重磅文章 | 鄉(xiāng)村人才振興的重點是什么？

　　當(dāng)前，我國正在全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。各地方政府、各涉農(nóng)部門、在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的新農(nóng)人，以及各類農(nóng)村致富帶頭人，都積極投身到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的部署當(dāng)中。從中央到地方都深刻認(rèn)識到，推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，人才振興是關(guān)鍵。加快推進鄉(xiāng)村人才振興以呼應(yīng)和配合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面展開，需要在工作實踐當(dāng)中抓住重點。

　　一、組織好農(nóng)村帶頭人培訓(xùn)是加快推進鄉(xiāng)村人才振興的工作重點

　　各級干部說，抓好鄉(xiāng)村振興，帶頭人是關(guān)鍵。有的村莊成為先進，最重要的經(jīng)驗是有好的帶頭人。

　　農(nóng)民說，我們村搞得好，主要是因為有好的帶頭人。搞得不好就會說村干部不行，尤其是村帶頭人不行。

　　這些工作中的實際反映揭示了推進鄉(xiāng)村振興工作的一個規(guī)律，即要在具體的村莊里面推動鄉(xiāng)村振興，做好各方面工作，離不開好的帶頭人。

　　那么，大家在看到鄉(xiāng)村振興帶頭人的重要作用之后，就會發(fā)現(xiàn)好的帶頭人非常少。有的人就從這點出發(fā)，認(rèn)為鄉(xiāng)村振興很難推進，因為帶頭人很難找。帶頭人確實很難找，從現(xiàn)在的工作格局來看，大家普遍認(rèn)識到當(dāng)前農(nóng)村基層干部隊伍能力不強，思想素質(zhì)有待提高，對于解決突出的農(nóng)村難題辦法不多，整體上尤其是村一級的帶頭人，普遍存在能力素質(zhì)上的短板。因此，抓好鄉(xiāng)村振興必須培養(yǎng)好帶頭人，培養(yǎng)村帶頭人是鄉(xiāng)村人才振興的關(guān)鍵一環(huán)。

　　帶頭人是可以培養(yǎng)的，而怎樣培養(yǎng)好鄉(xiāng)村振興的帶頭人，這是重點。如果這個問題沒有答案，負(fù)面意見就會逐步占據(jù)上風(fēng)，并逐漸形成對于鄉(xiāng)村振興工作等待、觀望甚至放任自流的現(xiàn)象。長此以往，對于黨深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的工作部署十分不利。

　　黨中央對如何有效地培養(yǎng)基層干部作出全面部署。高度肯定村級基層黨組織帶頭人在鄉(xiāng)村振興工作中的重要地位。《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》提出，“健全五級書記抓鄉(xiāng)村振興考核機制。地方各級黨委和政府主要負(fù)責(zé)人、農(nóng)村基層黨組織書記是本地區(qū)鄉(xiāng)村振興工作第一責(zé)任人”?！拔寮墪洝敝凶罨鶎拥囊患壘褪寝r(nóng)村基層黨組織。無論是從農(nóng)村基層黨組織的數(shù)量看，還是從和農(nóng)民接觸的全面性來看，村一級黨組織的帶頭人在鄉(xiāng)村振興中的地位都非常重要。

　　2021年1月發(fā)布的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》對于如何加強村黨組織書記的培訓(xùn)也作出全面部署，提出“開展縣鄉(xiāng)村三級黨組織書記鄉(xiāng)村振興輪訓(xùn)”。2021年2月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快推進鄉(xiāng)村人才振興的意見》。其中對于推動村黨組織帶頭人隊伍整體優(yōu)化提升作出明確部署，要求“縣級黨委每年至少對村黨組織書記培訓(xùn)1次，支持村干部和農(nóng)民參加學(xué)歷教育”，足以說明黨中央對村帶頭人培訓(xùn)的高度重視。

　　這里面隱含的一個判斷是，通過認(rèn)真有效的培訓(xùn)可以切實提高現(xiàn)有村帶頭人的能力素質(zhì)。

　　二、農(nóng)村帶頭人培訓(xùn)的重點是傳遞鄉(xiāng)村振興的先行經(jīng)驗

　　怎樣才能做好村帶頭人的培訓(xùn)？對村帶頭人的要求是多方面的，培訓(xùn)也有多種任務(wù)。那么，哪些內(nèi)容是組織培訓(xùn)的重點，需要著重強調(diào)？農(nóng)村帶頭人培訓(xùn)的重點是傳遞鄉(xiāng)村振興的先行經(jīng)驗。

　　村帶頭人應(yīng)該具備哪些能力？《關(guān)于加快推進鄉(xiāng)村人才振興的意見》指出，“培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的‘三農(nóng)’工作隊伍，為全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力人才支撐”?！岸r(nóng)業(yè)”指，對于從事農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作應(yīng)該具有全面的知識和能力，要掌握“三農(nóng)”政策，熟悉農(nóng)村情況，有能力、有措施、有辦法解決實際問題。有了知識和能力，在情懷上還要“愛農(nóng)村”，對農(nóng)村的本職工作能夠安身、安心、安業(yè)，用長期扎根農(nóng)村、甘于奉獻、苦干實干的精神充實自己的本職工作。對農(nóng)民也應(yīng)該飽含深情，要“愛農(nóng)民”，把農(nóng)民群眾的利益擺在第一位，與農(nóng)民群眾想在一起、干在一起，不斷創(chuàng)造美好生活。

　　“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”是黨中央對于農(nóng)村基層干部應(yīng)具備的能力素質(zhì)全面而簡潔的概括，也是非常高的要求。

　　《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》提出更加具體的要求：“村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)當(dāng)由思想政治素質(zhì)好、道德品行好、帶富能力強、協(xié)調(diào)能力強，公道正派、廉潔自律，熱心為群眾服務(wù)的黨員組成。村黨組織書記還應(yīng)當(dāng)具備一定的政策水平，堅持依法辦事，善于做群眾工作，甘于奉獻、敢闖敢拼。”可以看出對帶頭人的明確要求。

　　那么，怎樣能讓帶頭人具備這樣的能力？實際上現(xiàn)有的村支書培訓(xùn)中，各地想了很多辦法。比如，政策能力的培訓(xùn)方面，請各級政策制定部門的領(lǐng)導(dǎo)、專家來講解農(nóng)村的各類政策；做群眾工作方面，從歷史和現(xiàn)實中群眾關(guān)切的主要問題出發(fā)，具體談做群眾工作的路徑方法。這些講解和分析真正轉(zhuǎn)化為村干部的能力還需要一個過程。村帶頭人參加完培訓(xùn)，認(rèn)真領(lǐng)會領(lǐng)導(dǎo)或?qū)＜业闹v解和分析，到能結(jié)合自己的實際工作，潛移默化地提升自己的能力，這中間需要一定的時間。雖然這樣的培訓(xùn)有一定效果，但是每個村的村情非常復(fù)雜，實施鄉(xiāng)村振興過程中需要解決的問題也不同。

　　如何增強村帶頭人解決實際問題的能力，除了通過理論學(xué)習(xí)、政策宣講、黨史傳統(tǒng)的灌輸之外，仍需進一步摸索。

　　基層有很多做得好的村支書，有很多發(fā)展得不錯的村子，每個縣甚至每個鄉(xiāng)都有工作走在前列、具有一定示范意義的村子。抓好村帶頭人對身邊經(jīng)驗、身邊能人的學(xué)習(xí)是非常重要的一環(huán)。如果能讓村帶頭人切實地把身邊榜樣的工作經(jīng)驗、工作能力學(xué)到手，把身邊先進村、示范村的發(fā)展思路的精髓學(xué)到手，就為其結(jié)合自己村子的實際情況動員群眾實施鄉(xiāng)村振興，提供堅實基礎(chǔ)。

　　在普遍學(xué)習(xí)中央政策、上級部署之外，也要加強村帶頭人對身邊經(jīng)驗的學(xué)習(xí)，切實提升其相關(guān)能力素質(zhì)，開闊視野。所以，村支書培訓(xùn)工作的重點是傳遞好鄉(xiāng)村振興的先行經(jīng)驗。目前，已經(jīng)有一些地方率先嘗試。在做村支書培訓(xùn)時，各地普遍重視邀請先進村的村支書講授經(jīng)驗，尤其是會邀請在本市或本省獲得各級政府承認(rèn)同時在全國也非常有影響的先進村的代表。

　　這背后反映出大家已經(jīng)開始逐步重視鄉(xiāng)村振興的先行經(jīng)驗，開始主動挖掘、整理并傳播。但是那些排在最前端的經(jīng)驗是最被看重的，各地培訓(xùn)時普遍側(cè)重于將目光轉(zhuǎn)向那些獲得全國先進、全省先進的典型上。這些先進村確實發(fā)展得非常好，業(yè)績非常強，有些帶頭人是常年在支部書記崗位上工作特別出色的村支書。作為一般的村支書，從這些典型身上學(xué)習(xí)他們的經(jīng)驗和能力，并將其應(yīng)用于解決自己村的問題有一定難度。一般的村子面對的問題和設(shè)立的目標(biāo)與先進村相比都有較大差距。這時候，容易造成巨大的落差感。在學(xué)習(xí)先進村經(jīng)驗的過程中，就會感到自身條件不夠，各級支持不夠，學(xué)習(xí)到的更多是工作精神，而不是工作辦法。所以，要明確抓好村支書的培訓(xùn)，引導(dǎo)村支書學(xué)習(xí)那些在鄉(xiāng)村振興方面做得好的村子。但是要選什么樣的村子，要怎樣把先進村的經(jīng)驗發(fā)掘好、傳遞好，這恰恰是目前還沒有引起各級培訓(xùn)的組織者深入思考和努力實踐的問題。

　　由上可見，培養(yǎng)好鄉(xiāng)村振興的帶頭人，是做好鄉(xiāng)村振興工作的重點。而抓好村支書的培訓(xùn)，還有待在開發(fā)鄉(xiāng)村振興案例上下功夫，才能有效傳遞鄉(xiāng)村振興先行經(jīng)驗，為鄉(xiāng)村振興提供智力支撐。