上海財(cái)經(jīng)大學(xué)教授盛松成：抓住當(dāng)下有利時(shí)機(jī) 加力宏觀政策逆周期調(diào)控

日前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，明年經(jīng)濟(jì)工作要穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，各地區(qū)各部門要擔(dān)負(fù)起穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)的責(zé)任，各方面要積極推出有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的政策，政策發(fā)力適當(dāng)靠前。宏觀政策如何才能更加穩(wěn)健有效？上海財(cái)經(jīng)大學(xué)教授、中國(guó)人民銀行調(diào)查統(tǒng)計(jì)司原司長(zhǎng)盛松成在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，在做好跨周期調(diào)控的同時(shí)，我國(guó)應(yīng)抓住目前的有利時(shí)機(jī)，加大宏觀經(jīng)濟(jì)政策逆周期調(diào)控力度。積極的財(cái)政政策應(yīng)加快落實(shí)，穩(wěn)健的貨幣政策宜穩(wěn)中趨松。

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，財(cái)政政策和貨幣政策要協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，跨周期和逆周期宏觀調(diào)控政策要有機(jī)結(jié)合。“現(xiàn)在仍然是加力逆周期調(diào)控的有利時(shí)機(jī)?！笔⑺沙蓮?qiáng)調(diào)。

　　他說，從國(guó)內(nèi)看，財(cái)政政策有較大的發(fā)力空間。2021年地方政府專項(xiàng)債發(fā)行8月開始加速，且2022年的新增專項(xiàng)債額度已經(jīng)提前下達(dá)1.46萬億元，為各地區(qū)各部門擔(dān)負(fù)起穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)責(zé)任提供了條件。而隨著能源保供等措施逐步落實(shí)，物價(jià)也將趨于平穩(wěn)，不會(huì)成為政策邊際寬松的制約。

　　從國(guó)外看，美聯(lián)儲(chǔ)尚未加息，這也給我國(guó)貨幣政策逆周期調(diào)控留出了窗口期。他表示，與以往不同，美國(guó)此次高通脹主要緣于疫情沖擊引起的供給短缺。“在疫情反復(fù)之下，供應(yīng)鏈沖擊可能無法簡(jiǎn)單地通過緊縮貨幣得到解決，且加息還可能使投資成本增加，進(jìn)一步抑制供給，因此，美聯(lián)儲(chǔ)盡管已加速縮減購(gòu)債，但未必會(huì)如市場(chǎng)預(yù)期的那樣提前加息。在最近召開的美聯(lián)儲(chǔ)議息會(huì)議上，美聯(lián)儲(chǔ)主席鮑威爾也表示，在縮減購(gòu)債還在進(jìn)行的時(shí)候，加息是不合適的?！笔⑺沙烧f，這樣的外部環(huán)境為我國(guó)貨幣政策逆周期調(diào)控提供了有利時(shí)機(jī)。

　　他也補(bǔ)充說，從歷史經(jīng)驗(yàn)看，上一輪降準(zhǔn)降息周期中，我國(guó)央行的貨幣寬松與美聯(lián)儲(chǔ)加息時(shí)間基本錯(cuò)開：美聯(lián)儲(chǔ)于2014年1月份開始縮減購(gòu)債，至2014年10月結(jié)束購(gòu)債，2015年12月啟動(dòng)加息周期；中國(guó)央行則在2014年11月22日至2016年3月1日6次降息、5次降準(zhǔn)，大部分操作都是在美國(guó)結(jié)束購(gòu)債、開始加息前的空檔期，一定程度上避免了中美貨幣政策錯(cuò)位加劇資本流出壓力?！澳壳?#xff0c;外資對(duì)中國(guó)市場(chǎng)青睞有加，資金流入我國(guó)較多，國(guó)內(nèi)外利差仍較大，人民幣匯率堅(jiān)挺?！彼f。

　　盛松成建議，應(yīng)盡快實(shí)施較為寬松的宏觀政策。繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！币残枰暧^政策適度發(fā)力，與微觀政策相配合，激發(fā)市場(chǎng)主體的活力。

　　他特別指出，2022年可能是我國(guó)的“基建大年”，而基建投資增速的提高也需要宏觀政策進(jìn)一步發(fā)力?！坝捎谙M(fèi)和服務(wù)業(yè)復(fù)蘇需要時(shí)間、房地產(chǎn)投資將維持緊平衡、外貿(mào)預(yù)期轉(zhuǎn)弱，基建投資成為穩(wěn)增長(zhǎng)的重要抓手?；ㄍ顿Y發(fā)力應(yīng)配合我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的大方向，如5G基站、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能和大數(shù)據(jù)中心、新能源汽車充電樁等，但新基建目前占比還較小。新基建和傳統(tǒng)基建相結(jié)合，才能穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤?！彼f。

　　盛松成指出，要多措并舉應(yīng)對(duì)短期的經(jīng)濟(jì)下行壓力。如果沒有短期的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展，長(zhǎng)期的結(jié)構(gòu)性改革將無從談起。有觀點(diǎn)認(rèn)為應(yīng)“緊貨幣防風(fēng)險(xiǎn)”，即主張收緊貨幣政策來防范房地產(chǎn)和地方政府債務(wù)這兩大重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)?！斑@種觀點(diǎn)有失偏頗。防范風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)通過宏觀審慎管理而非緊縮的貨幣政策來實(shí)現(xiàn)。我國(guó)宏觀政策要強(qiáng)化對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持，處理好穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系。發(fā)展仍然是硬道理?！笔⑺沙烧f。（記者 張莫 北京報(bào)道）