江蘇省政府辦公廳印發(fā)關(guān)于支持江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院改革發(fā)展若干政策措施的通知

省政府辦公廳印發(fā)關(guān)于支持江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院改革發(fā)展若干政策措施的通知

（蘇政辦規(guī)〔2023〕8號(hào)）

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各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將修訂后的《關(guān)于支持江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院改革發(fā)展若干政策措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。?

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江蘇省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2023年6月26日

（此件公開發(fā)布）

關(guān)于支持江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院改革發(fā)展若干政策措施

?為深入貫徹習(xí)近平總書記參加十四屆全國人大一次會(huì)議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話精神，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，支持和推動(dòng)江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院（以下簡稱省產(chǎn)研院）改革發(fā)展，不斷提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，提出如下政策措施。

一、省產(chǎn)研院獨(dú)立法人性質(zhì)的專業(yè)研究所、產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目公司使用財(cái)政資金取得的科技成果，不涉及影響國家安全、國防安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)穩(wěn)定等事關(guān)國家利益和重大社會(huì)公共利益的，成果使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)歸相應(yīng)院所、公司所有；科技成果轉(zhuǎn)化收益可依法依規(guī)自行處置，不需履行相關(guān)報(bào)批手續(xù)；按照國家有關(guān)規(guī)定，對(duì)符合條件的主要貢獻(xiàn)人員和團(tuán)隊(duì)的獎(jiǎng)勵(lì)，計(jì)入當(dāng)年單位工資總額，不作為工資總額基數(shù)；對(duì)于職務(wù)科技成果，省產(chǎn)研院可按規(guī)定賦予完成科技成果的科研人員所有權(quán)或長期使用權(quán)。鼓勵(lì)國內(nèi)外科技成果到省產(chǎn)研院進(jìn)行二次開發(fā)、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，省科技計(jì)劃項(xiàng)目或?qū)ｍ?xiàng)資金建立專門渠道給予優(yōu)先支持。省產(chǎn)研院及專業(yè)研究所轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果并以股份或出資比例等形式給予個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)，獲獎(jiǎng)人可暫不繳納個(gè)人所得稅；取得按股份、出資比例分紅或轉(zhuǎn)讓股權(quán)、出資比例所得收入時(shí)，按規(guī)定繳納個(gè)人所得稅。

二、省產(chǎn)研院專項(xiàng)資金主要用于支持省產(chǎn)研院日常運(yùn)行及業(yè)務(wù)工作開展、專業(yè)研究所建設(shè)運(yùn)營、產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目、人才隊(duì)伍建設(shè)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)能力建設(shè)、創(chuàng)新資源集聚等，可用于省產(chǎn)研院及專業(yè)研究所支付市場化聘用的人才基本薪酬、對(duì)外購買服務(wù)和技術(shù)創(chuàng)新成果、開展國際科技合作等。建立省產(chǎn)研院專項(xiàng)資金穩(wěn)定支持機(jī)制，充分賦予省產(chǎn)研院經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)，專項(xiàng)資金的使用及調(diào)整，由省產(chǎn)研院理事會(huì)批準(zhǔn)。

三、圍繞省產(chǎn)研院聚焦的相關(guān)領(lǐng)域，在省科技創(chuàng)新投資基金下設(shè)立子基金，支持省產(chǎn)研院牽頭組建基金管理公司，培育發(fā)展高水平創(chuàng)新型企業(yè)，形成財(cái)政資金支持與科創(chuàng)基金投資相結(jié)合的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

四、省科技、財(cái)政、稅務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等相關(guān)部門，為省產(chǎn)研院、專業(yè)研究所及其衍生孵化企業(yè)、產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目公司，建立高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)等政策落實(shí)的專門服務(wù)渠道。企業(yè)委托省產(chǎn)研院專業(yè)研究所進(jìn)行技術(shù)研發(fā)所發(fā)生的支出，按規(guī)定享受企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策。省產(chǎn)研院、專業(yè)研究所和產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目公司取得的財(cái)政撥款，符合規(guī)定的，計(jì)入不征稅收入管理。

五、省教育、人力資源社會(huì)保障等主管部門鼓勵(lì)符合條件的高等院校教師、科研人員等到省產(chǎn)研院兼職，學(xué)校認(rèn)同其在省產(chǎn)研院的工作業(yè)績，并作為教師、科研人員學(xué)?？己撕吐毞Q評(píng)聘等的依據(jù)。高校院所應(yīng)支持科研人員攜帶科技成果到省產(chǎn)研院開展技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)辦衍生企業(yè)，由省產(chǎn)研院、高校院所和科研人員簽訂三方協(xié)議，明確各相關(guān)方的權(quán)利和義務(wù)；協(xié)議期間原單位可為其保留人事關(guān)系，時(shí)長不超過6年，并保留參加職稱評(píng)聘、崗位等級(jí)晉升和社會(huì)保險(xiǎn)等方面的基本待遇。授權(quán)省產(chǎn)研院組建自然科學(xué)研究系列高級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)，支持建設(shè)綜合性博士后科研工作站。省、市人才計(jì)劃項(xiàng)目為省產(chǎn)研院引進(jìn)高層次人才建立專門渠道。

六、稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)省產(chǎn)研院需求，提供“個(gè)性化”稅務(wù)服務(wù)，按照寬松便捷的原則，簡化流程、手續(xù)，確保各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策落實(shí)到位；因有特殊困難不能按期繳納稅款的，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)可延期繳納；繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，按規(guī)定給予減免支持。經(jīng)核定為科研機(jī)構(gòu)的省產(chǎn)研院專業(yè)研究所，按規(guī)定享受支持科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策。

七、省有關(guān)部門對(duì)省產(chǎn)研院聘用的外國高端人才及其隨行家屬辦理工作許可和居留許可等提供綠色通道；對(duì)持有外國人永久居留證的外國人才來省產(chǎn)研院開展技術(shù)研發(fā)或創(chuàng)辦科技型企業(yè)的，給予中國籍公民相應(yīng)的同等待遇。

八、鼓勵(lì)省產(chǎn)研院參與國際科技交流合作，與境外知名大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、跨國公司聯(lián)合建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，在境外設(shè)立或參與設(shè)立研發(fā)、科技服務(wù)等機(jī)構(gòu)。省產(chǎn)研院、專業(yè)研究所和產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目公司開展國際合作所需付匯，實(shí)行其事先承諾，省商務(wù)、科技、稅務(wù)等部門事后并聯(lián)監(jiān)管。對(duì)省產(chǎn)研院教學(xué)科研人員因公臨時(shí)出國（境）實(shí)行區(qū)別管理政策，按實(shí)際需要赴境外開展國際學(xué)術(shù)交流合作。

九、省財(cái)政相關(guān)專項(xiàng)資金支持省產(chǎn)研院采取“撥投結(jié)合”方式實(shí)施產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；支持省產(chǎn)研院聯(lián)合細(xì)分行業(yè)龍頭企業(yè)、創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、專精特新企業(yè)開展關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)。

十、省教育廳支持省產(chǎn)研院與高校開展研究生聯(lián)合培養(yǎng)，通過產(chǎn)教融合培養(yǎng)理論知識(shí)扎實(shí)、實(shí)踐動(dòng)手能力強(qiáng)、符合產(chǎn)業(yè)實(shí)際需求的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才。

十一、支持各設(shè)區(qū)市與省產(chǎn)研院一體化建設(shè)運(yùn)行地方產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院；鼓勵(lì)各市、縣（市、區(qū)）支持省產(chǎn)研院布局建設(shè)專業(yè)研究所，以“撥投結(jié)合”方式實(shí)施產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，培育省研發(fā)型企業(yè)，建立企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新中心，并給予資金、場地等政策支持。支持省產(chǎn)研院加大對(duì)創(chuàng)新資源相對(duì)薄弱地區(qū)的支持力度，在重大平臺(tái)建設(shè)、成果轉(zhuǎn)化落地方面給予扶持；支持省產(chǎn)研院、專業(yè)研究所及其衍生孵化企業(yè)、產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目落戶南北共建科創(chuàng)飛地，支撐區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

十二、支持省產(chǎn)研院建立完善管理運(yùn)營團(tuán)隊(duì)績效獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，建立完善有利于促進(jìn)省產(chǎn)研院深化改革的綜合考評(píng)機(jī)制和鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制。

本通知自2023年7月26日起施行，有效期至2028年7月26日。《省政府辦公廳關(guān)于支持江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院改革發(fā)展若干政策措施的通知》（蘇政辦發(fā)〔2015〕49號(hào)）同時(shí)廢止。