一攬子創(chuàng)新激勵政策落地　企業(yè)發(fā)展積蓄澎湃動能

7月份，高技術制造業(yè)增加值同比增長15.6%，增速快于全部規(guī)模以上工業(yè)9.2個百分點；1-7月份，信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)生產(chǎn)指數(shù)同比增長21.6%；高技術制造業(yè)和高技術服務業(yè)投資同比分別增長27.1%、8.8%。

　　截至目前，企業(yè)研發(fā)經(jīng)費占全國總額的76.4%，創(chuàng)新主體地位更加突出；中央企業(yè)上半年研發(fā)經(jīng)費投入3210.4億元，同比增長37.4%；三批4762家“小巨人”企業(yè)，5批596家單項冠軍企業(yè)，帶動各地培育省級的專精特新中小企業(yè)4萬多家；高新技術企業(yè)達到27.5萬家，科技型中小企業(yè)達到22.3萬家。

　　透過速度看動能，跳出數(shù)字看支撐。今年以來，從鼓勵企業(yè)創(chuàng)新財稅政策落地生效，到支持企業(yè)創(chuàng)新資金渠道不斷拓展，從發(fā)揮技術創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等平臺功能，突破共性關鍵技術，到加快創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈對接，促進企業(yè)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化……一攬子創(chuàng)新激勵政策全面發(fā)力，企業(yè)創(chuàng)新活力持續(xù)迸發(fā)，核心競爭力穩(wěn)步提升，發(fā)展動能更強，后勁更足。

　　企業(yè)創(chuàng)新活力迸發(fā)　點燃發(fā)展“引擎”

　　作為一家國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，江蘇久吾高科技股份有限公司董事長黨建兵告訴記者，2019年被評為首批專精特新“小巨人”企業(yè)之后，進一步增強了企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的動力，企業(yè)技術創(chuàng)新不斷取得突破性進步。截至2021年上半年，公司已獲得膜材料和膜分離技術等相關專利209項。

　　重慶新興通用傳動有限公司則是通過謀求數(shù)字化轉(zhuǎn)型和技術升級，開辟出創(chuàng)新發(fā)展的新路徑。該公司相關負責人對記者表示，作為一家生產(chǎn)風電、礦山機械用大型傳動齒輪的制造企業(yè)，公司以往需要處理大量跨工廠、跨地域的設備維護和遠程問題定位的情況，消耗企業(yè)大量人力物力。如今應用“5G+VR+工業(yè)大數(shù)據(jù)”遠程運維系統(tǒng)后，設備運維效率提高25%，產(chǎn)品一次檢驗合格率提升至98%，企業(yè)的生產(chǎn)和運維更加智慧和高效。

　　企業(yè)是市場的主體、經(jīng)濟的細胞，經(jīng)濟發(fā)展好不好，關鍵看企業(yè)活力強不強。

　　窺一域而知全局，一組組數(shù)據(jù)印證著企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展活力持續(xù)增強的態(tài)勢。

　　——企業(yè)研發(fā)投入不斷提高，創(chuàng)新主體地位更加突出。最新數(shù)據(jù)顯示，企業(yè)研發(fā)經(jīng)費已占全國總額的76.4%，成為科技投入的主體。中央企業(yè)上半年研發(fā)經(jīng)費投入3210.4億元，同比增長37.4%。與此同時，一批創(chuàng)新型領軍企業(yè)加快涌現(xiàn)，高新技術企業(yè)達到27.5萬家，科技型中小企業(yè)達到22.3萬家。

　　——專精特新企業(yè)加速成長，增強發(fā)展韌性和競爭力。我國已培育三批4762家“小巨人”企業(yè)，5批596家單項冠軍企業(yè)，帶動各地培育省級的專精特新中小企業(yè)4萬多家，成為產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈關鍵環(huán)節(jié)及關鍵領域“補短板”“鍛長板”“填空白”的重要支撐。

　　——重大創(chuàng)新成果競相涌現(xiàn)，大國重器彰顯非凡實力?！疤靻栆惶枴碧綔y器成功著陸火星；“神州十二號”載人飛船發(fā)射成功并完成對接；“華龍一號”自主三代核電機組投入商業(yè)運行；全球最大規(guī)模5G移動網(wǎng)絡初步建成……

　　——高技術產(chǎn)業(yè)增速領先，經(jīng)濟新動能不斷增強。7月份，高技術制造業(yè)增加值同比增長15.6%，增速快于全部規(guī)模以上工業(yè)9.2個百分點；高技術制造業(yè)利潤同比增長37.9%，拉動規(guī)模以上工業(yè)利潤增長6.2個百分點；1-7月份，信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)生產(chǎn)指數(shù)同比增長21.6%；1-6月份，信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)，科學研究和技術服務業(yè)營業(yè)收入同比分別增長25.7%、23.9%。

　　“今年以來，企業(yè)高度重視創(chuàng)新，并實質(zhì)性加大了創(chuàng)新投入力度。從創(chuàng)新貢獻看，一方面創(chuàng)新成果的增長促進了產(chǎn)品創(chuàng)新與升級；另一方面，支撐企業(yè)以技術優(yōu)勢建構與提升核心競爭力。此外，創(chuàng)新還帶來企業(yè)盈利能力的增長，進一步提升了企業(yè)發(fā)展質(zhì)量?！敝袊髽I(yè)聯(lián)合會研究部研究員劉興國表示。

　　暖招實招擲地有聲　創(chuàng)新發(fā)展土壤豐沃

　　“國家的政策引導與扶持，是我們專注于技術研發(fā)、堅持自主創(chuàng)新的重要支撐?！北本┰频乐窃炜萍加邢薰緞?chuàng)始人、董事長屈凱峰表示，國家大力推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新成果應用，催生了對自主工業(yè)軟件的海量需求，加速促進企業(yè)的成長與發(fā)展。產(chǎn)業(yè)資金、社會資本加快涌向科技企業(yè)，良好的創(chuàng)新環(huán)境吸引更多高端人才聚集，讓企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展后勁十足。

　　“多層次資本市場拓寬了企業(yè)的融資渠道，助力企業(yè)進行科技創(chuàng)新?！秉h建兵表示，在創(chuàng)業(yè)板上市后，企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展有了更多資金活水，研發(fā)投入保持較高水平。其中，今年上半年直接研發(fā)支出占營業(yè)收入的比例超過8%，提升了公司技術研發(fā)能力及產(chǎn)品開發(fā)水平。

　　企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的成果離不開不斷厚植的創(chuàng)新沃土。

　　從激勵企業(yè)加大研發(fā)投入，實施更大力度的研發(fā)費用加計扣除、高新技術企業(yè)稅收優(yōu)惠等普惠性政策；到支持產(chǎn)業(yè)共性基礎技術研發(fā)，推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新；再到完善企業(yè)創(chuàng)新服務體系，暢通科技型企業(yè)國內(nèi)上市融資渠道……“十四五”規(guī)劃綱要圍繞提升企業(yè)技術創(chuàng)新能力敲定了具體路線圖。

　　今年以來，圍繞營造企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境、更大激發(fā)市場活力，國務院常務會議頻頻部署：深化“放管服”改革，破除不合理障礙，促進大中小企業(yè)融通創(chuàng)新；開放市場、創(chuàng)新、資金等要素資源，促進更多“專精特新”、“小巨人”、制造業(yè)單項冠軍等中小企業(yè)成長壯大；落實好稅收減免、研發(fā)費用加計扣除、增值稅增量留抵退稅等政策；拓展雙創(chuàng)融資渠道，加大普惠金融力度，鼓勵社會資本以市場化方式設立創(chuàng)業(yè)投資引導基金……

　　多部門協(xié)同發(fā)力，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，一攬子暖招、實招擲地有聲。

　　——強化創(chuàng)新政策激勵，減稅降費成效顯著。今年1月1日起，制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例由75%提高至100%，實施這項政策預計可在去年減稅超過3600億元基礎上，今年再為企業(yè)新增減稅800億元。上半年通過落實研發(fā)費用加計扣除、重點扶持的高新技術企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅、軟件產(chǎn)品增值稅即征即退等政策，合計為制造業(yè)減稅降費7435.5億元。各項稅費減免政策效應疊加，有效激發(fā)了企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展活力。

　　——提供更多資金活水，增強企業(yè)創(chuàng)新動能。金融支持力度加大，融資環(huán)境不斷改善。6月末，高技術制造業(yè)的中長期貸款增長46.3%，維持較高的增速。

　　多層次資本市場協(xié)同發(fā)力，支持科技創(chuàng)新企業(yè)上市并做大做強。截至8月30日，共有319家專精特新“小巨人”企業(yè)登陸A股。在科創(chuàng)板，高新技術企業(yè)和成長型企業(yè)成為“主力軍”，在截至8月31日登陸創(chuàng)業(yè)板的331家公司中，新一代信息技術、生物、高端裝備制造相關企業(yè)分別達到116家、72家、56家。

　　——賦能創(chuàng)新舉措升級，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力?？萍疾看笠?guī)模推進科技成果轉(zhuǎn)化應用，依托國家自創(chuàng)區(qū)和高新區(qū)，培育一批高新技術產(chǎn)業(yè)集群和高技術企業(yè)。工信部布局17個國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，圍繞產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新賦能更多中小企業(yè)。通過培育具有生態(tài)主導力的領航企業(yè)，實施中小企業(yè)創(chuàng)新能力提升工程，一批專精特新“小巨人”企業(yè)加速崛起，優(yōu)質(zhì)企業(yè)的梯度培育體系初步成型。

　　“各方面加快推動各項改革舉措落地見效，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力競相迸發(fā)，市場活力和內(nèi)生動力不斷顯現(xiàn)?！眹野l(fā)展改革委副主任兼國家統(tǒng)計局局長寧吉喆日前撰文指出。

　　改革創(chuàng)新步伐不止　政策紅利將深度釋放

　　改革不停歇，創(chuàng)新不止步。7月30日，中共中央政治局會議在部署下半年經(jīng)濟工作時強調(diào)，引導企業(yè)加大技術改造投資。要強化科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性，加強基礎研究，推動應用研究，開展補鏈強鏈專項行動，加快解決“卡脖子”難題，發(fā)展專精特新中小企業(yè)。要加大改革攻堅力度，進一步激發(fā)市場主體活力。

　　更大程度激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新潛力，一系列政策紅利還將深度釋放。

　　中央財政“十四五”期間，將通過中小企業(yè)發(fā)展專項資金累計安排100億元以上獎補資金，分三批重點支持1000余家國家級專精特新“小巨人”企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?！丁按蟊妱?chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”稅費優(yōu)惠政策指引》《小微企業(yè)、個體工商戶稅費優(yōu)惠政策指引》《軟件企業(yè)和集成電路企業(yè)稅費優(yōu)惠政策指引》出爐……財稅支持讓企業(yè)創(chuàng)新輕松上陣。

　　工信部、財政部等六部門聯(lián)合印發(fā)《關于加快培育發(fā)展制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)的指導意見》，“依托優(yōu)質(zhì)企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體或技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”“支持領航企業(yè)整合產(chǎn)業(yè)鏈資源，聯(lián)合中小企業(yè)建設先進制造業(yè)集群”等內(nèi)容呼應了制造業(yè)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展訴求。

　　科技部表示，將推動以企業(yè)為主體，聯(lián)合高校和研究機構組建創(chuàng)新聯(lián)合體。特別是以領軍企業(yè)為主體，組建企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體，把上下游貫通起來。同時，在壯大科技型中小企業(yè)方面繼續(xù)發(fā)力。建立高新技術平臺，包括技術創(chuàng)新中心，促進新的科研成果及時轉(zhuǎn)化為企業(yè)的產(chǎn)品。在政策保障上深化改革，從科技金融等方面提供更多支持。

　　“企業(yè)是市場主體，是經(jīng)濟的細胞。強化企業(yè)創(chuàng)新能力，提升企業(yè)創(chuàng)新能力，是堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢的一個核心任務?！笨萍疾扛咝录夹g司司長陳家昌日前在國新辦發(fā)布會上說。

　　“企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境有望持續(xù)優(yōu)化，創(chuàng)新潛力將進一步釋放?！敝袊娮有畔a(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院中小企業(yè)研究所所長楊東日表示，展望未來，我國將進一步強化企業(yè)技術創(chuàng)新的主體地位，充分發(fā)揮企業(yè)在技術創(chuàng)新決策、研發(fā)投入和成果轉(zhuǎn)化中的主體作用以及在創(chuàng)新目標、資源配置、組織實施過程中的主導作用。將進一步發(fā)揮龍頭企業(yè)的資源外溢效應，優(yōu)化企業(yè)創(chuàng)新內(nèi)容和模式，培育“專精特新”中小企業(yè)，推動創(chuàng)新要素集聚，推動大中小企業(yè)融通發(fā)展。

　　“創(chuàng)新激勵機制，給企業(yè)帶來真金白銀的政策紅利，極大提升了企業(yè)創(chuàng)新的積極性。未來可針對重點技術行業(yè)，出臺有特色的創(chuàng)新支持政策，如在市場推廣、政府采購等方面予以適當傾斜，設立專門的投資基金對重點產(chǎn)業(yè)企業(yè)提供更長期的資金支持等?！敝袊茖W院科技戰(zhàn)略咨詢研究院副研究員隆云滔表示。

　　劉向國認為，著眼未來，深化創(chuàng)新體制機制改革，形成有助于激勵企業(yè)加大研發(fā)投入、堅持自主創(chuàng)新發(fā)展的新體制機制；推進產(chǎn)業(yè)政策轉(zhuǎn)型，讓企業(yè)自主選擇技術發(fā)展路線；支持以企業(yè)為主體形成新的創(chuàng)新體系；加快構建公平競爭、優(yōu)勝劣汰的市場環(huán)境；支持企業(yè)大力建設研發(fā)機構、整合研發(fā)資源；進一步加強創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化與保護……政策紅利的持續(xù)釋放，將增強企業(yè)創(chuàng)新主體地位，為經(jīng)濟發(fā)展注入更多新動能。

　　察勢者明，趨勢者智。不少企業(yè)按下創(chuàng)新發(fā)展加速鍵，不斷鞏固和增強企業(yè)核心競爭力。

　　航天科技集團提出，未來三年，強化戰(zhàn)略性布局和系統(tǒng)性推進，著力打造世界航天原創(chuàng)技術策源地，在裝備發(fā)展、重大工程、創(chuàng)新引領、產(chǎn)業(yè)升級等領域取得一批標志性成就。

　　中交集團提出，到“十四五”末，研發(fā)投入強度達到2.5%，集團總部年度直接研發(fā)投入不少于1億元，新建國家級、省部級創(chuàng)新平臺不少于10個、集團創(chuàng)新平臺不少于6個，主要科技指標水平達到同類世界一流企業(yè)前列。

　　勇立創(chuàng)新潮頭，更多中小企業(yè)也將大有作為?！笆奈濉逼陂g，我國要培育百萬家創(chuàng)新型中小企業(yè)，10萬家省級“專精特新”企業(yè)，1萬家專精特新“小巨人”企業(yè)和1000家“單項冠軍”企業(yè)……

　　專家表示，立足當前、著眼長遠，一系列關鍵舉措接連出臺，將推動企業(yè)創(chuàng)新再攀新高峰，開拓更廣闊發(fā)展空間，同時為壯大經(jīng)濟新動能、推動高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)注入強勁動能。（記者：張超文 李佳鵬 班娟娟 郭倩）