多方緊鑼密鼓繪制“十四五”產(chǎn)業(yè)投資路線圖

今年是“十四五”開(kāi)局之年，多方緊鑼密鼓繪制產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展路線圖，其中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、低碳產(chǎn)業(yè)成為加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、全面優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)力點(diǎn)。圍繞新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源等熱點(diǎn)領(lǐng)域，一批重大項(xiàng)目迎來(lái)集中落地，信貸支持、社會(huì)資本加速涌入，為淘汰落后動(dòng)能、培育壯大新動(dòng)能注入源頭活水。

近期，多地相繼公布重點(diǎn)項(xiàng)目年度計(jì)劃，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為部署熱點(diǎn)。3月18日，廣州發(fā)布2021年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，今年將重點(diǎn)建設(shè)666個(gè)項(xiàng)目，年度計(jì)劃投資3417億元，其中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目63個(gè)。重慶日前發(fā)布2021年重大建設(shè)項(xiàng)目894個(gè)，年度計(jì)劃完成投資3532億元，其中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目34個(gè)，年度計(jì)劃完成投資221億元。

作為引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要領(lǐng)域，“十四五”時(shí)期戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資熱度將持續(xù)升溫。“十四五”規(guī)劃綱要明確“擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資”；聚焦新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車(chē)、綠色環(huán)保以及航空航天、海洋裝備等重點(diǎn)領(lǐng)域，增強(qiáng)要素保障能力，培育壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。

多部門(mén)也接連展開(kāi)部署。國(guó)家發(fā)改委副主任寧吉喆日前在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上表示，今年要進(jìn)一步加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)、統(tǒng)籌好產(chǎn)業(yè)布局，聚焦節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、新能源等領(lǐng)域，擴(kuò)大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資。國(guó)務(wù)院國(guó)資委也提出，央企要在前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加大布局力度。

地方層面也明確一系列規(guī)劃與發(fā)展目標(biāo)。上海提出，“十四五”期間，促進(jìn)六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，到2025年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重達(dá)到20%左右。江蘇提出，力爭(zhēng)5年內(nèi)全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重超42%。

作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的另一個(gè)發(fā)力點(diǎn)，低碳產(chǎn)業(yè)在推進(jìn)碳中和、碳達(dá)峰的大背景下，成為多方“十四五”時(shí)期的投資部署重點(diǎn)。內(nèi)蒙古提出，打造風(fēng)能、太陽(yáng)能、氫能、儲(chǔ)能四大新型能源產(chǎn)業(yè)，初步計(jì)劃“十四五”時(shí)期實(shí)施30余個(gè)項(xiàng)目、完成投資近千億元。甘肅酒泉將加大平價(jià)風(fēng)光電開(kāi)發(fā)力度，新增電力裝機(jī)2000萬(wàn)千瓦以上，致力于建成千億級(jí)規(guī)模的清潔能源產(chǎn)業(yè)鏈。

多方預(yù)測(cè)顯示，碳中和產(chǎn)業(yè)投資前景可觀。央行行長(zhǎng)易綱表示，實(shí)現(xiàn)碳中和需要巨量投資，“對(duì)于實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰和碳中和的資金需求，各方面有不少測(cè)算，規(guī)模級(jí)別都是百萬(wàn)億人民幣。”

在業(yè)內(nèi)看來(lái)，“十四五”時(shí)期，新興產(chǎn)業(yè)、低碳產(chǎn)業(yè)將進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)集約型增長(zhǎng)。廈門(mén)國(guó)際銀行投行分析師任濤表示，新興產(chǎn)業(yè)、綠色低碳產(chǎn)業(yè)代表產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)方向，將進(jìn)一步成為多方重點(diǎn)支持的投資領(lǐng)域。與傳統(tǒng)投資相比，這些領(lǐng)域不僅拉動(dòng)能力強(qiáng)，還代表著我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)未來(lái)的轉(zhuǎn)型方向，有助于我國(guó)補(bǔ)齊技術(shù)短板、培育壯大新動(dòng)能，使產(chǎn)業(yè)體系更完整、結(jié)構(gòu)更優(yōu)化、創(chuàng)新能力更強(qiáng)、質(zhì)量效益更好。

值得關(guān)注的是，重大投資項(xiàng)目的推進(jìn)也需要金融資源的大力支持。一方面，針對(duì)性的金融政策支持不斷加碼。央行副行長(zhǎng)陳雨露透露，央行將充分發(fā)揮金融支持綠色發(fā)展的資源配置功能，引導(dǎo)和撬動(dòng)金融資源向低碳項(xiàng)目、綠色轉(zhuǎn)型項(xiàng)目、碳捕集與封存等綠色創(chuàng)新項(xiàng)目?jī)A斜。國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行表示，今年計(jì)劃安排戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)貸款投放4000億元以上。

另一方面，社會(huì)資本也在積極發(fā)力。例如，日前國(guó)家能源集團(tuán)等企業(yè)聯(lián)合發(fā)起國(guó)能新能源產(chǎn)業(yè)投資基金，整體規(guī)模為100.2億元，主要投資方向?yàn)轱L(fēng)電、光伏產(chǎn)業(yè)，以及氫能、儲(chǔ)能、綜合智慧能源等新興產(chǎn)業(yè)的新技術(shù)項(xiàng)目。國(guó)家電網(wǎng)未來(lái)5年將年均投入超過(guò)700億美元來(lái)推動(dòng)電網(wǎng)向能源互聯(lián)網(wǎng)升級(jí)，促進(jìn)能源清潔低碳轉(zhuǎn)型。

也有分析認(rèn)為，相關(guān)項(xiàng)目投資也要做好協(xié)同規(guī)劃，避免低水平重復(fù)建設(shè)，同時(shí)也要進(jìn)一步拓展多元資金渠道，激活社會(huì)資本參與。

中國(guó)國(guó)際發(fā)展知識(shí)中心副主任魏際剛表示，應(yīng)通過(guò)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)投資基金的引導(dǎo)和杠桿作用，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)、上市公司、銀行、保險(xiǎn)公司、資產(chǎn)管理公司、信托公司、有實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)等投資主體出資參與設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金。形成以基金為主體、以項(xiàng)目為基礎(chǔ)、各類(lèi)引導(dǎo)基金、企業(yè)和機(jī)構(gòu)參與的多元化投資體系。同時(shí)，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)投資基金與金融機(jī)構(gòu)合作，投貸聯(lián)動(dòng)、投保聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合投資，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)投資基金與社會(huì)資本多層次深層次市場(chǎng)對(duì)接，從而拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，做大做強(qiáng)新動(dòng)能的新引擎。