營(yíng)商環(huán)境沒有最好只有更好

　　不久前，全國(guó)工商聯(lián)發(fā)布2023年度“萬家民營(yíng)企業(yè)評(píng)營(yíng)商環(huán)境”主要調(diào)查結(jié)論。北京、上海、江蘇、浙江等省份的營(yíng)商環(huán)境得分位居前列。當(dāng)前，努力建設(shè)市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，是很多城市和地區(qū)努力的目標(biāo)。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是提高社會(huì)預(yù)期、激發(fā)市場(chǎng)活力、增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力的關(guān)鍵之舉，是一項(xiàng)需要綿綿用力、久久為功的系統(tǒng)工程。營(yíng)商環(huán)境沒有最好、只有更好。

　　法治是最好的營(yíng)商環(huán)境，營(yíng)商環(huán)境的市場(chǎng)化、國(guó)際化都需要強(qiáng)有力的法治保障。持續(xù)優(yōu)化穩(wěn)定、透明、規(guī)范、可預(yù)期的法治化營(yíng)商環(huán)境，為市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用提供充分法治保障，是實(shí)現(xiàn)公平與效率相兼顧、相促進(jìn)、相統(tǒng)一的重要方式，也是推動(dòng)形成新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵要素。

　　建設(shè)法治化營(yíng)商環(huán)境，要及時(shí)將市場(chǎng)化改革、國(guó)際化發(fā)展的成果以法律法規(guī)的形式固化下來，不斷完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)法律法規(guī)制度，以良法保障善治。制定與營(yíng)商環(huán)境建設(shè)相關(guān)的法律法規(guī)，充分聽取經(jīng)營(yíng)主體、社會(huì)公眾和監(jiān)管部門的意見。做實(shí)對(duì)擬出臺(tái)法律法規(guī)的公平競(jìng)爭(zhēng)審查、合法性審查等，特別要對(duì)減損經(jīng)營(yíng)主體權(quán)益、增加經(jīng)營(yíng)主體義務(wù)、設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出條件的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。

　　要為經(jīng)營(yíng)主體留出必要的適應(yīng)調(diào)整期，加強(qiáng)相關(guān)部門間的政策銜接，合理把握立法節(jié)奏。加快涉外法治體系和能力建設(shè)，加強(qiáng)與高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的對(duì)接，提升國(guó)際商貿(mào)規(guī)則制定話語權(quán)，積極為經(jīng)營(yíng)主體參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)提供充分的機(jī)制保障。

　　增強(qiáng)全社會(huì)法治意識(shí)、法治素養(yǎng)，為營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境提供基礎(chǔ)性支撐。政府工作人員要帶頭學(xué)法、守法，不斷提升運(yùn)用法治思維和法治方式開展經(jīng)濟(jì)工作的能力，在法治框架內(nèi)調(diào)整各類經(jīng)營(yíng)主體的關(guān)系，以依法行政的確定性提升營(yíng)商環(huán)境的穩(wěn)定性和可預(yù)期性。健全全民普法體系，加強(qiáng)法治宣傳教育，送法進(jìn)企、送法入心，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體信法、用法，鼓勵(lì)支持經(jīng)營(yíng)主體建立和完善合規(guī)經(jīng)營(yíng)管理制度，依法維護(hù)自身合法權(quán)益，將合法經(jīng)營(yíng)理念融入企業(yè)文化。

　　圍繞更好保護(hù)各類經(jīng)營(yíng)主體合法權(quán)益，提升公正執(zhí)法和司法水平。嚴(yán)格落實(shí)公開公正、過罰相當(dāng)、同過同罰的原則，通過編制裁量指南、強(qiáng)化案例指導(dǎo)、完善內(nèi)控機(jī)制、加強(qiáng)外部監(jiān)督等方式，進(jìn)一步規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，保護(hù)經(jīng)營(yíng)主體合法權(quán)益。始終警惕執(zhí)法和司法中的地方或部門保護(hù)主義，規(guī)范涉產(chǎn)權(quán)強(qiáng)制措施，嚴(yán)肅查處違法插手干預(yù)應(yīng)當(dāng)由經(jīng)營(yíng)主體自主決策事項(xiàng)的行為，特別要對(duì)利用刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛的行為“零容忍”。進(jìn)一步強(qiáng)化公正司法理念，提升司法能力水平，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，讓經(jīng)營(yíng)主體在每一件司法案件中感受到公平正義。?（本文來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：田 坤）