)，只要有利于雄安創(chuàng)新發(fā)展的要全力給予支持?！笨葱郯?#xff0c;望中國，新時代改革創(chuàng)新持續(xù)深化，我們奔赴的是必將達成的偉業(yè)！ （本文來源：經(jīng)濟日報 作者：金觀平）