瞄準“高效清潔”推動能源轉型

未來的能源系統轉型，有兩個重要方向。一是高效，用更少的能源消耗支撐更好的發展。二是清潔，即優化能源結構，減煤、控油，增加可再生能源。要將節能提效擺在更加突出的位置，采取更多結構、技術、管理節能措施。

　　近期，我國多地進入“炙烤模式”，用電負荷持續走高。日前，國家發展改革委、住房和城鄉建設部等18部門聯合印發通知，舉辦第33個全國節能宣傳周，意在營造良好的社會氛圍，進一步喚起人們的節能意識。

　　能源是人類賴以生存發展的重要物質基礎，是支撐經濟社會發展的“血液”和“動力”。在實現經濟發展和民生改善的同時，大量化石能源消耗導致近90%的二氧化碳排放和70%以上的其他大氣污染物排放。提高單位能源消耗的產出效率，可以從源頭上減少二氧化碳和環境污染物排放，保障國家能源安全，降低企業和公眾的能源成本，是綠色低碳和生態文明建設的基礎性舉措、實現高質量發展的重要抓手。

　　近年來，我國推進節能工作取得了積極成效。2012年至2022年，我國以年均3%的能源消費增速支撐了年均6.2%的經濟增長，能耗強度（萬元GDP能耗）累計下降26.4%，相當于少用約14.1億噸標準煤，少排放二氧化碳近30億噸。但與此同時，我國能耗強度約為世界平均水平的1.5倍，仍然存在很大的節能潛力。隨著國家“雙碳”戰略目標深入推進，節能提效工作要承擔更大的職責使命。

　　碳達峰碳中和，表面是環境問題、核心是能源問題、本質是發展問題。如期實現“雙碳”目標，要求我國能源系統要大幅轉型，由此將帶來一場廣泛而深刻的經濟社會系統性變革。

　　未來的能源系統轉型有兩個重要方向。一是高效，即節能、提高能效，用更少的能源消耗支撐更好的發展。這就要求單位能源產出效率不斷提升，工業、建筑、交通等生產生活各領域各環節都要加快應用高效節能的技術與工藝。二是清潔，即優化能源結構，減煤、控油，增加可再生能源，這要求科學推動終端用能電氣化，推動更多電力由非化石能源提供，發展儲能、調峰、數字化等新技術新模式，保障能源系統的安全性和經濟性。

　　這兩個方向中，高效是實現“雙碳”目標的重要前提。對此，要將節能提效擺在更加突出的位置，采取更多結構節能、技術節能、管理節能措施。要把提高能源利用效率作為高質量發展的綠色標尺。以更少的能源消耗創造更大的產出，優化能源資源要素配置，把能源利用效率（能耗強度、單位能源產出效率等）作為高質量發展的重要評價指標。

　　推動發展方式綠色轉型。走新型工業化和城鎮化道路，推動產業結構、能源結構、交通運輸結構等調整優化，構建廢棄物循環利用體系，推動制造業高端化、智能化、綠色化發展。

　　加快創新節能技術。在工業、建筑、交通、公共機構、農業農村等傳統領域，以及可再生能源、儲能、氫能、電氣化、數據中心等新興領域，創新先進節能技術，加大推廣應用力度。以節能降碳新技術、新業態、新模式，構建新的就業增長點和經濟增長引擎。

　　強化政策機制創新。發揮法治引領作用，修訂完善節約能源法。健全節能評價考核、節能審查、監察、能源審計、重點用能單位節能管理、節能標準等管理制度。推動能耗雙控向碳排放雙控逐步轉變，協同推進節能降碳。完善價格、財稅、金融等經濟激勵政策，加大對節能降碳工作的支持力度。

　　加強節能能力建設。強化能源數據計量、統計、監測，加強企業節能管理崗位、地方節能中心、行業協會等隊伍建設，強化社會公眾節能意識，深入開展全民節能行動。