金觀平：統(tǒng)籌“疏解”“承接”協(xié)同并進(jìn)

北京市日前召開(kāi)會(huì)議明確提出，持續(xù)疏解一般制造業(yè)企業(yè)，鞏固區(qū)域性專業(yè)市場(chǎng)、物流中心疏解成果；深入實(shí)施核心區(qū)控規(guī)新一輪行動(dòng)計(jì)劃，穩(wěn)步推進(jìn)核心區(qū)功能重組。一系列政策措施，是對(duì)習(xí)近平總書(shū)記在高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)雄安新區(qū)建設(shè)座談會(huì)上最新部署的創(chuàng)造性落實(shí)，是“增強(qiáng)非首都功能向外疏解的內(nèi)生動(dòng)力”的關(guān)鍵之舉。

　　疏解是雙向發(fā)力。“要和北京非首都功能轉(zhuǎn)移相銜接，必須牢記這個(gè)初心。”設(shè)立雄安新區(qū)的初心，習(xí)近平總書(shū)記一語(yǔ)道破：雄安新區(qū)不同于一般意義上的新區(qū)，其定位首先是疏解北京非首都功能集中承載地，重點(diǎn)承接北京疏解出的行政事業(yè)單位、總部企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、高等院校、科研院所等，不符合條件的堅(jiān)決不能要。

　　一個(gè)個(gè)標(biāo)志性工程投入使用，對(duì)外骨干交通路網(wǎng)加快構(gòu)建，首批疏解的央企總部項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)，北京支持建設(shè)的學(xué)校建成移交……6年來(lái)，雄安新區(qū)這座“未來(lái)之城”拔節(jié)生長(zhǎng)，日漸繁茂。深刻的發(fā)展實(shí)踐充分證明，疏解對(duì)北京來(lái)說(shuō)是減量，但恰恰是倒逼集約高效發(fā)展的重要機(jī)遇；對(duì)雄安新區(qū)和京津冀來(lái)講，則是將資源要素在更大空間格局內(nèi)優(yōu)化配置，推動(dòng)互利共贏、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，成為區(qū)域協(xié)同發(fā)展新的動(dòng)力源。

　　協(xié)同發(fā)展是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。雄安新區(qū)進(jìn)入大規(guī)模建設(shè)與承接北京非首都功能疏解并重階段之后，工作會(huì)越來(lái)越多觸及重大利益調(diào)整和深層次矛盾，必須更加講究方式方法，積極穩(wěn)妥有序推進(jìn)。一方面，進(jìn)一步統(tǒng)籌好下決心“舍”與有原則“接”，處理好局部利益與整體利益、眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系；另一方面，做到內(nèi)部功能重組和疏解轉(zhuǎn)移雙向發(fā)力、產(chǎn)業(yè)謀劃和承接重點(diǎn)相互支撐，不斷提升區(qū)域發(fā)展的質(zhì)量與水平。

　　推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展取得新突破新成效，改革創(chuàng)新是重要方法論。堅(jiān)持市場(chǎng)機(jī)制和政府引導(dǎo)相結(jié)合，項(xiàng)目和政策兩手抓，用好市場(chǎng)化、法治化手段，才能不斷匯聚疏解地的推力、承接地的引力、疏解機(jī)構(gòu)的動(dòng)力，形成強(qiáng)大的發(fā)展合力。凡改革者，在除弊興利；惟創(chuàng)新者，可行穩(wěn)致遠(yuǎn)。雄安新區(qū)的改革創(chuàng)新，是全方位的。既要培育創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新引擎，推動(dòng)各領(lǐng)域改革開(kāi)放前沿政策措施和具有前瞻性的創(chuàng)新試點(diǎn)示范項(xiàng)目在雄安落地，也要深化行政體制改革，處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，還要在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、加強(qiáng)疏解項(xiàng)目落地要素保障和政策保障、提升城市治理水平等方面進(jìn)行一系列創(chuàng)新，繼續(xù)完善疏解激勵(lì)約束政策體系，確保疏解對(duì)象來(lái)得了、留得住、發(fā)展好，促成人心向往、要素匯聚、合力共建、共同發(fā)展的生動(dòng)局面。

　　“要賦予雄安新區(qū)發(fā)展自主權(quán)，只要有利于雄安創(chuàng)新發(fā)展的要全力給予支持。”看雄安，望中國(guó)，新時(shí)代改革創(chuàng)新持續(xù)深化，我們奔赴的是必將達(dá)成的偉業(yè)！ （本文來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：金觀平）