中國經(jīng)濟半年報解讀⑤：保鏈穩(wěn)鏈提振工業(yè)經(jīng)濟

國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長3.4%。產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈是工業(yè)經(jīng)濟的命脈，上半年我國工業(yè)經(jīng)濟能夠扭轉(zhuǎn)下滑態(tài)勢實現(xiàn)恢復增長，一大重要因素正是著力暢通穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，聚焦重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)和重點民生，推動包括2.25萬家部省“白名單”企業(yè)在內(nèi)的全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)平穩(wěn)生產(chǎn)，從而有力支撐工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定增長。

　　重點行業(yè)增速回升

　　5月份以來，我國工業(yè)經(jīng)濟逐步企穩(wěn)回升。上半年，重點地區(qū)工業(yè)生產(chǎn)明顯改善，31個省份中有25個工業(yè)增加值實現(xiàn)正增長；重點行業(yè)增速穩(wěn)步回升，41個工業(yè)大類行業(yè)中有33個增加值同比實現(xiàn)增長，其中9個行業(yè)增速達到兩位數(shù)。

　　重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)鏈加快恢復，保鏈穩(wěn)鏈效果明顯。工信部新聞發(fā)言人、總工程師田玉龍介紹，疫情期間2.25萬家部省“白名單”企業(yè)全面復工復產(chǎn)。長三角、珠三角地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全面復工。重點監(jiān)測的15家汽車生產(chǎn)企業(yè)，5月下旬日產(chǎn)量已恢復至正常水平；集成電路領域保持90%以上的高產(chǎn)能利用率。

　　“重點產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈加快恢復。比如，受疫情沖擊較大的裝備制造業(yè)增加值在4月份短暫下降后，5月份和6月份迅速回升。特別是汽車產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈恢復更加明顯，6月份汽車制造業(yè)增加值大幅增長16.2%，有力拉動整體工業(yè)增長。”工信部運行監(jiān)測協(xié)調(diào)局副局長陶青說。

　　部分能源原材料行業(yè)保持較快增長，表明保供穩(wěn)價政策持續(xù)發(fā)力。上半年，采礦業(yè)增加值同比增長9.5%，其中煤炭行業(yè)增速超過兩位數(shù)。同時，民生類產(chǎn)品保供有力有效。

　　不僅如此，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性更強。上半年，我國高技術制造業(yè)增加值同比增長9.6%，展現(xiàn)出較強的發(fā)展韌性，是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎，新興產(chǎn)業(yè)成為推動轉(zhuǎn)型升級、增強產(chǎn)業(yè)韌性的重要新動能。

　　中小企業(yè)是產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的重要組成部分。上半年，規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)增加值同比增長3.7%，增速高于整體工業(yè)。田玉龍介紹，上半年，我國加快落實組合式減稅降費政策，中小企業(yè)享受新增減稅降費及退稅緩稅緩費近1.8萬億元。工信部開展中小企業(yè)服務、防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款、促進大中小企業(yè)融通創(chuàng)新等專項行動，加快優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度發(fā)展，今年將努力新培育3000家左右專精特新“小巨人”企業(yè)和一批中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。還將組織開展減輕企業(yè)負擔和促進中小企業(yè)發(fā)展綜合督查，不僅幫扶中小企業(yè)紓困企穩(wěn)，還要助力中小企業(yè)行穩(wěn)致遠。

　　聚焦重點破解堵點

　　中國宏觀經(jīng)濟研究院產(chǎn)業(yè)所工業(yè)室主任、研究員付保宗認為，重點產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈能加快恢復的主要原因在于：一是聚焦重點、破解堵點。在重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)和重點環(huán)節(jié)，全力推進相關主體復工穩(wěn)產(chǎn)，保障生產(chǎn)運行和物流暢通。二是創(chuàng)新舉措、精準發(fā)力。在全國建立實施企業(yè)“白名單”制度，有效統(tǒng)籌疫情防控和生產(chǎn)經(jīng)營。三是協(xié)同聯(lián)動、點面結合。實施跨部門、跨地區(qū)的聯(lián)動協(xié)調(diào)，通過推動鏈上關鍵節(jié)點企業(yè)復工復產(chǎn)，以點帶鏈、以鏈帶面，及時破解痛點難點問題。

　　產(chǎn)業(yè)鏈是工業(yè)經(jīng)濟的筋骨，供應鏈是工業(yè)經(jīng)濟的血脈。今年局部地區(qū)疫情出現(xiàn)反復，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈暢通受到較大影響，一度面臨不少堵點卡點，導致部分工業(yè)企業(yè)停工停產(chǎn)。上半年，工信部聚焦重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)和重點民生，圍繞防疫醫(yī)療物資、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)關鍵物資等第一時間在全國建立實施企業(yè)“白名單”制度，實施跨部門、跨地區(qū)的聯(lián)動協(xié)調(diào)，通過推動鏈上關鍵節(jié)點企業(yè)復工復產(chǎn)，以點帶鏈、以鏈帶面促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行，全系統(tǒng)解決超過5.4萬個問題，取得顯著成效。

　　聚焦重點區(qū)域，全力打通堵點卡點。據(jù)陶青介紹，工信部第一時間建立重點省市日調(diào)度機制，協(xié)調(diào)解決物流運輸受阻、上下游銜接不暢等問題。派出前方工作組，加強跨區(qū)域協(xié)調(diào)，做好重點區(qū)域疫情防控條件下的閉環(huán)管理和穩(wěn)定生產(chǎn)。

　　聚焦重點企業(yè)，建立實施“白名單”制度。圍繞醫(yī)療防疫重點物資、居民生活必需物資、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重要物資、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)關鍵物資等重點領域，工信部發(fā)布重點企業(yè)“白名單”，暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈關鍵節(jié)點。同時，指導各地2萬余家“白名單”企業(yè)實現(xiàn)區(qū)域互認，推動協(xié)同復工復產(chǎn)。

　　聚焦重點行業(yè)，促進上下游對接服務。工信部搭建了汽車、集成電路、醫(yī)療物資等重點產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈協(xié)調(diào)平臺，建立汽車企業(yè)零部件庫存小于3天的“紅燈”預警機制、大宗原材料供應“紅黃藍”預警協(xié)調(diào)機制等，逐一推動解決企業(yè)反映的原材料供應、員工返崗、物流運輸?shù)葐栴}。

　　持續(xù)推動企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)達產(chǎn)

　　目前，國內(nèi)國際形勢仍然較為嚴峻，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定暢通仍有諸多挑戰(zhàn)，需進一步持續(xù)發(fā)力。

　　付保宗分析，當前，上游大宗原料價格高位波動，能源、重要礦產(chǎn)資源供給顯著趨緊，部分中下游行業(yè)面臨成本上升壓力明顯加大。同時，部分關鍵零部件和配套產(chǎn)品仍有供應不足。車規(guī)級芯片供求緊張局面仍未根本緩解，采購價格大幅上漲，不能滿足下游汽車企業(yè)生產(chǎn)計劃需求，部分芯片短缺和錯配的風險依然存在。此外，交通物流主干道有待進一步疏堵，微循環(huán)有待持續(xù)暢通。一些阻礙交通物流的主客觀障礙仍然較多，產(chǎn)品和要素流通效率有待提升，物流成本有待不斷降低。

　　“下一步，要保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定暢通，還要聚焦重點區(qū)域、重點行業(yè)和重點企業(yè)，使企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)達產(chǎn)，恢復產(chǎn)能，這是至關重要的一步。特別在重點產(chǎn)品保價穩(wěn)價上、大宗產(chǎn)品供需對接上，我們建立了‘紅黃藍’預警機制，使大宗產(chǎn)品、原材料等供應及時到位，同時還要做好‘三夏’‘秋冬種’用肥保障工作。”田玉龍說。

　　賽迪研究院工業(yè)經(jīng)濟研究所所長關兵建議，要強化重點產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈運行監(jiān)測，防范經(jīng)濟重大風險。建立健全重點產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的運行監(jiān)測體系，加強重大情況調(diào)度，跟蹤產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈短板和風險隱患，精準制定風險防范應對措施。還要保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈暢通，確保生產(chǎn)持續(xù)恢復。精準統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，建立健全全國層面的工業(yè)物流跨省協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)一各地“健康碼”管理，保障物流暢通和人員有序流動，為工業(yè)穩(wěn)定發(fā)展提供保障。

　　陶青表示，將高效統(tǒng)籌疫情防控和工業(yè)生產(chǎn)，進一步推動企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)達產(chǎn)。加強對重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點企業(yè)運行情況監(jiān)測，在重點產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈“白名單”企業(yè)基礎上，推動關鍵節(jié)點企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)達產(chǎn)，全面恢復產(chǎn)能。同時，進一步完善重點產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈協(xié)調(diào)平臺，健全大宗產(chǎn)品供需“紅黃藍”預警機制，加強汽車芯片供給，推動區(qū)域間、上下游協(xié)調(diào)聯(lián)動，確保重點產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定暢通。

　　“工信部門將聚焦困難行業(yè)企業(yè)，突出重點，分類施策，進一步暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈循環(huán)，加快提升穩(wěn)產(chǎn)達產(chǎn)水平，加大能源原材料保供穩(wěn)價力度，著力擴大工業(yè)投資消費需求，精準落實各項助企紓困政策，不斷提升工業(yè)經(jīng)濟恢復發(fā)展的平衡性和穩(wěn)定性，持續(xù)鞏固工業(yè)經(jīng)濟企穩(wěn)向好基礎。”陶青說。 （經(jīng)濟日報記者 黃 鑫）