13部門聚焦制造服務業(yè) 9大行動助推“中國創(chuàng)造”

國家發(fā)展改革委等13部門昨日發(fā)布《關于加快推動制造服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》(下稱《意見》)。《意見》提出，力爭到2025年，制造服務業(yè)在提升制造業(yè)質(zhì)量效益、創(chuàng)新能力、資源配置效率等方面的作用顯著增強，對制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的支撐和引領作用更加突出。重點領域制造服務業(yè)專業(yè)化、標準化、品牌化、數(shù)字化、國際化發(fā)展水平明顯提升，形成一批特色鮮明、優(yōu)勢突出的制造服務業(yè)集聚區(qū)和示范企業(yè)。

“制造服務業(yè)是面向制造業(yè)的生產(chǎn)性服務業(yè)，是促進制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。”中國宏觀經(jīng)濟研究院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與技術經(jīng)濟研究所研究員張于喆向上海證券報記者表示，從宏觀層面看，制造業(yè)是國民經(jīng)濟的主體，是立國之本、興國之器、強國之基，而制約制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸目前主要集中在制造服務業(yè)，無論是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，還是產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，都需要制造服務業(yè)提質(zhì)增效。總體而言，《意見》基于問題導向，提出系列行動方案。

《意見》從6個方面提出了加快推動制造服務業(yè)發(fā)展的舉措，包括提升制造業(yè)創(chuàng)新能力，推動中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變等。《意見》還提出實施加快制造服務業(yè)發(fā)展的9大專項行動，包括中國制造品牌培育行動、制造業(yè)智能轉(zhuǎn)型行動、制造業(yè)綠色化改造行動等。

關于實施制造業(yè)智能轉(zhuǎn)型行動，《意見》提出，制定重點行業(yè)領域數(shù)字化轉(zhuǎn)型路線圖，加快工業(yè)設備和企業(yè)上云用云步伐；實施中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項行動，集聚一批面向制造業(yè)中小企業(yè)的數(shù)字化服務商；推進“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”512工程，打造5個內(nèi)網(wǎng)建設改造公共服務平臺，遴選10個重點行業(yè)，挖掘20個典型應用場景。在冶金、石化、汽車、家電等重點領域遴選一批實施成效突出、復制推廣價值大的智能制造標桿工廠，加快制定分行業(yè)智能制造實施路線圖，修訂完善國家智能制造標準體系。開展聯(lián)網(wǎng)制造企業(yè)網(wǎng)絡安全能力貫標行動，遴選一批貫標示范企業(yè)。

關于制造業(yè)綠色化改造行動，《意見》提出，開展綠色產(chǎn)業(yè)示范基地建設，推動提高鋼鐵、石化、化工、有色、建材、紡織、造紙、皮革等行業(yè)綠色化水平。積極打造家電銷售和廢舊家電回收處理產(chǎn)業(yè)鏈，探索實施家電企業(yè)生產(chǎn)者責任延伸目標制度，研究開展廢棄電器電子產(chǎn)品拆解企業(yè)資源環(huán)境績效評價，促進家電更新消費。

《意見》還提出了7項保障措施，其中重要一項是拓寬融資渠道。《意見》提出，加大對制造服務業(yè)企業(yè)的融資支持力度，支持符合條件的制造服務業(yè)企業(yè)開展債券融資，有效擴大知識產(chǎn)權、合同能源管理未來收益權等無形資產(chǎn)質(zhì)押融資規(guī)模，鼓勵創(chuàng)投機構加大對制造服務業(yè)的資本投入，支持符合條件的制造服務業(yè)企業(yè)到主板、創(chuàng)業(yè)板及境外資本市場上市融資等。