金觀平：金融支持保交樓重在穩(wěn)定持續(xù)

中國人民銀行近日表示，將保交樓貸款支持計劃的期限延長至2024年5月底。該計劃是一項結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，按照精準滴灌、正向激勵和市場化原則，支持金融機構(gòu)向已售、逾期、難交付的住宅項目發(fā)放貸款。

　　政策期限之所以延長，是因為金融支持保交樓是一項系統(tǒng)工程，重在穩(wěn)定持續(xù)。具體來看，它既要解決停工項目的資金硬缺口，推動項目復工、交付，又要改善房企的現(xiàn)金流緊張問題，防止爛尾項目再次出現(xiàn)，還要綜合運用多種金融工具，修復房地產(chǎn)行業(yè)的供應鏈、產(chǎn)業(yè)鏈。這些工作耗時長、涉及面廣、復雜程度深，絕非短期之功，只有穩(wěn)定持續(xù)推進才能取得成效。

　　增強金融支持保交樓的穩(wěn)定性、持續(xù)性，應聚焦三方面重點。

　　一是結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具的退出要平穩(wěn)有序。設立保交樓貸款支持計劃，旨在引導信貸資金流向保交樓領域，金融機構(gòu)自主決策、自擔風險發(fā)放貸款后，可向人民銀行申請資金支持。為了確保穩(wěn)定性，工具設計了“緩退坡”機制，也就是說，盡管工具退出、人民銀行不再新發(fā)放資金，但已發(fā)放的存量資金可繼續(xù)使用。此次及時延長工具期限，無疑在“緩退坡”的基礎上進一步穩(wěn)定了市場預期。

　　二是商業(yè)銀行的配套融資要穩(wěn)步到位。結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具發(fā)揮的是引導作用，配套跟進的商業(yè)銀行貸款才是落地主體。商業(yè)銀行要認識到，“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”既是黨中央、國務院作出的重大決策部署，也是一項“銀企雙贏”的工作。今年以來，已有多家國有大行投放保交樓貸款，有力推動了各地項目復工。接下來，商業(yè)銀行要增強責任意識，抓住政策延長的時間窗口，確保配套融資跟得上、用得好。

　　三是各相關部門要穩(wěn)中求進，防范次生風險。從國內(nèi)外經(jīng)驗看，化解風險時，若監(jiān)管措施不到位，比較容易誘發(fā)次生風險，即“因處置風險而產(chǎn)生的風險”。金融支持保交樓要穩(wěn)中求進、疏堵結(jié)合。一方面要堵漏洞，嚴格監(jiān)管保交樓貸款的資金流向，專項借款要封閉運行、專款專用；另一方面要疏梗阻，嚴肅查處“交付難”背后的違法違規(guī)問題，若發(fā)現(xiàn)預售資金被挪用，依法依規(guī)追究有關機構(gòu)和人員責任。

　　金融穩(wěn)定持續(xù)支持保交樓，既要關注局部，也要統(tǒng)籌全局。關注局部，要以保障房產(chǎn)按期交付為中心，綜合運用信貸、并購、重整等手段，助力房地產(chǎn)行業(yè)風險出清、良性循環(huán)。統(tǒng)籌全局，要保民生、保穩(wěn)定，協(xié)同解決農(nóng)民工工資、上游材料供應商的欠款支付問題，妥善解決涉房企理財產(chǎn)品的兌付問題，切實保障各方合法權益，維護社會大局穩(wěn)定。 （作者：金觀平 來源：經(jīng)濟日報）