金觀平：金融支持保交樓重在穩(wěn)定持續(xù)

中國(guó)人民銀行近日表示，將保交樓貸款支持計(jì)劃的期限延長(zhǎng)至2024年5月底。該計(jì)劃是一項(xiàng)結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，按照精準(zhǔn)滴灌、正向激勵(lì)和市場(chǎng)化原則，支持金融機(jī)構(gòu)向已售、逾期、難交付的住宅項(xiàng)目發(fā)放貸款。

　　政策期限之所以延長(zhǎng)，是因?yàn)榻鹑谥С直＝粯鞘且豁?xiàng)系統(tǒng)工程，重在穩(wěn)定持續(xù)。具體來看，它既要解決停工項(xiàng)目的資金硬缺口，推動(dòng)項(xiàng)目復(fù)工、交付，又要改善房企的現(xiàn)金流緊張問題，防止?fàn)€尾項(xiàng)目再次出現(xiàn)，還要綜合運(yùn)用多種金融工具，修復(fù)房地產(chǎn)行業(yè)的供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈。這些工作耗時(shí)長(zhǎng)、涉及面廣、復(fù)雜程度深，絕非短期之功，只有穩(wěn)定持續(xù)推進(jìn)才能取得成效。

　　增強(qiáng)金融支持保交樓的穩(wěn)定性、持續(xù)性，應(yīng)聚焦三方面重點(diǎn)。

　　一是結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具的退出要平穩(wěn)有序。設(shè)立保交樓貸款支持計(jì)劃，旨在引導(dǎo)信貸資金流向保交樓領(lǐng)域，金融機(jī)構(gòu)自主決策、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)放貸款后，可向人民銀行申請(qǐng)資金支持。為了確保穩(wěn)定性，工具設(shè)計(jì)了“緩?fù)似隆睓C(jī)制，也就是說，盡管工具退出、人民銀行不再新發(fā)放資金，但已發(fā)放的存量資金可繼續(xù)使用。此次及時(shí)延長(zhǎng)工具期限，無疑在“緩?fù)似隆钡幕A(chǔ)上進(jìn)一步穩(wěn)定了市場(chǎng)預(yù)期。

　　二是商業(yè)銀行的配套融資要穩(wěn)步到位。結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具發(fā)揮的是引導(dǎo)作用，配套跟進(jìn)的商業(yè)銀行貸款才是落地主體。商業(yè)銀行要認(rèn)識(shí)到，“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”既是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大決策部署，也是一項(xiàng)“銀企雙贏”的工作。今年以來，已有多家國(guó)有大行投放保交樓貸款，有力推動(dòng)了各地項(xiàng)目復(fù)工。接下來，商業(yè)銀行要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，抓住政策延長(zhǎng)的時(shí)間窗口，確保配套融資跟得上、用得好。

　　三是各相關(guān)部門要穩(wěn)中求進(jìn)，防范次生風(fēng)險(xiǎn)。從國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)看，化解風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，若監(jiān)管措施不到位，比較容易誘發(fā)次生風(fēng)險(xiǎn)，即“因處置風(fēng)險(xiǎn)而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)”。金融支持保交樓要穩(wěn)中求進(jìn)、疏堵結(jié)合。一方面要堵漏洞，嚴(yán)格監(jiān)管保交樓貸款的資金流向，專項(xiàng)借款要封閉運(yùn)行、專款專用；另一方面要疏梗阻，嚴(yán)肅查處“交付難”背后的違法違規(guī)問題，若發(fā)現(xiàn)預(yù)售資金被挪用，依法依規(guī)追究有關(guān)機(jī)構(gòu)和人員責(zé)任。

　　金融穩(wěn)定持續(xù)支持保交樓，既要關(guān)注局部，也要統(tǒng)籌全局。關(guān)注局部，要以保障房產(chǎn)按期交付為中心，綜合運(yùn)用信貸、并購(gòu)、重整等手段，助力房地產(chǎn)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)出清、良性循環(huán)。統(tǒng)籌全局，要保民生、保穩(wěn)定，協(xié)同解決農(nóng)民工工資、上游材料供應(yīng)商的欠款支付問題，妥善解決涉房企理財(cái)產(chǎn)品的兌付問題，切實(shí)保障各方合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。 （作者：金觀平 來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)）