聚焦重點領域　農業農村基礎設施項目加快建設

推進高標準農田建設，提高糧食生產能力；打造現代農業產業園，延伸農業產業鏈……近來，聚焦農業農村短板弱項，各地全力推進農業農村基礎設施項目建設。

　　新一批項目也將加快啟動。農業農村部等部門近日發文明確，從現在到年底前，突出抓好農田水利設施補短板、現代設施農業和農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施等項目建設，開工一批新項目，確保盡快形成實物工作量、盡快見效，為穩住經濟大盤奠定堅實基礎。

　　農業農村基礎設施建設加快推進

　　正值秋收季，在黑龍江省雙鴨山市寶清縣夾信子鎮勇進村的山上，高標準農田與周圍的山色交相輝映。當地村民林海飛告訴記者，今年合作社種植的大豆較去年實現增產，將迎來豐收。“今年豐收不僅是因為年景好，高標準農田也功不可沒。”林海飛說。

　　近年來，集中連片、設施配套、高產穩產的高標準農田建設成為提高糧食生產能力、保障糧食安全的重要舉措。作為我國第一產糧大省，黑龍江省2022年計劃新建高標準農田1100萬畝。

　　近日黑龍江省農業農村廳召開的全省高標準農田建設推進會議指出，緊抓當前高標準農田建設的黃金施工期，確保如期完成年度各項任務，推進新建項目形成更多實物工作量和有效投資，還沒有完工的結轉任務力爭10月底全部完工。

　　在寧夏，全區秋冬農田水利基本建設已完成年度總任務的50%，累計投資近40億元。其中，已完成高標準農田79.85萬畝，占總任務的84%。

　　建設現代農業產業園是發展現代農業、延伸農業產業鏈的關鍵一招。10月14日，廣東清城區國家現代農業產業園項目之一的羽豐冷鏈物流倉儲項目開工，總投資達6億元，將建設集冷鏈倉儲、物流系統、交易市場、家禽屠宰加工等功能為一體的智慧農業產業園區。在四川，船山區現代農業產業園26個項目建設也正奮力沖刺全年目標任務。

　　“當前，農業農村領域相關項目建設正在落實落地，不斷擴大農業農村有效投資和政策效應，有力促進農業農村發展。”中國農業大學經濟管理學院教授郭沛說。

　　新一批重點領域項目將啟動

　　記者了解到，聚焦農業農村基礎設施短板弱項，新一批項目正加快啟動。

　　9月26日召開的國務院常務會議提出，加快農業農村基礎設施在建項目建設，開工一批新項目，年內完成投資3000億元以上。

　　近日，農業農村部、水利部等8部門聯合發文，對擴大當前農業農村基礎設施建設投資作出具體部署，要求從現在到年底前，突出抓好灌區等水利設施建設和改造升級、農田水利設施補短板，以及現代設施農業和農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施等項目建設，加快在建項目實施進度，開工一批新項目，確保盡快形成實物工作量、盡快見效。

　　此前，農業農村部要求各地要圍繞高標準農田、現代設施農業、農產品冷鏈物流等重點領域，集中謀劃儲備一批新的重大項目，加快立項審批、核準備案等前期工作。

　　“作為基礎產業，農業直接間接影響著整個國民經濟，農業穩則經濟穩。”郭沛說，農業農村重點領域項目的推進，將加大對農業農村的投資力度，發揮穩經濟的重要作用。與此同時，對標全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化目標任務，也需進一步聚焦穩定糧食生產、做優鄉村特色產業等重點工作，促進農業農村經濟轉型升級。

　　他表示，應聚焦短板弱項，鼓勵糧食主產區和特色農產品優勢區發展農產品加工業，提升行業機械化、標準化水平；鼓勵有條件的地方建設產地冷鏈配送中心，打造農產品物流節點，發展產銷對接的新型流通業態。

　　引導多路資本投向農業農村

　　隨著項目建設加快推進，多方也加大支持力度，進一步引導社會資本、金融資本等投向農業農村重點領域。

　　“農業基礎設施建設在投融資方面通常面臨一些困難和挑戰。”中國銀行研究院研究員范若瀅說，農業農村基礎設施建設項目運作的市場化程度不足，導致對商業資金、社會資金的吸引力不夠；農業農村基礎設施建設項目還存在周期長、成本高等特點，與社會資金的匹配度不高；此外，我國當前農業整體產業效益不高，項目預期收益偏低，也在一定程度上影響了項目投融資。

　　對此，推行政府投資與金融信貸投貸聯動、鼓勵社會資本合作建設運營等一系列部署已經展開。

　　記者10月18日從農業農村部獲悉，近日農業農村部、國家鄉村振興局與國家開發銀行簽訂開發性金融服務鄉村振興戰略合作協議，提出了支持高標準農田建設、鄉村產業發展等具體方案，合作探索農業農村基礎設施中長期信貸模式。

　　近日發布的《關于擴大當前農業農村基礎設施建設投資的工作方案》還提出，在資金籌集上，推行政府投資與金融信貸投貸聯動；在運營方式上，對設施農業、冷鏈物流等市場化程度較高的農業農村基礎設施項目，鼓勵社會資本合作建設運營。

　　地方也開展了一系列創新實踐。例如，近年來，廣東省支持現代農業示范區以“政銀保”“投貸補”等形式引導更多的金融資本投向農業領域。截至2022年4月底，粵東粵西粵北地區191個省級農業產業園實際總投資399億元，省級財政資金撬動地方、社會資金的比例達1∶5.06。

　　范若瀅表示，政府投資與金融信貸投貸聯動等創新實踐能夠較好地解決農業農村基礎設施建設項目投融資難的問題，既有利于更好地調動商業資金的投資積極性，補充項目資金，也有利于創新項目金融產品和服務，強化項目市場化程度，實現多贏目標，推動農業農村建設項目盡快落地見效。（記者　汪子旭　北京報道）