推進新時代和諧勞動關系，解讀來了

為認真貫徹黨的二十大精神，全面落實中共中央、國務院關于構建和諧勞動關系的決策部署，推動新時代和諧勞動關系創建活動深入開展，國家協調勞動關系三方下發《關于推進新時代和諧勞動關系創建活動的意見》。

　　日前，人社部勞動關系司負責同志就《關于推進新時代和諧勞動關系創建活動的意見》有關問題答記者問。

　　問：出臺《意見》的背景及意義是什么？

　　答：和諧勞動關系創建活動是構建中國特色和諧勞動關系的重要載體。從2006年開始，國家協調勞動關系三方在全國部署開展創建勞動關系和諧企業與工業園區活動。2015年，中共中央、國務院關于構建和諧勞動關系的意見提出，要不斷擴大創建活動在廣大企業特別是非公有制企業和中小企業的覆蓋面，積極推動創建活動由工業園區向企業比較集中的鄉鎮（街道）、村（社區）拓展，努力形成全方位、多層次的創建局面。要豐富創建內容，規范創建標準，改進創建評價，完善激勵措施，按照國家有關規定定期表彰創建活動先進單位，把對企業和企業經營者評先評優與和諧勞動關系創建結合起來，不斷推進創建活動深入開展。這些年來，各級協調勞動關系三方機制堅決貫徹落實習近平總書記關于構建和諧勞動關系的重要論述和黨中央、國務院決策部署，廣泛深入開展和諧勞動關系創建活動，廣大企業與職工的創建熱情競相迸發，創建活動覆蓋范圍逐步擴大，實效性持續增強，社會影響力穩步提升，有力地推動了中國特色和諧勞動關系的建立和完善。

　　2021年，經全國評比達標表彰工作協調小組批準，“和諧勞動關系創建活動”（每三年舉辦一屆）列為人力資源社會保障部全國創建示范活動項目，“全國和諧勞動關系創建活動表彰”調整為“全國和諧勞動關系創建工作先進集體、先進個人”（每五年舉辦一屆），為和諧創建活動提供了強有力的制度支撐。為進一步豐富創建內容、規范創建標準、完善創建評價和激勵措施，推動和諧創建活動擴面提質增效，亟需根據新形勢新任務對和諧勞動關系創建活動做出新部署，提出新要求。按照黨的二十大要求，在總結基層創新實踐的基礎上，經廣泛聽取意見建議，國家協調勞動關系三方制定出臺了《意見》，對新時代新征程上和諧勞動關系創建活動進行再動員和再部署。

　　當前我國正處于全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的關鍵時期。深入推進新時代和諧勞動關系創建活動，構建中國特色和諧勞動關系，有利于在企業發展的基礎上，著力解決好職工急難愁盼問題，不斷提高職工權益保障水平，扎實推進共同富裕；有利于培育企業關心關愛職工、職工愛崗愛企的和諧文化，不斷鞏固勞動關系雙方協商共事、合作共贏、發展共享的共同思想基礎；有利于動員千萬企業和億萬職工建功立業新時代、團結奮進新征程，打造企業與職工的利益共同體、事業共同體、命運共同體，對于促進經濟高質量發展、社會和諧穩定、文化昂揚向上具有重大而深遠的意義。

　　問：請簡要介紹一下《意見》的總體要求？

　　答：《意見》明確了深入推進新時代和諧勞動關系創建活動的指導思想、基本原則和目標任務，提出了總體要求。

　　《意見》要求，深入推進新時代和諧勞動關系創建活動要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，著力推動高質量發展，全面落實黨中央、國務院關于構建和諧勞動關系的重要決策部署，以促進企業發展、維護職工權益為目標，堅持穩中求進工作總基調，在更大范圍、更廣層次、更多內容上不斷豐富和發展和諧勞動關系創建實踐，實現企業和職工協商共事、機制共建、效益共創、利益共享，打造企業與職工的利益共同體、事業共同體、命運共同體，使廣大職工建功立業新時代的團結力量充分涌流，使各類企業尊重勞動、造福職工的崇德向善行為蔚然成風，讓推動企業高質量發展的和諧動力競相迸發，為構建中國特色和諧勞動關系奠定堅實基礎。

　　《意見》要求，深入推進新時代和諧勞動關系創建活動要堅持五個基本原則：一是堅持黨的全面領導。這是做好工作的根本政治保證；二是堅持增進民生福祉。這是做好工作的出發點和落腳點；三是堅持法治規范保障。這是做好工作的重要保障；四是堅持文化凝心聚力。這是做好工作的突出優勢；五是堅持創新穩健并重。這是做好工作的基本方法。

　　《意見》要求，在全國各類企業持續推進新時代和諧勞動關系創建活動，推動企業貫徹落實勞動保障法律法規、完善勞動關系協商協調機制、健全勞動者權益保障制度、促進和諧文化建設，力爭到2027年底各類企業及企業聚集區域普遍開展創建活動，實現創建內容更加豐富、創建標準更加規范、創建評價更加科學、創建激勵措施更加完善。

　　問：《意見》的主要內容有哪些？

　　答：《意見》對創建重點內容、創建標準、創建評價、創建激勵措施等進行了明確。

　　一是確定了創建重點內容。對企業開展創建活動的，重點圍繞建立健全企業黨組織，全面落實勞動合同和集體合同制度，加強企業民主管理，依法保障職工勞動報酬、休息休假、社會保險、職業技能培訓等基本權益，促進職工工資合理增長，加強勞動保護，強化勞動爭議預防，培育企業關心關愛職工、職工愛崗愛企的和諧文化等開展。

　　對工業園區、鄉鎮（街道）開展創建活動的，重點圍繞黨委領導的構建和諧勞動關系工作機制，建立健全勞動關系協調機制、矛盾調處機制、權益保障機制，加強勞動保障法律宣傳、用工指導服務，布局勞動關系基層服務站點等開展。

　　二是規范了創建具體標準。《意見》將企業創建標準明確為9個方面，工業園區、鄉鎮（街道）創建標準明確為7個方面，確保企業、工業園區、鄉鎮（街道）看得清、夠得著、可參與。特別在企業創建標準上設立了職工滿意度標準。創建活動搞得好不好，要靠職工滿意不滿意來檢驗。讓職工切實感受到創建活動帶來的獲得感、幸福感和安全感，讓以人民為中心的發展思想在企業里落地生根開花。

　　三是健全了創建評價制度。《意見》將創建單位開展自我評價、當地三方集中評審以及社會第三方機構開展日常綜合評估結合起來，健全了定期命名授牌和動態管理制度，提升創建活動的權威性、嚴肅性。

　　四是完善了創建激勵措施。《意見》明確，對組織實施全國和諧勞動關系創建示范活動中表現突出的工作機構、社會組織、企業、工業園區和鄉鎮（街道）及其相關工作人員定期開展表彰，對達到創建標準的企業提供有針對性地精準服務等，提高地方和企業開展創建活動的積極性、主動性。

　　問：《意見》對各地貫徹落實提出了哪些具體要求？

　　答：一分部署，九分落實。為指導各地抓好貫徹落實，《意見》提出了“五個強化”的要求：

　　一是強化組織領導。在黨委、政府的統一領導下，健全組織領導機制，推動形成黨委領導、政府負責、社會協同、企業和職工參與、法治保障的工作格局。

　　二是強化責任傳導。要求建立創建活動工作目標責任制，明確責任主體、重點任務、時間進度、保障措施，確保創建活動落地落實落細。

　　三是強化服務指導。各級協調勞動關系三方結合各自職能，發揮三方機制優勢，形成工作合力，加強對企業和職工的指導和服務。

　　四是強化檢查督導。各級協調勞動關系三方采取系統檢查與聯合檢查相結合、自我檢查與上級抽查相結合、綜合檢查和專項檢查相結合的方法，推動創建活動走穩走深走實。

　　五是強化宣傳引導。通過設立宣傳月、開設宣傳專欄、組織業務技能競賽、舉辦巡回演講、開展主題征文和攝影作品征集、拍攝專題片、培育教育實踐基地等方式，大力宣傳創建活動涌現出來的示范典型和先進事跡，發揮榜樣引領作用，擴大創建活動的影響力、傳播力和引導力，營造共商共建共享和諧勞動關系的良好社會氛圍。