專家建言如何推動營商環(huán)境更好優(yōu)化

南都灣財社在“讀懂中國”專題論壇發(fā)布灣區(qū)企業(yè)ESG指數(shù)報告。

2023年“讀懂中國·灣區(qū)對話”專題論壇于4月18日至20日在廣州舉辦。4月20日上午，“優(yōu)化市場化法治化國際化營商環(huán)境與更高水平對外開放”主題的平行研討會在廣州越秀國際會議中心舉行。

“如何以更高水平的開放推動營商環(huán)境的更好優(yōu)化?”、“媒體視角怎么去認知我們現(xiàn)在的營商環(huán)境和對外開放?”、“談多邊合作與中國更高水平的對外開放”，聚焦此類話題，國內(nèi)外知名專家、業(yè)界人士等，在會上分享了各自領(lǐng)域的實踐、觀察與思考。

優(yōu)化營商環(huán)境是軟實力，也是核心競爭力

“好的營商環(huán)境是建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟體系，夯實高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是開放發(fā)展的重要保障?！痹趶V東外語外貿(mào)大學黨委書記、校長石佑啟看來，營商環(huán)境是市場主體生存發(fā)展的土壤，是市場主體的生命之氧。

因此，石佑啟表示，優(yōu)化市場化、法治化、國際化營商環(huán)境至關(guān)重要，它契合改革開放的發(fā)展邏輯，是新發(fā)展階段貫徹新發(fā)展理念的重要內(nèi)容，也是衡量一個國家和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展程度和政治、生態(tài)、人文環(huán)境的重要指標，對推動經(jīng)濟的高質(zhì)量、人民高品質(zhì)的生活、社會高效能的治理意義重大。

從國際競爭層面來說，優(yōu)化營商環(huán)境是硬舉措，是軟實力，也是核心競爭力。

“當前國際競爭很大程度上是營商環(huán)境的競爭”，石佑啟認為，優(yōu)化市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，是中國有效開展國際交流與合作、參與國際競爭的重要依托，是提高國際競爭力的重要方面，是加快建設(shè)開放型經(jīng)濟新體制的題中應(yīng)有之義，充分體現(xiàn)出中國堅定地實施更高水平對外開放的決心和力度。

以高水平對外開放營造一流營商環(huán)境

中國經(jīng)濟體制改革研究會副會長兼秘書長、國家發(fā)改委區(qū)域開放司原司長趙艾表示，改革開放的45年，也是中國不斷改善和營造市場化、法治化、國際化良好營商環(huán)境的45年。

同時，趙艾指出，經(jīng)過45年的改革開放，特別是中共十八大以來十年的努力，應(yīng)該說世界已經(jīng)越來越讀懂了中國，讀懂了中國的改革開放，看到了中國推動高水平對外開放的努力，體驗到了中國營商環(huán)境不斷改善的現(xiàn)實場景。今年以來，利用外資繼續(xù)保持增長，近期跨國公司高管密集來華，紛紛參與到我國吸引外商投資的努力之中，抓緊與各地簽約落地外資項目。

近日國家統(tǒng)計局發(fā)布的2023年一季度統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，吸引外商直接投資方面的表現(xiàn)十分亮眼，趙艾認為，這充分說明中國仍然是全球最具吸引力的投資目的地之一，中國經(jīng)濟長期向好，為外商企業(yè)提供了發(fā)展機遇和廣闊的空間。外資企業(yè)通過加碼投資的實際行動投下了對中國營商環(huán)境不斷改善的信任票和對中國經(jīng)濟長期穩(wěn)定向好發(fā)展的信心票。

中國國際電子商務(wù)中心主任王開前則是從完善規(guī)則、推動合作、降低關(guān)稅以及自貿(mào)區(qū)的引領(lǐng)開放四個方面談了我國在對外開放的“四個成功”。

具體來看，一是對標高標準的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，不斷完善我國對外開放的法律體系；二是大力推動多方面的合作，深度參與全球的經(jīng)濟治理；三是大幅度降低關(guān)稅整體水平，促進貿(mào)易自由化和便利化，入世以來我國的關(guān)稅在持續(xù)下降，關(guān)稅總水平遠低于大部分發(fā)展中國家，接近發(fā)達國家的水平；四是自貿(mào)試驗區(qū)的引領(lǐng)高水平開放的作用在進一步凸顯。

從“營商環(huán)境”到“宜商環(huán)境”，激發(fā)市場主體活力

2022年2月，世界銀行提出了新營商環(huán)境測評體系——宜商環(huán)境，這標志著營商環(huán)境評估與優(yōu)化工作將邁入新階段。

佛山市投資促進局局長陳新文在論壇上表示，將營商環(huán)境調(diào)整為宜商環(huán)境，更貼合地方政府促進經(jīng)濟發(fā)展和服務(wù)企業(yè)的工作視角。

石佑啟表示，優(yōu)化市場化營商環(huán)境，本質(zhì)上是要處理好政府與市場的關(guān)系，做到放、管有機結(jié)合，破除不合理的體制機制障礙，充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，實施市場準入暢通、開放有序、競爭充分、秩序規(guī)范，激發(fā)市場主體的活力和社會的創(chuàng)造力；一是要著力構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，完善負面清單制度；二是要深入創(chuàng)新監(jiān)管方式，加強監(jiān)管質(zhì)效；三是要進一步強化政務(wù)服務(wù)，持續(xù)提升服務(wù)的質(zhì)量。

值得一提的是，為推動中國企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，尤其在雙碳戰(zhàn)略目標實現(xiàn)方面，提供落地的實施路徑參考，南方都市報編委、灣財社CEO王瑩在研討會上發(fā)布了《粵港澳大灣區(qū)市值百強企業(yè)ESG報告》。

針對此報告，陳新文在接受南都·灣財社記者采訪時表示，從總體上來說，《粵港澳大灣區(qū)市值百強企業(yè)ESG報告》是契合我國雙碳目標下履行國際責任的宏觀政策導(dǎo)向，并且為營商環(huán)境的評估提供了一個全新的視角，具有十分重要的意義。

正邦智庫理事長高明勇表示，這篇ESG報告背后隱含著對整個市場感知的理解，有效助力政府部門和相關(guān)機構(gòu)等基于企業(yè)提出的一些合理規(guī)范的需求來出臺政策措施。

以開放、包容、全球化為核心，優(yōu)化國際化營商環(huán)境

石佑啟在會上提出，應(yīng)以開放、包容、全球化為核心，擴大與世界各國的經(jīng)貿(mào)合作，要進一步對標國際一流標準和國際通行規(guī)則，促進和服務(wù)更高水平對外開放，建設(shè)開放型經(jīng)濟新體制，在更廣領(lǐng)域擴大外資市場準入，持續(xù)提高我國營商環(huán)境的吸引力，一是促進貿(mào)易的便利化，二是提升投資的自由化水平，三是打造開放的新高地。

在對外開放領(lǐng)域，趙艾提出建議，下一步中國將重點做好以下五個方面的工作:第一，研究合理地縮減外資準入的負面清單；第二，落實落細已經(jīng)出臺的政策措施；第三，繼續(xù)發(fā)揮重大外資項目專班專門研究的機制的作用；第四，更好地發(fā)揮開發(fā)區(qū)引資的平臺作用；第五，進一步做好外商投資的促進服務(wù)工作。

此外，針對廣州這座“超一線城市”，趙艾表示，廣州的開放型經(jīng)濟水平一直位居全國前列，也是很大程度上得益于不斷改善和優(yōu)化面向國際的營商環(huán)境。從大灣區(qū)視角出發(fā)，他認為，面對新形勢、新任務(wù)要繼續(xù)用好大灣區(qū)中心城市這個優(yōu)勢，對標國際先進水平，進一步增強自貿(mào)試驗區(qū)這些載體的平臺支撐作用，推動形成制度型開放的新優(yōu)勢，讓開放的大門越開越大，步伐越走越實。

亮點

透過灣財社報告看灣區(qū)企業(yè)ESG指數(shù)

昨日，南都灣財社聯(lián)合國創(chuàng)會(智慧法治與社會治理研究院)現(xiàn)場發(fā)布《粵港澳大灣區(qū)市值百強企業(yè)ESG報告》。南方都市報編委、灣財社CEO王瑩在介紹報告時指出，灣區(qū)企業(yè)的ESG指數(shù)呈增長趨勢，相信在新的時代環(huán)境下，灣區(qū)企業(yè)已具有將實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展作為企業(yè)目標的內(nèi)在驅(qū)動力。

ESG是國際通行的企業(yè)現(xiàn)代化評價體系，主要聚焦高水平企業(yè)如何在尊重環(huán)境友好的理念下承擔社會責任，同時通過高效的現(xiàn)代化社會治理實現(xiàn)作為商業(yè)主體的價值和可持續(xù)發(fā)展。

王瑩表示，法治化、現(xiàn)代化和開放程度高的營商環(huán)境，往往能夠培育出更高質(zhì)量、更高素質(zhì)、更具國際化視野的和現(xiàn)代化治理能力的參與者?！耙曰浉郯拇鬄硡^(qū)內(nèi)的企業(yè)為例，從做外來加工到出海打響自己的品牌，企業(yè)所要面對的市場規(guī)則和體系已發(fā)生巨大變化。如今，灣區(qū)企業(yè)已具有將實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展作為企業(yè)目標的內(nèi)在驅(qū)動力。”

目前，國內(nèi)外尚無適合中國國情的企業(yè)ESG權(quán)威性指標體系，此次研究團隊以中國國情和企業(yè)實際情況為立足點，充分借鑒國內(nèi)外先進指標體系，采用AI技術(shù)對國內(nèi)ESG相關(guān)政策、大灣區(qū)金融證券機構(gòu)相關(guān)指標進行收集整合并不斷更新演進。確立的指標體系劃分為環(huán)境友好、社會責任、公司治理三大板塊，4層體系下共涵蓋113個細節(jié)指標。

最終，從752家大灣區(qū)A股上市企業(yè)中，研究團隊選取了珠三角九市市值排名前100上市公司的相關(guān)數(shù)據(jù)，形成了該份報告。報告顯示，在過去的一段時間里，大灣區(qū)企業(yè)的ESG指數(shù)呈現(xiàn)明顯且持續(xù)的增長趨勢，且市值表現(xiàn)和ESG表現(xiàn)之間呈正相關(guān)關(guān)系。

“這意味著市值增長的企業(yè)普遍有著較為完善的現(xiàn)代化治理和可持續(xù)發(fā)展理念。”王瑩說，研究團隊看好灣區(qū)企業(yè)未來的增長勢頭，同時在“雙碳”背景下，相信灣區(qū)企業(yè)的運營模式和供應(yīng)鏈管理體系必將發(fā)生深刻變革。在未來發(fā)展中，企業(yè)只有依靠數(shù)字化和智能化進行賦能，才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

采寫:南都·灣財社記者羅曼瑜 王蕾娜翁安琪奧一新聞記者 管玉慧

中國國家創(chuàng)新與發(fā)展戰(zhàn)略研究會供圖