如何推進(jìn)鄉(xiāng)村振興全面展開(kāi)？中央一號(hào)文件提出三個(gè)重點(diǎn)

民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。今年中央一號(hào)文件《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》聚焦“三個(gè)重點(diǎn)”，對(duì)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提出了具體要求。這“三個(gè)重點(diǎn)”就是做好鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理重點(diǎn)工作。

做好鄉(xiāng)村發(fā)展重點(diǎn)工作

大力推進(jìn)“三產(chǎn)融合”。要在廣大農(nóng)村大力推進(jìn)“三產(chǎn)融合”。2022年中央一號(hào)文件提出，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村休閑旅游、農(nóng)村電商等產(chǎn)業(yè)。還提出實(shí)施“數(shù)商興農(nóng)”工程，推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)村。要通過(guò)這些措施，推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展。

實(shí)施“一縣一業(yè)”。每個(gè)縣要找到農(nóng)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，比如山東壽光的蔬菜產(chǎn)業(yè)、陜西周至的獼猴桃產(chǎn)業(yè)、陜西白水的蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)。通過(guò)“一縣一業(yè)”發(fā)展二產(chǎn)即加工業(yè)，比如陜西周至是全國(guó)獼猴桃的生產(chǎn)大縣，一產(chǎn)發(fā)展起來(lái)了，二產(chǎn)像獼猴桃汁、獼猴桃干、果醬等等也能發(fā)展起來(lái)。因?yàn)橛袔资f(wàn)畝的獼猴桃，當(dāng)然就有相應(yīng)的市場(chǎng)，全國(guó)各地的客商到這里買(mǎi)獼猴桃，而人要吃要住，三產(chǎn)即服務(wù)業(yè)就發(fā)展起來(lái)，同時(shí)與產(chǎn)業(yè)相關(guān)的運(yùn)輸業(yè)、包裝業(yè)都能發(fā)展起來(lái)。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)投入品減量化。從農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)的《到2020年化肥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)方案》和《到2020年農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)方案》，到國(guó)務(wù)院發(fā)布的《“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》，這些文件都告訴我們要持續(xù)推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效，繼續(xù)降低化肥、農(nóng)藥使用量。

做好鄉(xiāng)村建設(shè)重點(diǎn)工作

健全鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施機(jī)制。中央一號(hào)文件提出，立足村莊現(xiàn)有基礎(chǔ)開(kāi)展鄉(xiāng)村建設(shè)，不盲目拆舊村、建新村，不超越發(fā)展階段搞大融資、大開(kāi)發(fā)、大建設(shè)。這是針對(duì)近年來(lái)一些地方盲目讓農(nóng)民“上樓”，把舊村拆了，可新樓還沒(méi)蓋好，造成農(nóng)民生活困難的問(wèn)題。

接續(xù)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)。五年行動(dòng)來(lái)自于三年行動(dòng)，在2018年2月，兩辦發(fā)布了《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》。截至2020年底，目標(biāo)任務(wù)全面完成，農(nóng)村人居環(huán)境得到明顯改善，基本實(shí)現(xiàn)干凈、整潔、有序，但是依然存在廁所改造、污水處理和垃圾處理三大問(wèn)題。所以，2021年兩辦發(fā)布了《農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)方案（2021－2025年）》，這是針對(duì)上述三大問(wèn)題提出具體的整治措施。

扎實(shí)開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。其中重點(diǎn)是有序推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)及以上等級(jí)公路。《中華人民共和國(guó)公路法》把公路分為國(guó)道、省道、縣道和鄉(xiāng)道，其中鄉(xiāng)道主要是四級(jí)公路，而四級(jí)公路設(shè)計(jì)得并不寬敞。現(xiàn)在農(nóng)民的生活水平提高以后，很多人都開(kāi)上了小轎車(chē)，而四級(jí)公路已經(jīng)不能適應(yīng)農(nóng)村車(chē)輛多的這個(gè)需求。所以，農(nóng)村道路必須根據(jù)新形勢(shì)的需要予以擴(kuò)建、擴(kuò)寬、改造。

做好鄉(xiāng)村治理重點(diǎn)工作

重點(diǎn)是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。中央一號(hào)文件提出，強(qiáng)化縣級(jí)黨委抓鄉(xiāng)促村職責(zé)，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一指揮和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集中換屆后領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。發(fā)揮駐村第一書(shū)記和工作隊(duì)抓黨建促鄉(xiāng)村振興作用。鄉(xiāng)村組織振興是關(guān)鍵，沒(méi)有組織領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)村振興是不可能的。近年來(lái)，黨中央在組織振興方面做了不少工作，第一個(gè)是實(shí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》，第二個(gè)是實(shí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》，其中第五條明確提出實(shí)行中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實(shí)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制。只有先把領(lǐng)導(dǎo)體制確定下來(lái)，鄉(xiāng)村振興工作才能順利推進(jìn)。

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，具有典型的“條塊結(jié)合”的特征，需要全黨全社會(huì)總動(dòng)員，部門(mén)和地方齊發(fā)力。要堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，扎實(shí)有序推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理，奮力開(kāi)創(chuàng)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興新局面。