激發(fā)先進(jìn)制造業(yè)集群活力

國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議不久前審議通過(guò)關(guān)于加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群的意見。會(huì)議提出，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平的重要抓手，有利于形成協(xié)同創(chuàng)新、人才集聚、降本增效等規(guī)模效應(yīng)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

　　產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要趨勢(shì)。近年來(lái)，我國(guó)在先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展方面積極探索，并取得良好成效。2019年，工信部實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)，遴選出25個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群作為世界級(jí)集群重點(diǎn)培育對(duì)象。2022年，工信部正式公布45個(gè)國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群名單，這45個(gè)國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群2021年主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)19萬(wàn)億元，布局建設(shè)了18家國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心，培育創(chuàng)建了170余家國(guó)家級(jí)單項(xiàng)冠軍企業(yè)、2200余家國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)，成為推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要載體。此外，不少省份把發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，出臺(tái)政策文件。例如，河南省印發(fā)了《河南省先進(jìn)制造業(yè)集群培育行動(dòng)方案（2021—2025年）》，湖南省印發(fā)了《湖南省先進(jìn)制造業(yè)集群“十四五”發(fā)展規(guī)劃》……中央和地方同頻共振，有力推進(jìn)了先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展。我國(guó)先進(jìn)制造業(yè)集群已經(jīng)積蓄成勢(shì)，有望進(jìn)入快速發(fā)展期。

　　加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群，增強(qiáng)創(chuàng)新活力是關(guān)鍵。先進(jìn)制造業(yè)集群，典型特征是先進(jìn)。衡量先進(jìn)的指標(biāo)有很多，但是三個(gè)方面不可或缺：一是技術(shù)水平高，二是組織形式新，三是產(chǎn)品質(zhì)量好。無(wú)論提升技術(shù)水平，還是革新組織形式，抑或是提高產(chǎn)品質(zhì)量，都離不開持續(xù)創(chuàng)新。唯有創(chuàng)新才能適應(yīng)市場(chǎng)需求變化、適應(yīng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，從而保持領(lǐng)先狀態(tài)。因此，要把保持創(chuàng)新活力作為發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群的優(yōu)先任務(wù)，緊緊圍繞激發(fā)創(chuàng)新活力出臺(tái)政策舉措。

　　值得強(qiáng)調(diào)的是，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群，要堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)，讓市場(chǎng)力量充分發(fā)揮作用。市場(chǎng)是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力量，政府有為要以市場(chǎng)有效為前提。在助推先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展的過(guò)程中，要腳踏實(shí)地，不能急功近利，不能為了急于出成效而忽視市場(chǎng)規(guī)律、弱化市場(chǎng)力量。要一步一個(gè)腳印扎實(shí)推進(jìn)、有序引導(dǎo)，繼續(xù)發(fā)揮集群集聚創(chuàng)新資源的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)國(guó)家級(jí)集群加快向世界級(jí)水平邁進(jìn)。

　　（喬瑞慶）（中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)供稿）