把縣域商業(yè)“施工圖”變“實(shí)景畫”

近日，商務(wù)部等部門聯(lián)合印發(fā)了《縣域商業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）》（以下簡(jiǎn)稱《三年行動(dòng)計(jì)劃》）。在商務(wù)部15日舉行的專題新聞發(fā)布會(huì)上，商務(wù)部流通發(fā)展司司長(zhǎng)李剛表示，近年來，我國(guó)縣域商業(yè)體系建設(shè)取得積極成效，農(nóng)村消費(fèi)潛力持續(xù)釋放。《三年行動(dòng)計(jì)劃》將加快補(bǔ)齊縣域商業(yè)發(fā)展的短板弱項(xiàng)。（8月16日《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》）

　　縣域連接城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村，地域遼闊、資源豐富，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要空間載體。我國(guó)現(xiàn)在有2800余個(gè)縣級(jí)政府組織，常住人口約7.4億，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村兩級(jí)消費(fèi)市場(chǎng)占全國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)的38%，發(fā)展縣域商業(yè)擁有廣闊的想象空間。同時(shí)也應(yīng)看到，縣域商業(yè)體系在硬軟件兩方面還存在短板弱項(xiàng)。譬如，商業(yè)設(shè)施不夠完善，商業(yè)網(wǎng)絡(luò)尚需“補(bǔ)鏈”“補(bǔ)網(wǎng)”，縣域消費(fèi)環(huán)境有待優(yōu)化改善。部署推進(jìn)縣域商業(yè)“三年施工圖”，加快補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，對(duì)促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)村消費(fèi)“雙提升”以及全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興意義重大。補(bǔ)齊短板，關(guān)鍵詞至少有三：

　　關(guān)鍵詞之一是“通”。流通連接著生產(chǎn)和消費(fèi)，是發(fā)展縣域商業(yè)的重要保障。只有暢通城鄉(xiāng)雙向流通渠道，讓農(nóng)產(chǎn)品“飛”出大山，讓工業(yè)品“走”進(jìn)農(nóng)家，方能更好滿足鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興和農(nóng)村居民生產(chǎn)生活需求。譬如，為了拓寬農(nóng)產(chǎn)品上行渠道，《三年行動(dòng)計(jì)劃》提出完善全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通效率。通過加強(qiáng)零售終端等節(jié)點(diǎn)的建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)型升級(jí)，讓農(nóng)民的好收成實(shí)實(shí)在在地變?yōu)楹檬杖搿?/p>

　　關(guān)鍵詞之二是“活”。市場(chǎng)主體有活力，發(fā)展縣域商業(yè)才有動(dòng)力。所以，培育壯大各類市場(chǎng)主體，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，至關(guān)重要。譬如，為解決農(nóng)村市場(chǎng)主體小散弱的問題，《三年行動(dòng)計(jì)劃》提出支持農(nóng)村中小流通企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，培育農(nóng)村新型商業(yè)帶頭人，鼓勵(lì)農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)就業(yè)。聚焦創(chuàng)新發(fā)展，《三年行動(dòng)計(jì)劃》特別鼓勵(lì)具備條件的農(nóng)村地區(qū)探索發(fā)展智慧物流、即時(shí)零售等新模式，鼓勵(lì)郵政、供銷、快遞、商貿(mào)流通等主體開展市場(chǎng)化合作、推動(dòng)共同配送服務(wù)，支持培育一批“小而美”的農(nóng)村電商特色品牌，為的就是以新模式激發(fā)新活力。

　　關(guān)鍵詞之三是“融”。縣域作為我國(guó)承上啟下的重要行政單元，是推進(jìn)城鄉(xiāng)融合、發(fā)展農(nóng)村商業(yè)的切入點(diǎn)。《三年行動(dòng)計(jì)劃》提出建立縣域統(tǒng)籌，以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)、村為基礎(chǔ)的農(nóng)村商業(yè)體系。這意味著應(yīng)從農(nóng)村流通、消費(fèi)的實(shí)際情況出發(fā)，強(qiáng)化縣城的中心地位，發(fā)揮鎮(zhèn)的重要節(jié)點(diǎn)功能，加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成要素融合、產(chǎn)業(yè)融合、治理融合的合力。譬如，建設(shè)改造一批縣級(jí)物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心，鼓勵(lì)縣城購(gòu)物中心、大型商超向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通、電商、商貿(mào)企業(yè)向生產(chǎn)環(huán)節(jié)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步打通生產(chǎn)和消費(fèi)。又如，構(gòu)建商業(yè)服務(wù)完善的社區(qū)生活圈，增強(qiáng)縣城商業(yè)輻射能力，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村商業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)。

　　到2025年，全國(guó)將打造500個(gè)左右的縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”，進(jìn)一步帶動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。這就尤其需要發(fā)揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，因地制宜、大膽探索，用縣域商業(yè)“金鑰匙”打開鄉(xiāng)村振興“致富門”。可以預(yù)見，隨著縣域消費(fèi)升級(jí)提速，發(fā)展縣域商業(yè)必然大有可為，也大有作為。

　　（廣州日?qǐng)?bào)評(píng)論員 楊博）