中國文化產(chǎn)業(yè)這樣邁向高質(zhì)量發(fā)展

文化是一個國家、一個民族的血脈，是人民的精神家園。十八大以來，我國文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為經(jīng)濟增長的新動力、新引擎，在促進國民經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效、滿足人民美好生活需要方面，發(fā)揮了重要作用。在這十年的前半段，從2012年到2016年間，中國文化產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出典型的高速度發(fā)展特征。2016年以后，中國文化產(chǎn)業(yè)的增速明顯放緩，中國文化產(chǎn)業(yè)從高速發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型。

從數(shù)據(jù)看中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷程

從2005年到2018年，中國文化產(chǎn)業(yè)每年增加值的增長速度整體高于宏觀經(jīng)濟的增長速度。使用增長速度作為比較的數(shù)據(jù)，是從速度的角度分析中國文化產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。為什么從2005年開始？因為2004年國家統(tǒng)計局開始文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計，2005年可謂是國家層面上關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)宏觀統(tǒng)計的第一年。截止到2018年，是有意區(qū)別疫情對文化產(chǎn)業(yè)的影響。中國文化產(chǎn)業(yè)較高的增長速度體現(xiàn)出文化產(chǎn)業(yè)對宏觀經(jīng)濟的重要貢獻。另外，中國文化產(chǎn)業(yè)增加值的增長速度的波動性顯著高于宏觀經(jīng)濟的增長速度。2005年中國文化產(chǎn)業(yè)增加值的增速直接跳高到37.1%，經(jīng)過一番波折后，2010年到了新高點25.8%，之后增速趨于下降。新時代以來，文化產(chǎn)業(yè)從高速度增長逐漸向中低速過渡。2019年到2021年這三年間，增速持續(xù)放緩。2019年的增速是7.8%，占GDP的比重為4.5%。

這里面還有一個技術(shù)性的原因。國家統(tǒng)計局關(guān)于文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計體系有過三次調(diào)整，分別是在2004年、2012年和2018年。這三次調(diào)整在一定程度上會影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)的可比性，但總體趨勢仍是從高速發(fā)展轉(zhuǎn)向中低速發(fā)展。

2011年，黨的十七屆六中全會提出“文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)”的總體目標。一般認為，占到GDP比重的5%才能成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)，而2019年達到的4.5%已是目前最高占比。隨著中國文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的穩(wěn)定性越來越高，文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新活力進一步得到保障，未來文化產(chǎn)業(yè)占GDP比重或?qū)⒂兴岣摺?/p>

2020年，文化產(chǎn)業(yè)增加值的增長只有1.3%，占GDP的比重為4.43%。疫情對文化產(chǎn)業(yè)的沖擊非常明顯，文化娛樂休閑服務(wù)受疫情影響增加值下降19.8%。另一方面，能體現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的部分——內(nèi)容創(chuàng)作生產(chǎn)實現(xiàn)較快增長，達到11.1%。這一結(jié)構(gòu)性變化體現(xiàn)出文化產(chǎn)業(yè)從高速增長向高質(zhì)量邁進。這一降一增反映出傳統(tǒng)業(yè)態(tài)深受疫情影響，新業(yè)態(tài)則增長較快。新業(yè)態(tài)特征較為明顯的16個行業(yè)小類實現(xiàn)增長22.1%。

2021年全國規(guī)模以上文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)營業(yè)收入119064億元，按可比口徑計算比上年增長16.0%。這一年國家統(tǒng)計局公布的是營收增長的數(shù)據(jù)。雖然無法從增加值的角度進行比較，但從兩年平均增長8.9%這一數(shù)據(jù)分析可知，2021年的營收高于2020年。從結(jié)構(gòu)上看，2021年的情況與2020年基本保持一致，傳統(tǒng)業(yè)態(tài)受疫情影響增速下滑嚴重，但2021年已較2020年有所復(fù)蘇。同時能體現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的部分逆勢上揚，數(shù)字文化新業(yè)態(tài)特征較為明顯的16個行業(yè)小類比上年增長18.9%，兩年平均增長20.5%，高于文化企業(yè)平均水平11.6個百分點?！拔幕?#43;科技”等能體現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新興業(yè)態(tài)占據(jù)重要市場份額。比如，可穿戴智能文化設(shè)備制造、互聯(lián)網(wǎng)廣告服務(wù)2個細分行業(yè)營業(yè)收入兩年平均增速分別為46.4%和31.8%。

通過對這些數(shù)據(jù)的比較分析，可以得出這樣一個結(jié)論：一方面，中國文化產(chǎn)業(yè)從高速增長逐漸向中高速增長調(diào)整；另一方面，中國文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型。

從政策看推動中國文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展背后的力量

2017年10月，黨的十九大明確作出“我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”的論斷。改革開放以后，我們的主要任務(wù)，一方面是快速恢復(fù)經(jīng)濟增長的活力，另一方面就是不斷滿足人民日益增長的精神文化需求。從滿足精神文化需求的角度來看，首要任務(wù)就是做大經(jīng)濟總量。之后，中國經(jīng)濟總量在較短時間內(nèi)沖到全球第二位，這時候就有必要在戰(zhàn)略上做一些調(diào)整，追求高質(zhì)量發(fā)展。

這一政策轉(zhuǎn)向隱含著我們對經(jīng)濟過快增長所帶來的某些隱性問題的擔(dān)憂。高速度發(fā)展固然在規(guī)模上實現(xiàn)了快速擴張，但同時也帶來了一些隱性問題，比如全球普遍關(guān)注的環(huán)保問題。另外，高速度增長是否具有可持續(xù)性，也是一個隱含的很大的問題。高速增長意味著高耗能，而高耗能和低成本對可持續(xù)性發(fā)展是一個重要考驗，且人們收入會隨著經(jīng)濟高速發(fā)展而增長，保持勞動力的低成本并不現(xiàn)實，也不合理。因為經(jīng)濟高速增長，必然會提升勞動力的成本。以及，高速增長很大程度上依賴外循環(huán)，也就是投資和外貿(mào)。投資能否持續(xù)，國際市場是否穩(wěn)定，這些都是引發(fā)擔(dān)憂的隱性問題。

正是在這樣一個大背景下，我們主動尋求從高速度向高質(zhì)量的轉(zhuǎn)型，逐漸將速度放緩。高速度向高質(zhì)量轉(zhuǎn)型，也是一個客觀判斷。任何經(jīng)濟體的發(fā)展都不可能一直保持超高速的水平。改革開放以來，中國保持了30多年來近10%的超高速增長，已經(jīng)是世所罕見的奇跡了。在基數(shù)越來越大的情況下，增速逐漸下修，符合客觀實際。

2017年黨的十九大明確作出這樣一個論斷，吹響了實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的號角。2017年底，中央經(jīng)濟工作會議提出“必須加快形成推動高質(zhì)量發(fā)展的指標體系、政策體系、標準體系、統(tǒng)計體系、績效評價、政績考核”。2018年8月，在全國宣傳思想工作會議上，習(xí)近平總書記提出“以高質(zhì)量文化供給增強人們的文化獲得感、幸福感”。習(xí)近平總書記指出：“興文化，就是要堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，繼承革命文化，發(fā)展社會主義先進文化，激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，建設(shè)社會主義文化強國。展形象，就是要推進國際傳播能力建設(shè)，講好中國故事、傳播好中國聲音，向世界展現(xiàn)真實、立體、全面的中國，提高國家文化軟實力和中華文化影響力?！绷?xí)近平總書記進一步強調(diào)了文化繁榮發(fā)展的內(nèi)涵和目標：“要推動文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系，推動各類文化市場主體發(fā)展壯大，培育新型文化業(yè)態(tài)和文化消費模式，以高質(zhì)量文化供給增強人們的文化獲得感、幸福感。要堅定不移將文化體制改革引向深入，不斷激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力?！?/p>

創(chuàng)新，是文化發(fā)展的重要內(nèi)涵，是實現(xiàn)文化強國目標的重要動力，同時也是文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要因素。創(chuàng)新，既包括文化內(nèi)容本身的創(chuàng)新，也就是內(nèi)容生產(chǎn)層面的創(chuàng)新，也包括更廣泛的出現(xiàn)在邊際領(lǐng)域的創(chuàng)新，也就是文化與科技或文化與其他相關(guān)業(yè)態(tài)融合的創(chuàng)新?！拔幕?#xff0b;科技”領(lǐng)域會帶來巨大的增量和更大的生產(chǎn)創(chuàng)造力，成為文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中較為關(guān)鍵的部分。從結(jié)構(gòu)上看，雖然文化產(chǎn)業(yè)整體在降速，但是新業(yè)態(tài)領(lǐng)域，尤其是“文化＋科技”部分在快速增長。這與黨中央對文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要求和判斷基本一致。所以，2018年可以說是文化產(chǎn)業(yè)從高速度向高質(zhì)量轉(zhuǎn)型落實的關(guān)鍵一年。

2019年10月，黨的十九屆四中全會提出，“完善以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向的文化經(jīng)濟政策”。2020年，《政府工作報告》進一步強調(diào)“堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持以改革開放為動力推動高質(zhì)量發(fā)展”。2020年10月，黨的十九屆五中全會強調(diào)“以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題”“健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系”。

到此，無論是在文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實踐，還是在文化產(chǎn)業(yè)的宏觀政策方面，已經(jīng)基本明確了文化產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)型。所以，回到我們今天講的主題，中國文化產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)量邁進的十年，既體現(xiàn)出文化產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展的規(guī)律，同時背后也體現(xiàn)出黨中央在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的洞察力和遠見卓識。文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)方面之所以能在疫情期間實現(xiàn)逆勢上揚，不僅僅在于經(jīng)濟規(guī)律本身，更為重要的是政策的能動發(fā)力，這也是中國經(jīng)驗。因此，在從高速度向高質(zhì)量轉(zhuǎn)型的過程中，即便現(xiàn)在遇到了一些問題，但通過強有力的政策介入，未來高質(zhì)量發(fā)展之路會更為堅實。

一些部門或行業(yè)政策方面，2020年底文化和旅游部發(fā)布《關(guān)于推動數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》。這個文件針對文化產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展的客觀趨勢，結(jié)合黨中央提出的文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的總要求，引領(lǐng)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)增長較快，具有后發(fā)優(yōu)勢，成為帶動中國文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的引擎。2022年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進實施國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略的意見》。其中提到，文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化是非常重要的內(nèi)容，包括數(shù)字化的文化消費的新場景、新形態(tài)。“文化+數(shù)字”是整個文化領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵部分。

關(guān)于“數(shù)字時代文化高質(zhì)量發(fā)展與文化強國建設(shè)”，“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要系統(tǒng)性地提出了“文化+數(shù)字”的總體發(fā)展思路?！吧钊雽嵤┲腥A優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程，強化重要文化和自然遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護，推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展”；“推進公共圖書館、文化館、美術(shù)館、博物館等公共文化場館免費開放和數(shù)字化發(fā)展”；“實施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費模式，壯大數(shù)字創(chuàng)意、網(wǎng)絡(luò)視聽、數(shù)字出版、數(shù)字娛樂、線上演播等產(chǎn)業(yè)”。無論是文化保護傳承方面，還是公共文化服務(wù)體系建設(shè)方面，亦或是具體到文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要將“文化+數(shù)字”的總體發(fā)展思路表述得清晰完整。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推進實施國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略的意見》進一步梳理“文化+數(shù)字”的發(fā)展思路，其中提到八項重點任務(wù)，以任務(wù)的方式將國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略落實下來，使其可持續(xù)地常態(tài)發(fā)展下去。

通過以上分析可以看出，在經(jīng)濟領(lǐng)域?qū)嵤母咚僭鲩L向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型的總體戰(zhàn)略之下，文化產(chǎn)業(yè)也逐漸走向了速度放緩、質(zhì)量提升的階段。高質(zhì)量的產(chǎn)品產(chǎn)出和服務(wù)供給是文化產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展方向。要加強文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)，致力于創(chuàng)造思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良的文化產(chǎn)品，不斷滿足人民日益增長的精神文化需求，提升中國特色社會主義文化整體實力和競爭力。

（根據(jù)中央財經(jīng)大學(xué)文化經(jīng)濟研究院院長魏鵬舉《中國文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量向前邁進——回顧新時代中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的十年》講稿摘編整理）