我國實現“雙碳”目標的戰略決策及其深遠影響

中國是一個負責任的大國，不斷為全球氣候治理作出中國貢獻。我國從2007年到現在，陸續出臺了許多政策方案來應對氣候變化。包括《中國應對氣候變化國家方案》《“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》《強化應對氣候變化行動——中國國家自主貢獻》等。當前，國際社會普遍期待中國在應對氣候變化上有更大作為。

實現“雙碳”目標的戰略決策

2020年9月，習近平主席在第七十五屆聯合國大會一般性辯論上鄭重宣布：“中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和。”

什么是碳中和？碳中和主要通過植樹造林、節能減排等形式，抵消自身產生的二氧化碳或溫室氣體排放量，實現正負抵消，達到相對“零排放”。

“雙碳行動”是應對氣候變暖的國際行動的一部分。歐盟國家是“碳中和”的首倡者，他們提出要在2050年達到碳中和。從人均角度分析，美國、英國、法國的碳排放已經處于下降階段，正在走向碳中和。印度的人均排放量增長剛剛“啟動”，大概相當于20世紀60年代我國人均排放水平，尚未真正到達快速增長時期。

2021年5月26日，碳達峰碳中和工作領導小組第一次全體會議在北京召開。中共中央政治局常委、國務院副總理韓正主持會議并講話。這次會議指出，“我國力爭2030年前實現碳達峰，2060年前實現碳中和，是以習近平同志為核心的黨中央經過深思熟慮作出的重大戰略決策?！薄耙o扣目標分解任務，加強頂層設計，指導和督促地方及重點領域、行業、企業科學設置目標、制定行動方案?！薄巴七M碳達峰、碳中和工作，要堅持問題導向，深入研究重大問題?！薄耙葑スぷ髀鋵?#xff0c;確保黨中央決策部署落地見效。”

習近平總書記在中共中央政治局第二十九次集體學習時強調：“各級黨委和政府要拿出抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，明確時間表、路線圖、施工圖，推動經濟社會發展建立在資源高效利用和綠色低碳發展的基礎之上。不符合要求的高耗能、高排放項目要堅決拿下來?！?/p>

我國的煤炭資源非常豐富，煤炭是我們的能源支柱。但煤炭也是二氧化碳排放貢獻最大的一個要素。因此，現在進行減排首先要從化石能源著手?！栋屠鑵f定》也提出在本世紀末，要將全球平均氣溫升幅努力控制在1.5℃以內。所以，中國作為大國，必須要有擔當，必須要進行降碳增匯，早日實現碳達峰、碳中和。

實現“雙碳”目標的深遠影響

我國推進碳達峰、碳中和，彰顯了負責任大國的使命與擔當，意義重大，影響深遠。第一，有利于減輕氣候變化不利影響。這意味著可以降低未來氣候變化的風險。第二，有利于推動經濟高質量發展。第三，有利于維護能源轉型和安全。當前我們正在調整能源結構，讓可再生能源逐步代替化石能源。第四，有利于深化生態文明建設。實現碳達峰碳中和可以為建成美麗中國作出更多貢獻。第五，有利于構建人類命運共同體。中國是大國，要有國際擔當，要為構建人類命運共同體貢獻自己的力量。

我國的目標從碳達峰到碳中和只有30年時間，遠遠低于發達國家50到70年時間。我們面臨著比發達國家時間更緊、幅度更大、挑戰更多的減排前景，任務十分艱巨。習近平總書記強調，“實現碳達峰、碳中和是一場廣泛而深刻的經濟社會系統性變革”。有人認為碳達峰、碳中和的意義不亞于第三次工業革命。也有人說這是中國改革開放40年以來重要舉措之一。

我們必須辯證地看碳達峰、碳中和所面臨的挑戰和機遇。實現“雙碳”目標，我們必須在低碳轉型、經濟轉型、技術創新、供應鏈重構等方面實行一系列系統工程和徹底變革。當然，我們在碳達峰、碳中和的過程中也會形成一些新的經濟業態，創造更多高質量的工作崗位，推動中國經濟高質量發展。

“雙碳目標”進程中，對傳統產業、新興產業都有很好的戰略機遇。比如，燃油車數量必然會一直下降，清潔能源車、新能源車會越來越多；新興產業會興起，像碳金融、碳資產的管理等都會迎來蓬勃發展。

從區域角度看，發達地區可能要注重創新驅動、產業升級和功能疏解，建立一系列的零碳排放社區、工業區等。欠發達地區應該大力發展循環經濟、環境友好型產業等。

今年以來，全球多地氣溫變化如坐過山車，出現創紀錄的極冷和極暖天氣，給人類敲響了氣候變化的警鐘。我國是負責任的大國，一直是氣候治理的行動派，我們所宣布的碳達峰碳中和目標及其政策舉措，充分展現了中國應對氣候變化的堅定決心。