金觀平：力保制造業比重基本穩定

2021年，我國制造業增加值占GDP比重達到27.4%，同比提高1.1個百分點。這是近年來我國制造業占比首次回升，一定程度上與服務業受疫情影響尚未完全恢復有關，也與近兩年我國積極推動制造業高質量發展息息相關。

　　我國制造業規模已連續多年保持世界第一，在驅動經濟發展、參與國際競爭中發揮著不可替代的重要作用。值得關注的是，我國制造業增加值占GDP的比重由2016年的28.07%下降至2020年的26.29%。雖然制造業占比下降是全球性現象，但與發達國家相比，我國制造業占比呈現過早過快下降特征，且近年來處于趨勢性下降狀態，對此更應予以高度警惕。

　　要正確分析這一現象背后的原因。一方面，隨著產業分工水平不斷提升，傳統制造業中的非制造環節會不斷分離出來，并被劃分到服務業，導致制造業占比出現結構性下降。另一方面，近年來我國服務業發展較快，尤其是數字技術驅動下的新興行業成為服務業增長的強勁動能。不少發達國家在經歷了完整的工業化進程后，也會出現制造業占比下降。但我國仍是發展中國家，工業化進程尚未結束，產業鏈供應鏈仍處于中低端水平，在這種情形下制造業占比過快下降，一個重要原因是存在脫實向虛傾向，即制造業與虛擬經濟間發展不平衡。

　　保持制造業比重穩定已成為當前重要課題。“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要強調，保持制造業比重基本穩定；在2022年各地政府工作報告中，制造業占比也被頻頻提起。之所以要高度重視保持制造業比重穩定，是因為制造業是實體經濟中最重要和最基礎的部分，是國家經濟命脈所系，是立國之本、強國之基。制造業穩，實體經濟才能穩。

　　保持制造業占比穩定，關鍵在持續增強產業鏈供應鏈韌性。近年來，全球經濟發展面臨下行壓力，世界各國重新意識到制造業在拉動經濟增長、創造就業機會等方面的重要作用，不少西方發達國家紛紛提出重振制造業，我國制造業發展面臨發達國家和發展中經濟體的雙重擠壓。因此，要著力保持制造業占比穩定，提升產業鏈供應鏈的穩定性和競爭力。要大力鍛造長板，鞏固提升優勢產業的領先地位。要著力補齊短板，深入實施產業基礎再造工程，在關系國家安全的領域建立自主可控、安全可靠的國內生產供應體系，確保在關鍵時刻“不掉鏈子”。

　　保持制造業占比穩定，重點在提升制造業核心競爭力。我國是世界上工業體系最健全的國家，制造業增加值連續11年位居世界第一。當前，我國已踏上實現第二個百年奮斗目標的新征程，全面建設社會主義現代化國家對制造業發展提出了新的更高要求。在新發展階段，保持制造業占比穩定，不能片面追求制造業規模增長，而應更加注重提質增效。制造業數字化轉型是提升競爭力的好抓手，要開展新一代信息技術與制造業融合發展試點示范，培育企業數字技術應用能力，推動先進制造業同現代服務業深度融合，發展服務型制造。加強關鍵核心技術攻關，加快重點技術和產品創新生態體系建設，推動制造業向高端化、智能化、綠色化發展。（本文來源：經濟日報 作者：金觀平）