多方密集部署　工業(yè)綠色發(fā)展支持政策加碼

《經(jīng)濟(jì)參考報》記者獲悉，近期多方密集部署，加快推動工業(yè)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展。11月9日，國家發(fā)展改革委等十部門印發(fā)《“十四五”全國清潔生產(chǎn)推行方案》提出，到2025年工業(yè)領(lǐng)域清潔生產(chǎn)全面推行。工信部等部門將加快推進(jìn)綠色制造工程，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，大力推動制造業(yè)節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品應(yīng)用。央行8日正式推出碳減排支持工具，為工業(yè)減排提供相應(yīng)的金融支持。

　　工業(yè)是產(chǎn)生碳排放的主要領(lǐng)域之一，對全國整體實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰具有重要影響。日前國務(wù)院發(fā)布的《2030年前碳達(dá)峰行動方案》明確，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快退出落后產(chǎn)能，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳改造。深入實(shí)施綠色制造工程，大力推行綠色設(shè)計，完善綠色制造體系，建設(shè)綠色工廠和綠色工業(yè)園區(qū)。推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域數(shù)字化智能化綠色化融合發(fā)展，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域技術(shù)改造等重點(diǎn)工作。

　　11月5日，工信部、人民銀行、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)融合作推動工業(yè)綠色發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）明確了工業(yè)綠色發(fā)展重點(diǎn)方向，包括加強(qiáng)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用、加快工業(yè)企業(yè)綠色化改造提升、支持工業(yè)園區(qū)和先進(jìn)制造業(yè)集群綠色發(fā)展、培育綠色制造服務(wù)體系等八方面。

　　與此同時，促進(jìn)高端化、綠色化發(fā)展正成為推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要發(fā)力點(diǎn)。工信部部長肖亞慶11月1日在世界先進(jìn)制造業(yè)大會上表示，將加快推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，扎實(shí)做好碳達(dá)峰、碳中和工作，開展工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動，推進(jìn)綠色制造工程，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，大力推動制造業(yè)節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品應(yīng)用，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升力度，發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育。

　　為加強(qiáng)綠色發(fā)展，綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用將迎來更大支持?！丁笆奈濉比珖鍧嵣a(chǎn)推行方案》提出，大力推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)清潔低碳改造。在鋼鐵、焦化、建材、有色金屬、石化化工等行業(yè)選擇100家企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)改造工程建設(shè)，推動一批重點(diǎn)企業(yè)達(dá)到國際清潔生產(chǎn)領(lǐng)先水平。工信部等部門將加快綠色核心技術(shù)攻關(guān)，打造綠色制造領(lǐng)域制造業(yè)創(chuàng)新中心，加強(qiáng)低碳、節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、清潔生產(chǎn)、資源綜合利用等領(lǐng)域共性技術(shù)研發(fā)，開展減碳、零碳和負(fù)碳技術(shù)綜合性示范。

　　近期包括江蘇、云南等多地積極部署，相繼出臺地方版“十四五”時期工業(yè)綠色發(fā)展相關(guān)規(guī)劃。云南提出，運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)和新一代信息技術(shù)，有色、鋼鐵、化工、建材等重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行技術(shù)升級、設(shè)備更新和綠色低碳改造。江蘇全面推進(jìn)傳統(tǒng)行業(yè)節(jié)能技術(shù)改造，在鋼鐵、石化化工、建材、紡織、造紙等領(lǐng)域?qū)嵤┮慌攸c(diǎn)工程。

　　推動工業(yè)減排需多方合力。其中，金融支持將發(fā)揮更大作用。8日，央行正式推出碳減排支持工具，重點(diǎn)支持清潔能源、節(jié)能環(huán)保和碳減排技術(shù)三個碳減排領(lǐng)域，其中節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域包括了工業(yè)領(lǐng)域能效提升。

　　根據(jù)《指導(dǎo)意見》提出的目標(biāo)，到2025年，推動工業(yè)綠色發(fā)展的產(chǎn)融合作機(jī)制基本成熟，符合工業(yè)特色和需求的綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系更加完善，工業(yè)企業(yè)綠色信息披露機(jī)制更加健全。

　　據(jù)悉，下一步金融領(lǐng)域?qū)⒗^續(xù)發(fā)力引導(dǎo)我國工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。在信貸領(lǐng)域，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)將完善信貸管理政策，優(yōu)化信貸審批流程，通過調(diào)整內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價等方式引導(dǎo)信貸資源配置，積極發(fā)展綠色信貸、能效信貸，推動“兩高”項(xiàng)目綠色化改造，對工業(yè)綠色發(fā)展項(xiàng)目給予重點(diǎn)支持。

　　同時，金融監(jiān)管部門還將支持金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)和產(chǎn)融合作試點(diǎn)城市建立工業(yè)綠色發(fā)展項(xiàng)目庫，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新符合工業(yè)綠色發(fā)展需求的金融產(chǎn)品和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目庫互聯(lián)互通。鼓勵產(chǎn)融合作試點(diǎn)城市積極申報綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。

　　業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動是一個系統(tǒng)工程，工業(yè)綠色低碳仍然面臨產(chǎn)業(yè)、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整等現(xiàn)實(shí)問題。

　　工信部國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作中心國際合作處處長、中國綠色供應(yīng)鏈聯(lián)盟副秘書長毛濤對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示，下一步建議重點(diǎn)用好綠色稅收、綠色采購、綠色信貸、碳排放交易、用能權(quán)交易、合同能源管理等市場化手段，形成獎優(yōu)罰劣的正向激勵機(jī)制，讓低碳企業(yè)享受政策紅利，讓高碳企業(yè)負(fù)擔(dān)治理成本，調(diào)動企業(yè)深度參與和推動企業(yè)節(jié)能減碳。

　　生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院管理與政策研究所副所長董戰(zhàn)峰建議，加快構(gòu)建循環(huán)工業(yè)體系。推動生產(chǎn)方式低碳轉(zhuǎn)型，利用回收后的物料替代原燃料，有效減少生產(chǎn)過程能源和資源消耗。

　　相關(guān)政策保障也需進(jìn)一步完善。董戰(zhàn)峰表示，應(yīng)充分運(yùn)用多種政策手段促進(jìn)工業(yè)部門達(dá)峰。推進(jìn)實(shí)施行業(yè)總量控制，將降碳納入清潔生產(chǎn)體系，建立健全碳交易市場能力，加大財政獎補(bǔ)引導(dǎo)降碳行為，加大金融部門和機(jī)構(gòu)的支持力度，完善碳監(jiān)管與統(tǒng)計體系，健全實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)的技術(shù)體系。

　　在資金支持方面，國家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室特聘研究員任濤建議，在前期成立國家綠色發(fā)展基金的基礎(chǔ)上，鼓勵有條件的地方政府和社會資本共同發(fā)起成立區(qū)域性綠色發(fā)展基金，以配合銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對綠色產(chǎn)業(yè)開展投貸聯(lián)動業(yè)務(wù)。同時在現(xiàn)有綠色金融改革試驗(yàn)區(qū)內(nèi)大力開展綠色投融資創(chuàng)新改革試點(diǎn)，以盡快形成并建立完善的綠色產(chǎn)業(yè)投融資體系。（記者 郭倩 向家瑩 北京報道）