專家解讀《關(guān)于推進(jìn)新時(shí)代和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)的意見》

　　近日，國(guó)家協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)新時(shí)代和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)的意見》，引起高度關(guān)注。《意見》規(guī)劃了未來五年構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和工作原則，對(duì)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系做出明確部署和安排。圍繞《意見》相關(guān)問題，幾位專家進(jìn)行了多維度解讀。

莫榮（中國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障科學(xué)研究院院長(zhǎng)）：

　　從2015年《關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的意見》正式印發(fā)以來，各地認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院決策部署，扎實(shí)推進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)，具有中國(guó)特色的和諧勞動(dòng)關(guān)系體制機(jī)制初步形成，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保持社會(huì)穩(wěn)定，維護(hù)職工權(quán)益發(fā)揮了積極作用。

　　面向新時(shí)代新征程新要求，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系面臨高質(zhì)量發(fā)展的新任務(wù)。黨的二十大報(bào)告要求健全勞動(dòng)法律法規(guī)，完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，完善勞動(dòng)者權(quán)益保障制度。這為構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系指明了方向，在總結(jié)前期工作經(jīng)驗(yàn)和成果基礎(chǔ)上，新時(shí)代需要在更大范圍、更廣層次、更多內(nèi)容上不斷豐富和發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和職工協(xié)商共事、機(jī)制共建、效益共創(chuàng)、利益共享，打造企業(yè)與職工的利益共同體、事業(yè)共同體、命運(yùn)共同體。

　　國(guó)家協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)新時(shí)代和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)的意見》，規(guī)劃了未來五年構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和工作原則，從創(chuàng)建內(nèi)容、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)機(jī)制、激勵(lì)措施、工作要求等方面做出明確部署和安排。相信在《意見》的指導(dǎo)和推動(dòng)下，各類企業(yè)及企業(yè)聚集區(qū)域?qū)⑵毡殚_展創(chuàng)建活動(dòng)，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系將進(jìn)一步向縱深發(fā)展，有望實(shí)現(xiàn)新的跨越，對(duì)于加快形成規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系新格局具有積極意義。

　　徐璐（中國(guó)工運(yùn)研究所所長(zhǎng)）：

　　和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)是構(gòu)建中國(guó)特色和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要載體。國(guó)家協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)新時(shí)代和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），是學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神的實(shí)際行動(dòng)，是對(duì)2015年黨中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的意見》的一次重要調(diào)整和補(bǔ)充完善，是新時(shí)代構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要指導(dǎo)性文件。

　　《意見》有三個(gè)“突出”。一是強(qiáng)調(diào)增進(jìn)民生福祉這一原則，明確職工在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系中主體地位，突出共商共建共享為主要內(nèi)容的共同體意識(shí)，著力推動(dòng)企業(yè)尊重勞動(dòng)、造福職工，體現(xiàn)了鮮明的職工為本的價(jià)值取向，也是構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的初心之所在。二是在充分總結(jié)吸收10年來構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系實(shí)踐探索和基層經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，深刻把握當(dāng)前勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)行狀況，突出建立標(biāo)準(zhǔn)化、體系化、人文化的動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)策略和激勵(lì)機(jī)制，打破了靜態(tài)思維調(diào)處勞動(dòng)關(guān)系的思維藩籬，體現(xiàn)了鮮明的改革創(chuàng)新精神。三是聚焦勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域新變化新矛盾新特征，創(chuàng)新完善建立健全工會(huì)組織、集體協(xié)商、民主管理和企業(yè)文化建設(shè)等勞動(dòng)關(guān)系多元治理方式，突出提升勞動(dòng)關(guān)系治理效能的目標(biāo)導(dǎo)向，必將在構(gòu)建中國(guó)特色和諧勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定中發(fā)揮重要作用。

　　馮喜良（首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)）：

　　構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系是實(shí)現(xiàn)共同富裕和中國(guó)式現(xiàn)代化的重要組成部分，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展不可或缺的社會(huì)基礎(chǔ)。國(guó)家協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)新時(shí)代和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)的意見》為我國(guó)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系提出了目標(biāo)、方向和具體路徑，必將推動(dòng)和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建在中國(guó)廣袤的大地上蓬勃發(fā)展。

　　《意見》，首先強(qiáng)調(diào)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到創(chuàng)建活動(dòng)的全過程、各方面、各環(huán)節(jié)。第二，明確了目標(biāo)和任務(wù)。力爭(zhēng)到2027年底各類企業(yè)及企業(yè)聚集區(qū)域普遍開展創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)建企業(yè)基本達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，和諧勞動(dòng)關(guān)系理念得到廣泛認(rèn)同，和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)一步形成。第三，明確提出了規(guī)范創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)機(jī)制。從企業(yè)和工業(yè)園區(qū)的黨組織建設(shè)、工會(huì)組織建設(shè)、協(xié)調(diào)機(jī)制構(gòu)筑、培訓(xùn)機(jī)制強(qiáng)化、企業(yè)文化建設(shè)等設(shè)定了明確的標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)機(jī)制，使創(chuàng)建活動(dòng)能夠落地落實(shí)。第四，完善了激勵(lì)保障機(jī)制。通過定期評(píng)價(jià)、定期表彰、定期激勵(lì)，保障了創(chuàng)建目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。總之，《意見》將全面引領(lǐng)推動(dòng)中國(guó)特色和諧勞動(dòng)關(guān)系的火熱實(shí)踐。

　　吳清軍（中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院教授）：

　　黨的二十大明確提出了高質(zhì)量發(fā)展和高質(zhì)量充分就業(yè)的戰(zhàn)略部署和工作目標(biāo)。和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高質(zhì)量就業(yè)的保障，沒有和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，就難以激發(fā)勞動(dòng)者的創(chuàng)新能力，發(fā)揮勞動(dòng)者的聰明才智，勞動(dòng)生產(chǎn)率也難以得到有效保證。全面推進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)，是貫徹落實(shí)二十大精神在勞動(dòng)就業(yè)領(lǐng)域中的最佳實(shí)踐，是確保高質(zhì)量發(fā)展和高質(zhì)量就業(yè)的重要工作。特別是在當(dāng)前需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力及外部環(huán)境動(dòng)蕩不安的復(fù)雜環(huán)境下，如何保證和實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定和諧的勞動(dòng)關(guān)系成為穩(wěn)就業(yè)和保生產(chǎn)的重中之重的工作。隨著優(yōu)化疫情防控各項(xiàng)措施的實(shí)施，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，解決好就業(yè)難和就業(yè)不穩(wěn)定將是釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的一個(gè)重要問題，這就更要求各級(jí)地方政府要盯緊抓牢和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建工作，確保各級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)穩(wěn)定有序發(fā)展。和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)是涉及億萬職工的民生工程、民心工程，是穩(wěn)就業(yè)促發(fā)展構(gòu)和諧的重要內(nèi)容。國(guó)家協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方全面推動(dòng)和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建工作，準(zhǔn)確把握了當(dāng)前勞動(dòng)就業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，回應(yīng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展局勢(shì)和時(shí)代的新要求。

　　聞效儀（中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院勞動(dòng)關(guān)系與人力資源學(xué)院院長(zhǎng)）：

　　《意見》立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，在更大范圍、更廣層次、更多內(nèi)容上不斷豐富和發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建實(shí)踐，讓職工建功立業(yè)與企業(yè)尊重勞動(dòng)相互協(xié)調(diào)統(tǒng)一，讓企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與職工權(quán)益保障相互協(xié)調(diào)統(tǒng)一，為構(gòu)建中國(guó)特色和諧勞動(dòng)關(guān)系奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　《意見》形成了體系化、精準(zhǔn)性的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。把企業(yè)黨團(tuán)組織建設(shè)，全面落實(shí)勞動(dòng)合同、集體合同制度，企業(yè)民主管理，依法保障職工勞動(dòng)報(bào)酬、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、社會(huì)保險(xiǎn)、職業(yè)技能培訓(xùn)等基本權(quán)益作為企業(yè)創(chuàng)建的核心標(biāo)準(zhǔn)。把建立健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制，搭建勞動(dòng)關(guān)系雙方溝通協(xié)調(diào)平臺(tái)，布局勞動(dòng)關(guān)系基層公共服務(wù)站點(diǎn)等作為工業(yè)園區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）創(chuàng)建的核心標(biāo)準(zhǔn)。這些核心標(biāo)準(zhǔn)都是中國(guó)特色和諧勞動(dòng)關(guān)系道路不斷探索總結(jié)出來的寶貴實(shí)踐。

　　《意見》顯著提升了創(chuàng)建的治理水平。在開展評(píng)審評(píng)估中，探索引入社會(huì)第三方機(jī)構(gòu)開展日常綜合評(píng)估，形成協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方評(píng)審為主、社會(huì)評(píng)估為補(bǔ)充的和諧勞動(dòng)關(guān)系評(píng)審評(píng)估機(jī)制和規(guī)范統(tǒng)一的綜合評(píng)價(jià)體系，提高評(píng)審評(píng)估的客觀權(quán)威性、科學(xué)合理性和社會(huì)公信力。同時(shí)建立創(chuàng)建示范單位的動(dòng)態(tài)退出機(jī)制，充分利用勞動(dòng)保障監(jiān)察和勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁案件以及群體訪、群體性事件、集體停工事件等信息，加大動(dòng)態(tài)精準(zhǔn)核查力度，定期對(duì)已命名的示范單位進(jìn)行核查，督促創(chuàng)建單位不斷提升創(chuàng)建水平。