新一輪中小微企業(yè)支持方案將加速落地

近期，有關部門集中發(fā)力，圍繞中小微企業(yè)營商環(huán)境、融資環(huán)境、創(chuàng)新發(fā)展等，醞釀出臺新一輪惠企支持方案?！督?jīng)濟參考報》記者獲悉，市場準入限制將繼續(xù)放寬，正在修訂中的市場準入負面清單將力爭清單事項在前版基礎上進一步縮減。下一步，還將在深圳、浦東、橫琴、湖北等地開展放寬市場準入相關試點。同時，在推動緩解中小微企業(yè)融資難方面，有關部門正在研究起草相關政策文件，進一步加強信用信息共享應用，更大力度推動納稅、社會保險費和住房公積金繳納等信息納入共享范圍。

中小企業(yè)是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的生力軍，是擴大就業(yè)、改善民生、促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要力量。今年以來，我國經(jīng)濟保持恢復性增長，但經(jīng)濟恢復基礎尚不牢固，中小微企業(yè)經(jīng)營及發(fā)展形勢仍不容樂觀，生產(chǎn)成本上升、融資難融資貴、創(chuàng)新發(fā)展能力不足等問題依然存在。

進一步放寬市場準入一直是市場的普遍呼聲。記者從國家發(fā)展改革委獲悉，市場準入負面清單制度全面實施以來，清單事項已由151項逐步縮減至123項。下一步，相關部門還將繼續(xù)推動放寬市場準入限制，國家發(fā)展改革委等部門對《市場準入負面清單（2020年版）》開展全面修訂，總體上力爭清單事項在前版基礎上進一步縮減，后續(xù)將按程序報批后印發(fā)實施。同時，將結合國家區(qū)域重大戰(zhàn)略，加快深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)放寬準入特別措施出臺，積極推進浦東、橫琴等特別措施研究制定工作，支持湖北開展放寬市場準入試點。

粵開證券研究院副院長、首席宏觀分析師羅志恒表示，推動放寬市場準入限制，有利于促進商品和要素自由流動，提高經(jīng)濟運行效率，有效降低中小微企業(yè)運營的制度性交易成本，提振企業(yè)信心與預期，持續(xù)激發(fā)市場主體活力。同時，也有助于加快形成高效規(guī)范、公平競爭的營商環(huán)境，創(chuàng)造更有吸引力的投資環(huán)境。

融資難也是中小微企業(yè)面臨的主要困難之一。今年以來，有關部門采取了一系列有力措施支持中小微企業(yè)融資。按照國務院常務會議部署，近日人民銀行安排3000億元支小再貸款額度，引導地方法人金融機構積極主動對接小微企業(yè)融資需求，加快貸款投放進度。數(shù)據(jù)顯示，截至7月末，普惠小微貸款余額17.8萬億元，同比增長29.3%。7月新發(fā)放普惠小微貸款企業(yè)貸款利率4.93%，較上年末下降0.15個百分點。

為進一步推動緩解中小微企業(yè)融資難題，國家發(fā)展改革委財金司副司長張春透露，將進一步加強信用信息共享應用，目前正在研究起草相關政策文件，將以更大力度推動納稅、社會保險費和住房公積金繳納、水電煤氣、倉儲物流、不動產(chǎn)、知識產(chǎn)權等信息納入共享范圍，夯實信用信息在促進中小微企業(yè)融資中的“基礎樁”作用；支持有條件的地方在充分運用現(xiàn)有信息系統(tǒng)的基礎上，統(tǒng)籌建設融資服務平臺，構建全國一體化的融資信用服務平臺網(wǎng)絡。

招聯(lián)金融首席研究員董希淼表示，中小微企業(yè)長期面臨著融資難題，原因之一在于中小微企業(yè)抵質(zhì)押物不足、基礎信息數(shù)據(jù)缺乏。利用大數(shù)據(jù)、人工智能等手段有助于緩解上述難題，而這些手段的應用離不開各類信用信息數(shù)據(jù)的支撐。2015年底，由國家發(fā)展改革委牽頭建設的全國信用信息共享平臺初步建成并上線運行，但政府部門間公共數(shù)據(jù)仍未有效打通，跨領域的信用數(shù)據(jù)共享仍有待加強。因此，以更大力度推動信用信息共享十分迫切。

此外，相關部門還將推動中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，不斷提升中小微企業(yè)發(fā)展質(zhì)量。據(jù)悉，聚焦戰(zhàn)略性領域，將加快國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心布局建設，新認定一批國家企業(yè)技術中心，強化產(chǎn)業(yè)共性技術研發(fā)，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定；多渠道加大支持力度，增強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素保障能力。

工信部也表示，建立創(chuàng)新型中小企業(yè)——專精特新中小企業(yè)——專精特新“小巨人”企業(yè)梯度培育體系，形成一批掌握獨門絕技的“單打冠軍”或者是“配套專家”。通過中小企業(yè)發(fā)展專項資金，重點引導支持國家級專精特新“小巨人”企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

數(shù)據(jù)顯示，截至7月底，重點培育的專精特新“小巨人”企業(yè)達到4762家，各地培育專精特新企業(yè)超過4萬家；4700多家“小巨人”企業(yè)平均擁有50項以上有效專利。

羅志恒表示，引導企業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快技術創(chuàng)新步伐，有助于提高企業(yè)綜合素質(zhì)和核心競爭力，對于擴大就業(yè)、促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。未來中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展要加強政策引導，積極推動中小微企業(yè)走專精特新發(fā)展道路。通過專項資金、稅收優(yōu)惠、金融機構創(chuàng)新信用評價體系、資本市場等多渠道支持中小微企業(yè)創(chuàng)新技術改造與發(fā)展。（記者 汪子旭 北京報道）