把優化營商環境落到實處

一段時間以來，北京、上海、浙江等多地高度重視營商環境工作，推進營商環境“一號改革工程”“營商環境改革創新示范區”，緊抓項目建設與招商引資，推進數字政府建設，政務服務水平持續提升，企業注冊數量有所增長。當前形勢下，營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，不僅是穩預期、強信心的關鍵舉措，也是落實各項重點任務、促進經濟回穩向好的迫切需要。

　　營商環境的優劣，決定了一個國家或地區經濟社會發展的質量和速度。近幾年，我國營商環境建設態勢良好，營商環境全球排名大幅提升，經營主體對營商環境優化的獲得感明顯增強。例如，在產權保護方面，我國先后出臺中小企業促進法、外商投資法等法律法規，實施知識產權侵權懲罰性賠償制度，不斷降低企業制度性交易成本。從實際情況來看，各地都將優化改善營商環境置于經濟社會發展的重要位置精心布局，持續推出政策舉措，努力發揮政策對優化營商環境的支撐作用。

　　未來，營商環境建設“更上一層樓”，需要強化法治支撐，穩定企業預期。完善法治化營商環境頂層設計，從立法、執法、司法、守法等環節一體推進法治化營商環境建設。要轉變政府職能，以深化“放管服”改革為主抓手，全鏈條優化審批和系統性放權、全過程公正監管、全周期提升服務。全面實行政府權責清單制度，進一步明確權力邊界和來源，依法保護經營主體的產權與合法權益。健全產權司法保護制度，尤其是知識產權保護，提升涉企審判執行質效，切實解決執行難。落實守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制，促進政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信的全面建立。

　　還要持續深化市場化改革，保障公平競爭。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，切實打破地方保護、行政壟斷和市場分割，打通制約經濟循環的關鍵堵點。修改完善招標投標公平競爭的制度規則，制定出臺《公平競爭審查條例》，聚焦企業反映的突出問題，開展妨礙統一市場和公平競爭的政策措施清理。落實銀行業小微企業信貸計劃，推動普惠性小微企業貸款持續增量擴面。

　　此外，要打造更好的產業發展環境。推動產業集群發展，對于優化營商環境很有助益。各地區、各相關部門要因地制宜，在相關評估指標上發力，按照評估指標體系全面提升營商環境水平。還要按照產業發展需要遴選重要的量化指標，不斷強化改革的協同與聯動效應，把優化營商環境落到實處。 （作者：王 輝 來源：經濟日報）