紓困政策頻出，創(chuàng)新業(yè)態(tài)亮眼

4月6日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，當(dāng)前一些市場(chǎng)主體受到嚴(yán)重沖擊，必須針對(duì)突出困難加大紓困和就業(yè)兜底等保障力度，會(huì)議決定對(duì)包括旅游業(yè)在內(nèi)的特困行業(yè)實(shí)行階段性緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)等政策。

　　近期，從14部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策》，到文旅部印發(fā)《關(guān)于抓好促進(jìn)旅游業(yè)恢復(fù)發(fā)展紓困扶持政策貫徹落實(shí)工作的通知》，從江西、湖北、山東等地陸續(xù)公布幫扶旅游等服務(wù)行業(yè)紓困的若干措施，再到國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的最新部署，彰顯了國(guó)家?guī)椭厥饫щy行業(yè)渡過(guò)難關(guān)的決心，提振了旅游經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的信心。

　　用好政策助企紓困

　　“《‘十四五’旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的落地實(shí)施，加上新一輪紓困扶持政策的貫徹落實(shí)，將從政策托舉和供給拉動(dòng)兩方面為今年上半年的旅游經(jīng)濟(jì)帶來(lái)可預(yù)期的增長(zhǎng)。”中國(guó)旅游研究院院長(zhǎng)戴斌認(rèn)為，國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)在短期和局部可能出現(xiàn)波動(dòng)，但長(zhǎng)期復(fù)蘇向好的趨勢(shì)不會(huì)逆轉(zhuǎn)。

　　攜程研究院戰(zhàn)略研究中心副主任張致寧表示，系列政策釋放出三大積極信號(hào)：“針對(duì)大部分旅游企業(yè)資金吃緊的痛點(diǎn)，減稅降負(fù)成為政策紓困的首要出發(fā)點(diǎn)；完善旅游企業(yè)承接機(jī)關(guān)企事業(yè)單位相關(guān)活動(dòng)實(shí)施細(xì)則，有望為旅游企業(yè)開(kāi)辟新的市場(chǎng)；科學(xué)精準(zhǔn)的防疫政策將得到更加有效貫徹，助力旅游業(yè)復(fù)蘇?！?/p>

　　用好當(dāng)前的政策，各地需對(duì)《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策》進(jìn)行系統(tǒng)理解，務(wù)實(shí)推進(jìn)。戴斌說(shuō)，“不能只盯著其中7條對(duì)旅游業(yè)的紓困扶持政策，而是要完整地去理解政策的指導(dǎo)思想，發(fā)揮地方的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，打通堵點(diǎn)，增強(qiáng)旅游企業(yè)發(fā)展信心”。

　　戴斌表示，希望在本輪疫情得到有效控制后，有序放開(kāi)市場(chǎng)，推動(dòng)地方政策創(chuàng)新和市場(chǎng)主體商業(yè)創(chuàng)新?！俺掷m(xù)釋放有利出游、鼓勵(lì)消費(fèi)的市場(chǎng)預(yù)期，營(yíng)造有利于中遠(yuǎn)程旅游消費(fèi)的市場(chǎng)環(huán)境。讓居民愿消費(fèi)、企業(yè)愿投資，才是助企紓困的根本之道。”

　　緊跟市場(chǎng)搶抓機(jī)遇

　　文旅部公布的數(shù)據(jù)顯示，清明節(jié)假期，全國(guó)國(guó)內(nèi)旅游出游7541.9萬(wàn)人次，同比減少26.2%?！氨M管如此，我們還是要看到有剛性出行、近程旅游和本地休閑游托底，旅游消費(fèi)的宏觀基本面仍在。”戴斌表示。

　　受疫情影響，人們的出游半徑收縮，近程本地旅游成為市場(chǎng)的重要支撐。在近程本地旅游的拉動(dòng)下，市場(chǎng)創(chuàng)新的腳步加快，更多新式玩法、新型目的地豐富了消費(fèi)者的選擇，露營(yíng)、房車(chē)等受到年輕消費(fèi)者歡迎；參觀歷史文化街區(qū)、博物館、美術(shù)館的游客比重進(jìn)一步上升；近郊區(qū)微度假創(chuàng)新產(chǎn)品廣受認(rèn)可；自駕旅游、小團(tuán)定制、“研學(xué)+非遺”等出游方式，帶動(dòng)了細(xì)分市場(chǎng)的消費(fèi)升級(jí)。供給側(cè)更趨豐富、更顯多樣、更加優(yōu)質(zhì)、更具價(jià)值的變化趨勢(shì)，將有力推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　旅游市場(chǎng)下沉帶來(lái)的發(fā)展新機(jī)遇同樣值得關(guān)注。今年春節(jié)期間，全國(guó)出游游客中農(nóng)村居民占比達(dá)到了38.1%的新高。此外，調(diào)查表明，44.7%的回鄉(xiāng)務(wù)工人員在返鄉(xiāng)探親期間，將商業(yè)街區(qū)和購(gòu)物中心作為休閑首選，帶動(dòng)了中小城市和縣域中心城市的游樂(lè)園、主題公園、經(jīng)濟(jì)型酒店、特色餐飲等發(fā)展。

　　增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力

　　旅游業(yè)想走出經(jīng)營(yíng)困境，需要有科學(xué)有效的防疫措施、堅(jiān)強(qiáng)有力的紓困政策，更重要的是，各類(lèi)旅游市場(chǎng)主體要不斷增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，拓展商業(yè)新空間。

　　戴斌表示，旅游業(yè)不能坐等游客上門(mén)，而是要服務(wù)商、景區(qū)和度假區(qū)、旅游演藝、餐飲和購(gòu)物企業(yè)等各類(lèi)市場(chǎng)主體拼盡全力發(fā)現(xiàn)旅行新需求、培育休閑新市場(chǎng)?！耙咔樽屄糜螛I(yè)認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)的力量，更多企業(yè)開(kāi)始以消費(fèi)視角重新審視旅游資源開(kāi)發(fā)、項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，更加強(qiáng)調(diào)文化引領(lǐng)、科技創(chuàng)新、融合發(fā)展，以增量投資帶動(dòng)存量?jī)?yōu)化?！?/p>

　　“疫情加快了旅游業(yè)發(fā)展變革和優(yōu)勝劣汰的速度。旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)及供給要緊跟市場(chǎng)需求的變化趨勢(shì)，順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上?！逼鎰?chuàng)旅游集團(tuán)董事長(zhǎng)、景域驢媽媽集團(tuán)創(chuàng)始人洪清華說(shuō)，旅游是體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)，旅游過(guò)程中的“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”業(yè)態(tài)要根據(jù)游客的新需求進(jìn)行升級(jí)迭代。

　　“在大眾旅游全面發(fā)展、科技創(chuàng)新廣泛應(yīng)用、新一代引領(lǐng)消費(fèi)的時(shí)代，旅游集團(tuán)和中小微型企業(yè)當(dāng)以文化引領(lǐng)+科技創(chuàng)新、新基建+傳統(tǒng)項(xiàng)目、旅游需求+休閑空間為導(dǎo)向，在復(fù)蘇和創(chuàng)造中實(shí)現(xiàn)重塑，再造旅游產(chǎn)業(yè)價(jià)值?！贝鞅笳f(shuō)。 （經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 張 雪）