機動車生產(chǎn)準入：重視智能網(wǎng)聯(lián)汽車，未提及“代工”

中國經(jīng)濟網(wǎng)10月31日訊10月28日,工業(yè)和信息化部發(fā)布了《道路機動車輛生產(chǎn)準入許可管理條例(征求意見稿)》。與2018年頒布的《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理辦法》相比,《條例》加入了多項與智能網(wǎng)聯(lián)汽車相關(guān)的條例;同時,2018年《辦法》中提出的“企業(yè)合作”模式并未出現(xiàn)在《條例》中。

　　具體來看,《條例》新加入并多次提及了與智能網(wǎng)聯(lián)汽車相關(guān)的內(nèi)容。在生產(chǎn)準入許可管理上,《條例》規(guī)定,申請道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)準入許可,應(yīng)當(dāng)有與從事相應(yīng)類別道路機動車輛生產(chǎn)相適應(yīng)的產(chǎn)品設(shè)計研發(fā)能力、生產(chǎn)能力、生產(chǎn)一致性保證能力、售后服務(wù)能力、軟件升級保障能力;生產(chǎn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車企業(yè)同時應(yīng)當(dāng)具備車輛產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全保障能力。

　　申請道路機動車輛產(chǎn)品準入許可,智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品同時應(yīng)當(dāng)符合預(yù)期功能安全、功能安全、網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全相關(guān)標準、技術(shù)規(guī)范要求,其中具有自動駕駛功能的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)通過風(fēng)險測試評估。

　　道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)進行車輛軟件升級,應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門備案。與道路機動車輛產(chǎn)品安全、環(huán)保、節(jié)能等性能相關(guān)的車輛軟件升級,生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在實施軟件升級活動前辦理產(chǎn)品準入許可變更。

　　在生產(chǎn)企業(yè)的義務(wù)方面,《條例》也對智能網(wǎng)聯(lián)汽車提出了多點要求。第一,具有自動駕駛功能的智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品,其產(chǎn)品使用說明書應(yīng)當(dāng)明確告知消費者使用車輛自動駕駛功能的限制條件、車輛安全和應(yīng)急裝置使用方法、駕駛員職責(zé)、相關(guān)人機交互設(shè)備指示信息以及車輛自動駕駛功能的激活、退出方法等信息。

　　第二,智能網(wǎng)聯(lián)汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立車輛產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、個人信息保護、車聯(lián)網(wǎng)卡安全管理、軟件升級管理制度,完善安全保障機制,落實安全保障措施,明確責(zé)任部門和負責(zé)人,落實安全保護責(zé)任。智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品所使用的軟件和硬件應(yīng)當(dāng)符合國家網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)強制性標準要求。

　　第三,智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品使用車聯(lián)網(wǎng)卡的,生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實國家關(guān)于用戶真實身份信息登記的規(guī)定,建立車聯(lián)網(wǎng)卡采購、使用、實名登記等管理制度,開展用戶身份信息核驗,并按照有關(guān)規(guī)定及時向國務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門報送數(shù)據(jù)。

　　第四,智能網(wǎng)聯(lián)汽車生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)活動中應(yīng)用的網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)平臺應(yīng)當(dāng)按照《網(wǎng)絡(luò)安全法》規(guī)定,落實網(wǎng)絡(luò)安全等級保護制度和關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全防護,依照有關(guān)規(guī)定,開展網(wǎng)絡(luò)安全防護定級備案,加強網(wǎng)絡(luò)安全保護,涉及在線數(shù)據(jù)處理與交易處理、信息服務(wù)業(yè)務(wù)等電信業(yè)務(wù)的,應(yīng)當(dāng)依法取得電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可。

　　第五,智能網(wǎng)聯(lián)汽車生產(chǎn)企業(yè)在產(chǎn)品銷售、使用等過程中收集和產(chǎn)生的個人信息和重要數(shù)據(jù),應(yīng)當(dāng)依法在境內(nèi)存儲。因業(yè)務(wù)需要確需向境外提供的,應(yīng)當(dāng)通過國家網(wǎng)信部門會同工業(yè)和信息化等有關(guān)部門組織的安全評估,并向相關(guān)部門報備,法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。

　　第六,智能網(wǎng)聯(lián)汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立車輛產(chǎn)品安全漏洞發(fā)現(xiàn)、報告、修補、發(fā)布制度,發(fā)現(xiàn)車輛產(chǎn)品存在安全漏洞時,應(yīng)當(dāng)采取補救措施,按照規(guī)定及時告知用戶并向國務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門報告。

　　智能網(wǎng)聯(lián)汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期開展車輛產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全風(fēng)險評估,加強安全風(fēng)險監(jiān)測,制定應(yīng)急預(yù)案,發(fā)生網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、個人信息安全事件時,應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案,并按照規(guī)定及時向工業(yè)和信息化、電信、公安、網(wǎng)信等部門報告。

　　《條例》新加入并多次提及與智能網(wǎng)聯(lián)汽車相關(guān)內(nèi)容,是基于智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速發(fā)展擴大的基礎(chǔ)之上。工業(yè)和信息化部黨組成員、副部長辛國斌在9月16日開幕的2022世界智能網(wǎng)聯(lián)汽車大會上介紹稱,“上半年,國內(nèi)具備組合駕駛輔助功能的乘用車銷量超288萬輛,滲透率升至32.4%,同比增長46.2%。”

　　同時,對于智能網(wǎng)聯(lián)汽車這一新興生態(tài),也需要相應(yīng)法規(guī)政策加以監(jiān)督、引導(dǎo)、管理。9月19日,工業(yè)和信息化部科技司曾公開征求對《國家車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)標準體系建設(shè)指南(智能網(wǎng)聯(lián)汽車)(2022年版)》(征求意見稿)的意見。其中提出,到2025年,制修訂100項以上涵蓋組合駕駛輔助、自動駕駛關(guān)鍵系統(tǒng)、網(wǎng)聯(lián)基礎(chǔ)功能及操作系統(tǒng)、高性能計算芯片及數(shù)據(jù)應(yīng)用等方面的智能網(wǎng)聯(lián)汽車相關(guān)標準;到2030年,制修訂130項以上智能網(wǎng)聯(lián)汽車相關(guān)標準并建立實施效果評估和動態(tài)完善機制,全面形成能夠支撐實現(xiàn)單車智能和網(wǎng)聯(lián)賦能協(xié)同發(fā)展的智能網(wǎng)聯(lián)汽車標準體系。

　　此外值得注意的是,2018年頒布的《辦法》中曾明確提出,鼓勵道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)之間開展研發(fā)和產(chǎn)能合作,允許符合規(guī)定條件的道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)委托加工生產(chǎn)。鼓勵道路機動車輛研發(fā)設(shè)計企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)合作,允許符合規(guī)定條件的研發(fā)設(shè)計企業(yè)借用生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)能力申請道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入。

　　由此,“代工模式”為造車新勢力的發(fā)展提供了突破口,但在本次《條例》中,“企業(yè)合作”模式未被提及,或也將抬高“新勢力”的準入門檻,并優(yōu)化行業(yè)標準、質(zhì)量。(記者 郭躍)