政策提振 數(shù)字產(chǎn)業(yè)迎新一輪發(fā)展利好

2021年前三季度，規(guī)上電子信息制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)16.8%，軟件業(yè)務(wù)收入同比增長(zhǎng)20.5%……當(dāng)前數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)勢(shì)能突出，保持強(qiáng)勁發(fā)展韌性。國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》提出，到2025年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到10%。多部門(mén)近期密集部署，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)，提升基礎(chǔ)軟硬件、核心電子元器件等供給水平，完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈體系，進(jìn)一步增強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)活力涌現(xiàn)

　　在工業(yè)領(lǐng)域，協(xié)同研發(fā)設(shè)計(jì)、數(shù)字工廠、智慧礦山、無(wú)人智能巡檢等新模式、新場(chǎng)景蓬勃興起，5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)成為應(yīng)用創(chuàng)新最活躍的領(lǐng)域之一。日常生活中，網(wǎng)約車(chē)、網(wǎng)上外賣(mài)潛移默化改變著生活點(diǎn)滴。疫情期間，遠(yuǎn)程辦公、云簽約、云招標(biāo)、云面試等服務(wù)助力“停工不停產(chǎn)”……不斷涌現(xiàn)的創(chuàng)新應(yīng)用彰顯了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的蓬勃活力。

　　數(shù)字經(jīng)濟(jì)正不斷拓展經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新空間。5G等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)程加快，累計(jì)有效帶動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域投資近千億元。信息消費(fèi)成為增長(zhǎng)迅猛的新消費(fèi)，廣泛滲透到衣、食、住、行各層面，2020年我國(guó)信息消費(fèi)規(guī)模達(dá)到5.8萬(wàn)億元，在最終消費(fèi)中占比首次超過(guò)10%。數(shù)字貿(mào)易培育出口新優(yōu)勢(shì)，拓展了國(guó)際貿(mào)易的深度和廣度。2021年我國(guó)跨境電商進(jìn)出口1.98萬(wàn)億元，增長(zhǎng)15%。

　　根據(jù)中國(guó)信通院發(fā)布的《中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展白皮書(shū)（2021）》顯示，2020年我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到39.2萬(wàn)億元，占GDP比重為38.6%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增速是GDP增速的3倍多。

　　中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院院長(zhǎng)張立表示，當(dāng)前我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)持續(xù)保持強(qiáng)勁的發(fā)展韌性，全面賦能生產(chǎn)、投資、消費(fèi)、貿(mào)易復(fù)蘇增長(zhǎng)，對(duì)全國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中加固、穩(wěn)中向好、穩(wěn)中提質(zhì)的“硬核”支撐作用不斷增強(qiáng)。

　　“數(shù)字經(jīng)濟(jì)代表新的生產(chǎn)力和新的發(fā)展方向，是全球技術(shù)創(chuàng)新的重要高地。要順應(yīng)數(shù)字化發(fā)展趨勢(shì)，堅(jiān)持把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念。以技術(shù)創(chuàng)新為核心，以數(shù)據(jù)賦能為關(guān)鍵，以新興信息基礎(chǔ)設(shè)施為基礎(chǔ)，以融合型人才為支撐，大力推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。做大做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間?！惫ば挪坎块L(zhǎng)肖亞慶說(shuō)。

　　多方加碼布局?jǐn)?shù)字產(chǎn)業(yè)

　　作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要領(lǐng)域，數(shù)字產(chǎn)業(yè)正持續(xù)開(kāi)辟增長(zhǎng)新藍(lán)海。2021年前三季度，規(guī)上電子信息制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)16.8%，增速比上年同期提高9.6個(gè)百分點(diǎn)；軟件業(yè)務(wù)收入69007億元，同比增長(zhǎng)20.5%；人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著。

　　值得關(guān)注的是，新一輪政策利好正持續(xù)加碼數(shù)字產(chǎn)業(yè)。國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，到2025年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)邁向全面擴(kuò)展期，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到10%。同時(shí)明確，提升核心產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。著力提升基礎(chǔ)軟硬件、核心電子元器件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和生產(chǎn)裝備的供給水平，強(qiáng)化關(guān)鍵產(chǎn)品自給保障能力。實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈行動(dòng)，完善5G、集成電路、新能源汽車(chē)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈體系。

　　相關(guān)部委也頻頻展開(kāi)部署。近期《“十四五”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《“十四五”軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》相繼發(fā)布，工信部等相關(guān)部門(mén)將進(jìn)一步推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)競(jìng)爭(zhēng)力，完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈體系。

　　國(guó)家發(fā)改委表示，數(shù)字產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量和規(guī)模是數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力的集中體現(xiàn)。要推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)，提升基礎(chǔ)軟硬件、核心電子元器件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和生產(chǎn)裝備的供給水平和生產(chǎn)能力，強(qiáng)化關(guān)鍵產(chǎn)品自給保障能力。

　　地方則把發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群作為重要落點(diǎn)，并進(jìn)一步加大資金支持。例如日前發(fā)布的《重慶市數(shù)字經(jīng)濟(jì)“十四五”發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》提出到2022年，打造千億級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)集群。蘇州“十四五”時(shí)期將動(dòng)態(tài)投入超1000億元專(zhuān)項(xiàng)資金，支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群發(fā)展。

　　北京計(jì)算機(jī)學(xué)會(huì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)專(zhuān)委會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)王娟對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)走入爆發(fā)期?！笆奈濉睍r(shí)期，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)需大力發(fā)展5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、高端芯片、高端工業(yè)軟件等關(guān)鍵領(lǐng)域。與此同時(shí)，隨著基礎(chǔ)業(yè)態(tài)和關(guān)鍵技術(shù)的推進(jìn)，圍繞虛擬現(xiàn)實(shí)、綠色低碳、高端裝備、生物科技等熱點(diǎn)領(lǐng)域，數(shù)字產(chǎn)品制造業(yè)、數(shù)字產(chǎn)品服務(wù)業(yè)領(lǐng)域面向市場(chǎng)端的中小企業(yè)潛力巨大，這將成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展的可持續(xù)性動(dòng)力源泉。

　　完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系

　　數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系是推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的有力保障。需要看到的是，數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，平臺(tái)壟斷、信息安全、用戶(hù)權(quán)益、數(shù)據(jù)資產(chǎn)權(quán)屬等問(wèn)題凸顯。

　　中央已明確要規(guī)范數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅(jiān)持促進(jìn)發(fā)展和監(jiān)管規(guī)范兩手抓、兩手都要硬。其中在網(wǎng)絡(luò)安全方面，從出臺(tái)《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)條例》到修訂《網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法》，圍繞加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理，法律法規(guī)和政策制度不斷健全。

　　“隨著5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車(chē)聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施和新一代信息通信技術(shù)加速向經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域滲透融合，網(wǎng)絡(luò)安全在經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展中的基礎(chǔ)性地位、全局性影響愈發(fā)突出。”工信部網(wǎng)絡(luò)安全管理局副局長(zhǎng)杜廣達(dá)說(shuō)，近年來(lái)，工信部發(fā)布了近20項(xiàng)規(guī)范性文件，頒布實(shí)施了300余項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)能力。

　　360創(chuàng)始人、董事長(zhǎng)周鴻祎對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)安全已經(jīng)遍及各個(gè)數(shù)字化場(chǎng)景，網(wǎng)絡(luò)安全升級(jí)為數(shù)字安全。在軟件定義世界的數(shù)字化時(shí)代，數(shù)字安全事關(guān)國(guó)家安全，規(guī)則制度的系列健全完善，大大提升了社會(huì)各界安全保護(hù)意識(shí)，對(duì)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)者以及掌握巨量數(shù)據(jù)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)者而言，安全合規(guī)已成為“利劍高懸”的底線，需要不斷開(kāi)展數(shù)字安全創(chuàng)新和能力建設(shè)。

　　杜廣達(dá)表示，“十四五”期間，針對(duì)基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)這一關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施，全面完善網(wǎng)絡(luò)漏洞管理等重要制度，同時(shí)加快構(gòu)建5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等融合領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)安全保障體系，加快構(gòu)建數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)監(jiān)測(cè)體系。同時(shí)，積極適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，建立健全數(shù)據(jù)分級(jí)分類(lèi)、重要數(shù)據(jù)保護(hù)、數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)等數(shù)據(jù)安全管理制度，加快構(gòu)建數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)監(jiān)測(cè)體系，保障工業(yè)和信息化領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全。（記者 郭倩 北京報(bào)道）