穩(wěn)投資再加力 新一輪重大項目沖鋒號吹響

投資“半年報”彰顯經(jīng)濟強勁新動能。2021年上半年，固定資產(chǎn)投資持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)，投資結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。其中，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)特別是高技術(shù)制造業(yè)投資增長明顯，制造業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換提速?！督?jīng)濟參考報》記者獲悉，下半年，穩(wěn)投資將再加力，近期從中央到地方已密集展開部署，加大補短板力度，合力擴大有效投資，吹響新一輪重大項目沖鋒號。分析指出，下階段，隨著一批具有戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性重大工程項目的部署實施和今年新增地方政府專項債券發(fā)行工作穩(wěn)步推進，投資料將繼續(xù)保持恢復(fù)性增長態(tài)勢。

　　投資穩(wěn)定恢復(fù)

　　結(jié)構(gòu)優(yōu)化彰顯新動能

　　2021年上半年，固定資產(chǎn)投資持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)，投資結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。其中，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)特別是高技術(shù)制造業(yè)投資增長明顯，彰顯經(jīng)濟強勁新動能。

　　國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，上半年，全國固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)255900億元，同比增長12.6%，6月份環(huán)比增長0.35%；兩年平均增長4.4%，比一季度加快1.5個百分點。分領(lǐng)域看，上半年基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長7.8%，兩年平均增長2.4%，比1-5月份略降；制造業(yè)投資同比增長19.2%，兩年平均增長2.0%，比1-5月份加快1.4個百分點；房地產(chǎn)開發(fā)投資同比增長15.0%，兩年平均增長8.2%，比1-5月份略降。

　　值得注意的是，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長較快，投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用進一步發(fā)揮。數(shù)據(jù)顯示，上半年，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長23.5%，兩年平均增速為14.6%，比一季度加快4.7個百分點。其中，高技術(shù)制造業(yè)投資增長29.7%。

　　東方金誠首席宏觀分析師王青表示，制造業(yè)投資二季度修復(fù)動能加快勢頭盡顯。這背后有兩個直接原因，一是近期工業(yè)品價格上漲，中上游行業(yè)利潤改善，對制造業(yè)投資的刺激作用逐步顯現(xiàn)。二是在“十四五”規(guī)劃中，鞏固制造業(yè)的基礎(chǔ)地位、促進制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級被確定為下一個階段宏觀經(jīng)濟管理的重心所在。預(yù)計全年制造業(yè)累計投資增速將成為拉動2021年經(jīng)濟增長的重要動力之一。

　　央地密集部署

　　重大工程項目加快落地

　　下半年，穩(wěn)投資將再加力。近期從中央到地方已密集展開部署，加大補短板力度，合力擴大有效投資，吹響新一輪重大項目沖鋒號。

　　日前召開的國務(wù)院常務(wù)會議敲定“十四五”重大工程項目推進任務(wù)書。會議要求，推進重大工程項目建設(shè)，在發(fā)揮好消費基礎(chǔ)作用的同時，更好發(fā)揮有效投資的關(guān)鍵作用。“十四五”規(guī)劃《綱要》確定了一批具有戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性的重大工程項目，涉及科技攻關(guān)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、民生補短板、文化傳承發(fā)展等重點領(lǐng)域。要統(tǒng)籌中長期發(fā)展和年度經(jīng)濟運行，以推動重大工程項目建設(shè)為重點，加強政策支撐和要素保障，合理把握今年明年投資力度，并根據(jù)形勢變化適時合理調(diào)整。

　　地方層面也加緊部署，落實年度以及中長期投資目標。近日，河南省就落實全省重大項目建設(shè)召開專題會議指出，要實現(xiàn)“投產(chǎn)一批”項目當(dāng)季建成，在確保安全生產(chǎn)和工程質(zhì)量的前提下，全力加快建設(shè)進度。

　　青海省發(fā)展改革委近日表示，要緊抓全省上下會戰(zhàn)黃金季的關(guān)鍵時刻，統(tǒng)籌開展全省重大項目集中開復(fù)工活動，西寧大學(xué)、瑪爾擋水電站、G109小峽口段改建、多能互補及源網(wǎng)荷儲一體化等共計2341個項目上半年開工啟動，估算投資超過5000億元，省級190項重點項目開工率84.2%，為穩(wěn)投資提供了強有力支撐。下一步，將進一步發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)職能，優(yōu)化服務(wù)保要素，深化投資“審批破冰”，全力加速重大項目建設(shè)進度。

　　中國宏觀經(jīng)濟研究院投資研究所投資體制與政策研究室主任吳有紅指出，重大工程項目對有效投資可持續(xù)增長、經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展具有壓艙石作用。從中央到地方積極推動重大項目開工建設(shè)，這將在發(fā)揮好消費基礎(chǔ)作用的同時，更好發(fā)揮有效投資的關(guān)鍵作用，促進固定資產(chǎn)投資持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

　　支持有力

　　投資料持續(xù)恢復(fù)性增長

　　分析指出，下階段，隨著重大項目加速落地和財政支持力度加大，投資料將持續(xù)恢復(fù)性增長。

　　國家統(tǒng)計局投資司司長翟善清表示，下階段，隨著“十四五”規(guī)劃《綱要》確定的一批具有戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性重大工程項目的部署實施和今年新增地方政府專項債券發(fā)行工作穩(wěn)步推進，投資將繼續(xù)保持恢復(fù)性增長態(tài)勢。

　　交通銀行資深宏觀分析師劉學(xué)智表示，下半年專項債發(fā)行有望加速。從專項債發(fā)行情況來看，1-5月發(fā)行地方政府專項債券11703.6億元，完成全年計劃的32.1%。全年計劃發(fā)行專項債券3.65萬億元，剩余2.48萬億元還未使用，將在下半年和明年對經(jīng)濟增長形成積極支撐作用。下半年專項債發(fā)行將加快，促進基建投資增長。在政策的支持下，新基建增長勢頭較好，5G、特高壓、新能源、物聯(lián)網(wǎng)等相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將持續(xù)快速增長。今年是“十四五”開局之年，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、交通水利重大工程、區(qū)域協(xié)調(diào)互聯(lián)互通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也將加快。

　　植信投資研究院近日發(fā)布的2021年下半年宏觀經(jīng)濟運行展望報告也顯示，下半年財政支出的力度將有所加大，專項債發(fā)行速度有望提速，對基建投資，尤其是“兩新一重”和新基建投資形成較大支撐。從專項債投向來看，廣義基建、城鄉(xiāng)發(fā)展、醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)保等項目的債券數(shù)量占比有望穩(wěn)中有升。

　　此外，吳有紅表示，預(yù)計下半年生產(chǎn)資料價格漲幅將在年中沖高后趨于回落，對下游產(chǎn)業(yè)成本和利潤的影響將有所削弱，疊加全面降準釋放的流動性影響，將有助于激發(fā)制造業(yè)等領(lǐng)域投資需求。