多方靶向施策 新一輪惠企強(qiáng)企舉措將落地

支持中小企業(yè)發(fā)展舉措持續(xù)加碼。從近日接連召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，到部分地方政府主要負(fù)責(zé)人視頻座談會(huì)，中央層面釋放新一輪惠企的強(qiáng)信號(hào)，包括謀劃中小微企業(yè)新一輪減稅降費(fèi)政策，進(jìn)一步降低融資成本、拓展融資渠道等。與此同時(shí)，國(guó)家發(fā)展改革委、全國(guó)工商聯(lián)、工信部等多部門(mén)正集中展開(kāi)摸底調(diào)研，聚焦提升創(chuàng)新能力，醞釀更多強(qiáng)企舉措，通過(guò)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，支持中小微企業(yè)成為創(chuàng)新重要發(fā)源地，為其高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

惠企信號(hào)密集釋放

近段時(shí)間，惠企政策信號(hào)持續(xù)強(qiáng)化。3月25日召開(kāi)的部分地方政府主要負(fù)責(zé)人視頻座談會(huì)強(qiáng)調(diào)持續(xù)鞏固經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，增強(qiáng)市場(chǎng)主體活力和內(nèi)生動(dòng)力，要求“抓緊出臺(tái)實(shí)施對(duì)小微企業(yè)等的減稅降費(fèi)政策”“多措并舉確保小微企業(yè)融資更便利、綜合融資成本穩(wěn)中有降”。

3月15日、24日、31日，接連召開(kāi)的三次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議圍繞小微企業(yè)發(fā)展作出詳細(xì)部署，包括抓實(shí)抓細(xì)針對(duì)小微企業(yè)的減稅降費(fèi)政策特別是新的結(jié)構(gòu)性減稅舉措落地；引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)抓緊出臺(tái)具體措施，做到小微企業(yè)融資便利度有提高、綜合融資成本穩(wěn)中有降；決定將普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息政策和信用貸款支持計(jì)劃進(jìn)一步延至今年底；確定進(jìn)一步支持小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)和先進(jìn)制造業(yè)的稅收優(yōu)惠政策等。

4月2日，央行、工信部等五部門(mén)發(fā)布關(guān)于進(jìn)一步延長(zhǎng)普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息政策和信用貸款支持政策實(shí)施期限有關(guān)事宜的通知。市場(chǎng)監(jiān)管總局近日開(kāi)展2021年“治理涉企收費(fèi) 減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

與此同時(shí)，記者注意到，國(guó)家發(fā)展改革委、全國(guó)工商聯(lián)、工信部等相關(guān)部委還在密集展開(kāi)調(diào)研，醞釀更多促中小企業(yè)發(fā)展的政策舉措。

據(jù)悉，國(guó)家發(fā)展改革委體改司近期赴中國(guó)中小企業(yè)協(xié)會(huì)召開(kāi)座談會(huì)，提出下一步將從企業(yè)實(shí)際感受出發(fā)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，出臺(tái)精準(zhǔn)有效的政策措施促進(jìn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

自3月中下旬起，全國(guó)工商聯(lián)圍繞發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用等展開(kāi)了多次重點(diǎn)調(diào)研。此外，3月23日，工信部中小企業(yè)局赴北京專(zhuān)題調(diào)研中小企業(yè)創(chuàng)新，表示將進(jìn)一步完善政策、優(yōu)化環(huán)境、強(qiáng)化服務(wù)，為中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展辦實(shí)事、解難題、通堵點(diǎn)，全力支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長(zhǎng)為創(chuàng)新重要發(fā)源地。

“當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)振興恢復(fù)的基礎(chǔ)并不牢固，不少企業(yè)希望能保持政策連續(xù)性，進(jìn)一步降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。有關(guān)部門(mén)圍繞企業(yè)關(guān)切做出了系列新的安排，準(zhǔn)確抓住了企業(yè)的迫切訴求，相關(guān)舉措的落地實(shí)施，有望給企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)更好的發(fā)展環(huán)境。”中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)研究部研究員劉興國(guó)表示。

實(shí)招頻出加碼創(chuàng)新

與減負(fù)政策同步，支持中小企業(yè)創(chuàng)新與專(zhuān)業(yè)化發(fā)展的針對(duì)性舉措也將進(jìn)一步加力。

工信部日前表示，將聚焦服務(wù)、數(shù)字化、融資規(guī)模等三道“加法”，幫助中小企業(yè)提升創(chuàng)新能力和專(zhuān)業(yè)化水平，并加大對(duì)種子期、初創(chuàng)期成長(zhǎng)型中小企業(yè)的支持?？萍疾恳裁鞔_，將支持領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。

地方也在積極行動(dòng)。山東將從今年起實(shí)施科技型中小企業(yè)創(chuàng)新能力提升工程，聚焦集成電路、新一代信息技術(shù)、新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興領(lǐng)域及急需補(bǔ)短板的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，每年支持1000家左右的中小企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，力爭(zhēng)到2025年，帶動(dòng)超過(guò)10000家以上科技型中小企業(yè)發(fā)展壯大。安徽將實(shí)施創(chuàng)新主體培育、專(zhuān)業(yè)化能力提升等“四大工程”，完善中小企業(yè)梯次培育體系，實(shí)施重點(diǎn)攻關(guān)任務(wù)“揭榜掛帥”機(jī)制，支持重點(diǎn)“小巨人”企業(yè)補(bǔ)短板、鍛長(zhǎng)板，在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)研發(fā)填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白的產(chǎn)品。

針對(duì)創(chuàng)新能力較強(qiáng)的“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)，多地還頻出實(shí)招鼓勵(lì)其通過(guò)上市拓展發(fā)展空間。廣東日前發(fā)布《支持“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)掛牌上市融資服務(wù)方案》，力爭(zhēng)未來(lái)五年推動(dòng)300家“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)登陸滬深交易所主板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板、新三板等資本市場(chǎng)。陜西將開(kāi)展“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)上市及掛牌培育，積極組織相關(guān)企業(yè)集中入庫(kù)，推薦優(yōu)秀“專(zhuān)精特新”企業(yè)成為省級(jí)重點(diǎn)上市后備企業(yè)。

“內(nèi)外兼顧”護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展

在專(zhuān)家看來(lái)，站在“十四五”發(fā)展的新起點(diǎn)上，要將支持中小企業(yè)發(fā)展放在突出位置，著力解決好中小企業(yè)發(fā)展外部環(huán)境和發(fā)展動(dòng)能問(wèn)題，增強(qiáng)市場(chǎng)主體活力和內(nèi)生動(dòng)力。

中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院中小企業(yè)研究所所長(zhǎng)楊東日指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期。發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，這對(duì)中小企業(yè)供給質(zhì)量和水平提出了更高要求。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)動(dòng)力減弱下，中小企業(yè)傳統(tǒng)的高投入、高排放、低成本、低利潤(rùn)模式難以為繼。為此，需要進(jìn)一步激活中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)能，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

“國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)業(yè)升級(jí)取決于企業(yè)創(chuàng)新能力，企業(yè)的創(chuàng)新能力取決于整個(gè)社會(huì)的創(chuàng)新環(huán)境，這需要各方共同努力。政府要通過(guò)表彰表?yè)P(yáng)、稅收激勵(lì)、資金補(bǔ)助等方式，鼓勵(lì)支持企業(yè)創(chuàng)新；金融機(jī)構(gòu)要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，加大創(chuàng)新融資支持力度；同時(shí)要營(yíng)造公平的市場(chǎng)環(huán)境，平等對(duì)待國(guó)企、民企等各類(lèi)市場(chǎng)主體?！比珖?guó)工商聯(lián)副主席謝經(jīng)榮表示。

楊東日也表示，下一步要聚焦創(chuàng)新內(nèi)核，為企業(yè)前行裝上“推進(jìn)器”。要鼓勵(lì)中小企業(yè)加大研發(fā)投入，建立健全研發(fā)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系，提升自主創(chuàng)新能力。促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，健全科研設(shè)施、儀器設(shè)備和科技文獻(xiàn)等資源向中小企業(yè)開(kāi)放的運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)創(chuàng)新資源向中小企業(yè)開(kāi)放，促進(jìn)科技成果向中小企業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。引導(dǎo)行業(yè)龍頭企業(yè)搭建資源和能力共享平臺(tái)，推動(dòng)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。

此外，激發(fā)市場(chǎng)主體活力也需要良好的外部環(huán)境與資金支持。楊東日指出，要切實(shí)保護(hù)中小企業(yè)以及企業(yè)家的合法權(quán)益，核查并清理各類(lèi)歧視性規(guī)定，堅(jiān)決查處各類(lèi)壟斷、限制競(jìng)爭(zhēng)和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的行為，創(chuàng)造公平市場(chǎng)環(huán)境。同時(shí)要鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展針對(duì)創(chuàng)新型中小企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)抵押以及證券化融資試點(diǎn)示范，增強(qiáng)商業(yè)銀行支持中小微企業(yè)的動(dòng)力。發(fā)揮資本市場(chǎng)作用，做好優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)上市培育工作，創(chuàng)新擴(kuò)大中小企業(yè)基金、債券、風(fēng)投的發(fā)行方式和規(guī)模。通過(guò)構(gòu)建多層次政策保障體系，短期內(nèi)助力中小企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，長(zhǎng)遠(yuǎn)看為高質(zhì)量發(fā)展積蓄力量。