聚焦高質量發展實現新型工業化

　　工業和信息化部運行監測協調局局長陶青：

　　鞏固工業經濟回升向好態勢

　　中央經濟工作會議提出堅持“穩中求進、以進促穩、先立后破”的要求。落實到工業領域，如何鞏固增強工業經濟回升向好態勢？對此，工業和信息化部運行監測協調局局長陶青表示，將認真落實中央經濟工作會議和全國新型工業化推進大會精神，堅持穩中求進工作總基調，聚焦高質量發展這一首要任務，牢牢把握實現新型工業化這一關鍵任務，推動產業創新、不斷擴大需求、堅持助企紓困，穩住工業基本盤，培育新興增長點，鞏固增強工業經濟回升向好態勢。

　　陶青介紹，2024年，將進一步發揮政策效能。落實落細黨中央、國務院穩增長政策，深入實施好十大重點行業穩增長工作方案；指導各地區因地制宜發揮各自優勢，實現全年增長目標，支持工業大省繼續“挑大梁”，切實穩住重點行業、地區。

　　進一步推動制造業高質量發展。大力推進產業科技創新，加快科技成果轉化和規模化應用，發展新質生產力。實施制造業重點產業鏈高質量發展行動，提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平。加快改造提升傳統產業，鞏固提升優勢產業，培育壯大新興產業，前瞻布局未來產業。

　　進一步擴大有效需求。推動消費、投資、出口“三駕馬車”協同發力。穩住新能源汽車、電子產品等大宗消費，發掘培育智能家居、國貨“潮品”等新消費增長點。加快實施“十四五”規劃重大工程項目，支持企業開展技術改造升級，擴大制造業有效投資。打造更多出口優勢產品，鞏固出口份額。

　　進一步幫助企業固本培元。持續開展降本減負，加大清欠工作力度，切實減輕企業負擔，完善與制造業企業常態化溝通交流機制，助力打造一流營商環境，提振企業發展信心和動力。

　　2023年以來，工業經濟在波動運行中總體呈現穩步恢復、回升向好勢頭。制造業PMI（采購經理指數）的生產指數、生產經營活動預期指數連續位于榮枯線上方，生產擴張態勢仍在延續。2023年，工信部會同相關部門出臺實施十大重點行業穩增長工作方案，重點行業生產整體向好，有力支撐工業生產回升。

　　企穩回升基礎不斷鞏固。工業固定資產投資高位增長，特別是高技術制造業投資實現兩位數增長。規模以上工業企業利潤連續3個月當月實現正增長，為企業擴資生產提供堅實基礎。企穩回升動能持續提升。造船業三大指標均位居世界第一，新能源汽車等產業優勢增強。

　　工業和信息化部信息通信發展司司長謝存：

　　夯實數字經濟發展重要基石

　　中央經濟工作會議提出，要大力推進新型工業化，發展數字經濟，加快推動人工智能發展。新型信息基礎設施是支撐數字經濟蓬勃發展的重要基石，應該如何推進相關建設？工業和信息化部信息通信發展司司長謝存表示，將按照“建、用、研”統籌推進的思路，持續鞏固提升行業競爭優勢和領先地位，加快新型信息基礎設施建設應用，夯實數字經濟發展的網絡底座。

　　加快網絡基礎設施建設。繼續堅持適度超前的理念，加快推進5G網絡和千兆光網建設部署，開展“信號升格”專項行動，深入實施電信普遍服務，加快“寬帶邊疆”建設，不斷拓展網絡覆蓋深度和廣度。

　　促進產業創新發展。圍繞5G技術演進、高速光通信等重點方向，持續推進核心通信芯片、關鍵射頻器件創新突破，加速高速PON（無源光纖網絡）芯片、高速光模塊的技術攻關，強化產業支撐。

　　深化網絡應用賦能。接續開展“雙千兆”協同發展、5G應用“揚帆”行動計劃等工作，支持建設5G應用“揚帆之城”“千兆城市”，不斷豐富5G、千兆光網應用場景，形成可復制、可推廣的應用模式，賦能千行百業數字化轉型升級。

　　謝存介紹，工信部扎實推進5G、千兆光網建設，推動網絡應用創新發展，為數字經濟發展、制造強國和網絡強國建設提供了有力支撐和保障。

　　供給能力不斷增強。我國已建成全球規模最大、技術領先的5G網絡。目前，我國5G基站總數達328.2萬個，占全球基站數超過60%，全國有110個城市達到千兆城市建設標準，具備千兆網絡服務能力的10G PON端口數達2272萬個，實現“市市通千兆”“縣縣通5G”“村村通寬帶”。

　　創新技術持續突破。我國信息通信技術產業整體實力顯著提升，構筑形成涵蓋系統、芯片、終端、儀表等環節較為完整產業鏈。目前，5G標準必要專利聲明全球占比達42%，光通信設備、光模塊、光纖光纜等領域涌現出一批領軍企業。

　　賦能效應持續彰顯。依托“綻放杯”“光華杯”應用創新大賽等平臺，網絡應用創新熱情持續高漲，5G、千兆光網在工業、醫療、教育、交通等多個行業領域發揮賦能效應，已融入97個國民經濟大類中的71個，網絡賦能賦值賦智作用不斷彰顯，有效助力激發產業數字化新活力。

　　工業和信息化部產業政策與法規司司長黎烈軍：

　　著力推進產業結構優化升級

　　C919大型客機投入商業運營、國產首艘大型郵輪“愛達·魔都號”正式命名交付、全球單機容量最大的16兆瓦海上風電機組并網發電、以智能6行采棉機為代表的農機裝備取得新突破。2023年以來，我國新型工業化邁出堅實步伐。工業經濟總體回升向好，高質量發展扎實推進并呈現良好態勢，產業結構進一步優化升級。

　　“我們將按照中央經濟工作會議、全國新型工業化推進大會部署，統籌高質量發展和高水平安全，在‘五個著力’上下功夫。”工業和信息化部產業政策與法規司司長黎烈軍表示，要著力提升產業科技創新能力、著力推進重點產業鏈高質量發展、著力推進產業結構優化升級、著力推動數字技術與實體經濟深度融合、著力激發企業動力活力。

　　具體而言，在提升產業科技創新能力方面，實施重大科技創新工程和項目，推動關鍵核心技術攻關、標準研制和中試平臺一體化布局；構建制造業創新網絡平臺，包括建設國家制造業創新中心、國家技術創新中心，建設產業技術基礎公共服務平臺，增強共性技術供給能力；推動國家高新區優化布局、功能提升，加快科技成果轉化為現實生產力；大力培育創新型企業，通過實施一系列措施，持續提升專精特新中小企業、制造業單項冠軍企業、高新技術企業創新能力，加快發展新質生產力。

　　產業結構優化升級方面，應錨定高端化、智能化、綠色化方向，以科技創新推動產業創新，改造升級傳統產業，鞏固提升優勢產業，發展壯大新興產業，前瞻布局未來產業。推動數字技術與實體經濟深度融合方面，重點在推動人工智能賦能新型工業化，加快制造業數字化轉型，實施智能制造工程，深化工業互聯網創新應用，加強新型信息基礎設施建設，充分發揮數智技術驅動作用。

　　“我們將通過一系列政策‘組合拳’，推進新型工業化、現代化產業體系建設不斷取得新進展新成效，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業構筑堅實的物質技術基礎。”黎烈軍說。

　　工業和信息化部科技司司長謝少鋒：

　　加快提升產業科技創新能力

　　中央經濟工作會議提出，以科技創新引領現代化產業體系建設。這釋放了以科技創新推動產業創新、以產業升級構筑競爭優勢的鮮明信號。當前，新一輪科技革命和產業變革加速演進，引發全球產業競爭格局調整，帶來產業重構和趕超的重大機遇，產業科技創新工作責任更加重大。

　　“做好新時期產業科技創新工作，要全面貫徹落實中央科技體制改革精神和中央經濟工作會議部署，切實把產業科技創新擺在推進新型工業化全局的核心位置，加快提升產業科技創新能力。”工業和信息化部科技司司長謝少鋒說。

　　從思路上看，要大力推進科技和產業的深度融合，超前謀劃部署工業和信息化領域科技發展重大戰略、重大規劃、重大政策。同時，要系統性布局，發揮新型舉國體制優勢，加強全產業鏈謀劃和中長期系統布局，整合各方面創新資源，調動戰略科技力量，全面突破關鍵核心技術，實現產業創新“化點成珠、串珠成鏈”。

　　“最為關鍵的是，要聚焦重點產業鏈，強化創新鏈全鏈條設計，一體化推進體制機制創新、技術攻關突破、成果迭代應用、標準規則制定、產業生態培育，提升產業科技創新整體效能。”謝少鋒表示。

　　謝少鋒認為，應完善產業科技創新政策布局，形成需求導向、應用牽引、企業主體、政產學研金有機結合、“四鏈”深度融合的現代化產業科技創新體系，支撐現代化產業體系建設。推廣應用新一代信息技術，以人工智能賦能全產業體系，加快制造業數字化轉型，支撐傳統產業轉型升級，以顛覆性技術和前沿技術催生新產業、新模式、新動能，培育壯大通用人工智能、人形機器人、元宇宙、車聯網、物聯網等新興產業，發展新質生產力。

　　企業是科技創新的主力軍。謝少鋒建議，要加快建設世界一流企業和科技領軍企業，鞏固壯大制造業單項冠軍企業和“獨角獸”企業，激發涌現專精特新中小企業和高新技術企業，引導企業建立先進研發組織，加大研發投入，全面提升企業競爭力，促進大中小企業融通創新。優化產業科技創新網絡。持續打造以制造業創新中心為關鍵節點的產業創新網絡，布局建設實驗室等創新平臺。培育國家新型工業化示范區和先進制造業集群，推進高新區提質增效。

　　產業落地很重要。“應持續提升火炬品牌在推進高新技術產業化中的重要地位，打造火炬品牌升級版。大力發展科技服務業，優化技術市場服務體系，壯大科技中介組織，提升創業孵化培育功能，全面增強科技成果產業化能力。”謝少鋒說。

　　工業和信息化部中小企業局局長梁志峰：

　　支持中小企業向專精特新發展

　　中小企業聯系千家萬戶，是推動創新、促進就業、改善民生的重要力量。“近年來，針對中小企業生產經營遇到的困難，我們會同有關部門、各地方出臺了一系列幫扶與支持措施，政策效果不斷顯現，中小企業經濟運行回升向好。”工業和信息化部中小企業局局長梁志峰介紹，以專精特新中小企業為代表的優質中小企業展現了發展活力和韌性。2023年1月至10月，“小巨人”企業、專精特新中小企業營收利潤率分別為10.6%、7.2%，持續高于規模以上工業中小企業。

　　促進中小企業專精特新發展關鍵在服務，核心在培育。梁志峰表示，下一步，工信部將堅持管理和服務并重、幫扶和發展并舉，進一步完善政策法規體系、梯度培育體系、優質高效服務體系，穩定中小企業發展預期和信心，支持中小企業專精特新發展。

　　完善政策支持體系，努力營造良好的政策環境。加快出臺《促進專精特新中小企業高質量發展的若干措施》，在科技創新、產融合作、企業服務、數字化轉型、國際合作等方面加大政策支持力度，為中小企業專精特新發展提供更多資源支持。

　　健全優質中小企業培育舉措。聯合財政部做好中小企業數字化轉型城市試點工作，在2023年30個城市試點基礎之上，新遴選一批城市試點，以細分行業為切入點，以應用場景為突破口，以生產制造環節為重點，確保試點試出成效。開展促進大中小企業融通創新“攜手行動”，持續推進“數字化賦能、科技成果賦智、質量標準品牌賦值”中小企業專項行動。

　　提升公共服務能力。健全中小企業公共服務體系，推動更多優質服務直達中小企業。大力實施“一鏈一策一批”中小微企業融資促進行動，專精特新中小企業“一月一鏈”投融資路演活動，開展“千帆百舸”專精特新中小企業上市培育工作，提升中小企業融資便利度和可得性。推進中外中小企業合作區建設，探索構建中小企業海外服務體系，支持中小企業走出去。

　　深化專精特新理念。辦好專精特新中小企業發展大會，搭建成果展示、理論研討、交流借鑒、共同提高的平臺。持續加大宣傳力度，梳理典型案例，強化路徑指引，加強引才育才，講好專精特新中小企業故事，引導更多中小企業走專精特新發展道路，成為現代化產業體系的中堅力量。 （經濟日報記者 黃 鑫 李芃達）