優化營商環境只有更好

中國貿促會日前發布的《2023年第一季度中國外資營商環境調研報告》指出，今年一季度受訪外資企業對多項營商環境指標滿意度超80%；外資企業持續看好中國經濟發展前景。

　　營商環境只有更好，沒有最好。優化營商環境是一項需要長期不斷推進的系統性、基礎性工程。當前，我國經濟正邁入高質量發展階段，優化營商環境作為一種制度創新，就是解放生產力、提升競爭力，是構建新發展格局的必由之路。

　　優化營商環境旨在重塑政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用。多年來，我國持續推進“放管服”改革，市場準入不斷放寬，行政審批事項大幅削減，非行政許可審批徹底終結，商事制度全面改革，市場準入負面清單制度得以統一，各地營商環境得到顯著改善，有效降低了營商負擔，提高了營商效率，激發了經營主體的活力和創造力。

　　目前，一些地方仍然存在落實優化營商環境政策不到位、政府服務意識不強、執法能力水平較弱等問題。市場準入限制、不合理的管理措施，以及市場監管不公、檢查任性等問題依然存在。同時，營商環境的區域差距較大，改革下沉度不夠，對區域協同發展產生影響?？梢?#xff0c;完善公共服務，推動營商環境的區域和指標均衡發展，是持續優化營商環境的關鍵環節。

　　由此，應多措并舉，提供公平有效的公共服務，維護市場秩序。平等對待每一位經營主體，以公平為服務標準，發揮市場主導力量。應降低市場準入門檻，清理妨礙市場進入、限制公平競爭的不合理規章制度，加強反壟斷執法，打造公平有序的競爭環境。

　　以控制成本為核心，降成本、提效能。聚焦“隱形審批”等痛點，全面推進審批透明化，實施“一站式”服務。創新驅動，建設數字化平臺，讓數據動起來，有效簡化審批流程，減少企業的時間成本和辦事成本，降低制度性交易成本，提高服務效率。

　　推動區域協同優化，縮小地區之間發展差異。根據各省份的區位、經濟基礎、資源稟賦等特征，因地制宜制定營商環境發展計劃，實施差異化省份和區域導向政策。從國家層面采取區域聯動政策，鼓勵欠發達地區多與發達地區合作學習，完善經驗分享和幫扶機制，依托“東北振興”“中部崛起”“西部大開發”等政策，幫助欠發達地區補短板、強根基，推進開放型經濟建設，實現以強帶弱，促進營商環境區域協同發展。

　　各地應對照營商環境評價指標，推進以標準化為基礎的政務服務制度改革，學習典型經驗做法，探索創新，狠抓落實，以評促改。比如，針對執行合同指標，可圍繞時間、成本、程序等維度，完善線上訴訟服務鏈，實現“一網通辦”，優化送達、庭前準備、庭審等工作機制，簡化流程攻克執行難，實現案件全流程提速增效。