我國(guó)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的戰(zhàn)略決策及其深遠(yuǎn)影響

中國(guó)是一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)，不斷為全球氣候治理作出中國(guó)貢獻(xiàn)。我國(guó)從2007年到現(xiàn)在，陸續(xù)出臺(tái)了許多政策方案來(lái)應(yīng)對(duì)氣候變化。包括《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》《“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》《強(qiáng)化應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)——中國(guó)國(guó)家自主貢獻(xiàn)》等。當(dāng)前，國(guó)際社會(huì)普遍期待中國(guó)在應(yīng)對(duì)氣候變化上有更大作為。

實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的戰(zhàn)略決策

2020年9月，習(xí)近平主席在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上鄭重宣布：“中國(guó)將提高國(guó)家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和?！?/p>

什么是碳中和？碳中和主要通過(guò)植樹造林、節(jié)能減排等形式，抵消自身產(chǎn)生的二氧化碳或溫室氣體排放量，實(shí)現(xiàn)正負(fù)抵消，達(dá)到相對(duì)“零排放”。

“雙碳行動(dòng)”是應(yīng)對(duì)氣候變暖的國(guó)際行動(dòng)的一部分。歐盟國(guó)家是“碳中和”的首倡者，他們提出要在2050年達(dá)到碳中和。從人均角度分析，美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)的碳排放已經(jīng)處于下降階段，正在走向碳中和。印度的人均排放量增長(zhǎng)剛剛“啟動(dòng)”，大概相當(dāng)于20世紀(jì)60年代我國(guó)人均排放水平，尚未真正到達(dá)快速增長(zhǎng)時(shí)期。

2021年5月26日，碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會(huì)議在北京召開。中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理韓正主持會(huì)議并講話。這次會(huì)議指出，“我國(guó)力爭(zhēng)2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央經(jīng)過(guò)深思熟慮作出的重大戰(zhàn)略決策。”“要緊扣目標(biāo)分解任務(wù)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，指導(dǎo)和督促地方及重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)、企業(yè)科學(xué)設(shè)置目標(biāo)、制定行動(dòng)方案?！薄巴七M(jìn)碳達(dá)峰、碳中和工作，要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，深入研究重大問(wèn)題?！薄耙葑スぷ髀鋵?shí)，確保黨中央決策部署落地見效。”

習(xí)近平總書記在中共中央政治局第二十九次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“各級(jí)黨委和政府要拿出抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，明確時(shí)間表、路線圖、施工圖，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建立在資源高效利用和綠色低碳發(fā)展的基礎(chǔ)之上。不符合要求的高耗能、高排放項(xiàng)目要堅(jiān)決拿下來(lái)?！?/p>

我國(guó)的煤炭資源非常豐富，煤炭是我們的能源支柱。但煤炭也是二氧化碳排放貢獻(xiàn)最大的一個(gè)要素。因此，現(xiàn)在進(jìn)行減排首先要從化石能源著手?！栋屠鑵f(xié)定》也提出在本世紀(jì)末，要將全球平均氣溫升幅努力控制在1.5℃以內(nèi)。所以，中國(guó)作為大國(guó)，必須要有擔(dān)當(dāng)，必須要進(jìn)行降碳增匯，早日實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和。

實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的深遠(yuǎn)影響

我國(guó)推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和，彰顯了負(fù)責(zé)任大國(guó)的使命與擔(dān)當(dāng)，意義重大，影響深遠(yuǎn)。第一，有利于減輕氣候變化不利影響。這意味著可以降低未來(lái)氣候變化的風(fēng)險(xiǎn)。第二，有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。第三，有利于維護(hù)能源轉(zhuǎn)型和安全。當(dāng)前我們正在調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，讓可再生能源逐步代替化石能源。第四，有利于深化生態(tài)文明建設(shè)。實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和可以為建成美麗中國(guó)作出更多貢獻(xiàn)。第五，有利于構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。中國(guó)是大國(guó)，要有國(guó)際擔(dān)當(dāng)，要為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)自己的力量。

我國(guó)的目標(biāo)從碳達(dá)峰到碳中和只有30年時(shí)間，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家50到70年時(shí)間。我們面臨著比發(fā)達(dá)國(guó)家時(shí)間更緊、幅度更大、挑戰(zhàn)更多的減排前景，任務(wù)十分艱巨。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革”。有人認(rèn)為碳達(dá)峰、碳中和的意義不亞于第三次工業(yè)革命。也有人說(shuō)這是中國(guó)改革開放40年以來(lái)重要舉措之一。

我們必須辯證地看碳達(dá)峰、碳中和所面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，我們必須在低碳轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、技術(shù)創(chuàng)新、供應(yīng)鏈重構(gòu)等方面實(shí)行一系列系統(tǒng)工程和徹底變革。當(dāng)然，我們?cè)谔歼_(dá)峰、碳中和的過(guò)程中也會(huì)形成一些新的經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，創(chuàng)造更多高質(zhì)量的工作崗位，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

“雙碳目標(biāo)”進(jìn)程中，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)都有很好的戰(zhàn)略機(jī)遇。比如，燃油車數(shù)量必然會(huì)一直下降，清潔能源車、新能源車會(huì)越來(lái)越多；新興產(chǎn)業(yè)會(huì)興起，像碳金融、碳資產(chǎn)的管理等都會(huì)迎來(lái)蓬勃發(fā)展。

從區(qū)域角度看，發(fā)達(dá)地區(qū)可能要注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和功能疏解，建立一系列的零碳排放社區(qū)、工業(yè)區(qū)等。欠發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)該大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)等。

今年以來(lái)，全球多地氣溫變化如坐過(guò)山車，出現(xiàn)創(chuàng)紀(jì)錄的極冷和極暖天氣，給人類敲響了氣候變化的警鐘。我國(guó)是負(fù)責(zé)任的大國(guó)，一直是氣候治理的行動(dòng)派，我們所宣布的碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)及其政策舉措，充分展現(xiàn)了中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的堅(jiān)定決心。