重慶市人民政府辦公廳關于印發(fā)重慶市推動制造業(yè)高質量發(fā)展重點專項實施方案的通知

　　重慶市人民政府辦公廳關于

印發(fā)重慶市推動制造業(yè)高質量發(fā)展重點專項實施方案的通知

　　渝府辦發(fā)〔2021〕80號

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市級有關部門，有關單位：

　　《重慶市制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎再造和產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平提升工程實施方案》《重慶市制造業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力提升行動實施方案》《重慶市制造業(yè)智能化賦能行動實施方案》《重慶市制造業(yè)綠色發(fā)展行動實施方案》《重慶市制造業(yè)領軍企業(yè)培育行動實施方案》等5個重點專項實施方案已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

重慶市人民政府辦公廳

　　2021年8月13日

　　（此件公開發(fā)布）

重慶市制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎再造和產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平提升工程實施方案

　　為貫徹落實黨中央、國務院關于提升產(chǎn)業(yè)基礎能力和產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平的決策部署，深度融入以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，根據(jù)《中共重慶市委重慶市人民政府關于進一步推動制造業(yè)高質量發(fā)展加快建設國家重要先進制造業(yè)中心的意見》《重慶市制造業(yè)高質量發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）》（渝府發(fā)〔2021〕18號）等文件精神，特制定本方案，實施期限為2021—2025年。

　　一、總體思路

　　立足我市產(chǎn)業(yè)基礎和比較優(yōu)勢，加強戰(zhàn)略謀劃、總體設計、精準施策，圍繞重點產(chǎn)業(yè)，找出重點鏈條，系統(tǒng)推動補鏈、延鏈、強鏈和產(chǎn)業(yè)基礎能力提升，加快補齊“短板”、持續(xù)鍛造“長板”，構建一批具有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈，全力保障供應鏈穩(wěn)定，不斷深化創(chuàng)新鏈、價值鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合，保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，壯大實體經(jīng)濟根基，開創(chuàng)制造業(yè)高質量發(fā)展新的動力源和增長點。

　　二、發(fā)展目標

　　到2025年，產(chǎn)業(yè)鏈核心基礎零部件（元器件）、關鍵基礎材料、工業(yè)基礎軟件、先進基礎工藝和產(chǎn)業(yè)技術基礎等“五基”能力顯著提升，產(chǎn)業(yè)鏈主要產(chǎn)品附加值持續(xù)提高，產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈實現(xiàn)深度融合，供應鏈穩(wěn)定性進一步增強，形成一批具有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈條，建設若干具有國際影響力的先進制造業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，支撐全市工業(yè)總規(guī)模達到3萬億元，其中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超過1萬億元，成為我國構建自主可控、安全高效產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈體系的重要支撐。

　　三、主要任務

　　圍繞構建“6+5”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系（加快發(fā)展新一代信息技術、新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、高端裝備、新材料、生物技術、綠色環(huán)保6個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；提質發(fā)展電子、汽車摩托車、裝備制造、消費品、原材料5個支柱產(chǎn)業(yè)），重點打造集成電路、新型顯示、被動元件、計算機、智能手機、印刷電路板（PCB）、智能家電、MEMS（微機電系統(tǒng)）傳感器、軟件、新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、燃油汽車、摩托車、增材制造裝備、衛(wèi)星及應用、機器人、數(shù)控機床、軌道交通裝備、通機裝備、輕合金、先進鋼鐵材料、裝配式建筑、聚氨酯、聚酰胺、聚甲基丙烯酸甲酯、聚酯、高端聚烯烴、特色紡織品、綠色包裝、個護美妝、特色食品、基因工程藥品制品、體外診斷試劑及設備、化學藥品及原料藥等33條重點產(chǎn)業(yè)鏈。

　　（一）持續(xù)完善和提升重點產(chǎn)業(yè)鏈。聚焦重點產(chǎn)業(yè)鏈領域龍頭企業(yè)和高成長性企業(yè)，滾動實施和引進一批優(yōu)質企業(yè)、引領項目和重大平臺。推動現(xiàn)有計算機、手機、汽車、摩托車、工業(yè)機器人、數(shù)控機床、軌道車輛等領域主機企業(yè)進一步擴大在渝投資，繼續(xù)抓好上述領域市外其他主機企業(yè)引育，形成更大規(guī)模效應，促進更多關鍵零部件企業(yè)、原材料企業(yè)來渝布局。發(fā)揮我市在集成電路、新型顯示、智能傳感、機械傳動等零部件領域和輕合金、天然氣化工等原材料領域比較優(yōu)勢，積極引進后端部件級、主機級企業(yè)來渝投資。支持現(xiàn)有企業(yè)立足自身積累，積極向重點產(chǎn)業(yè)鏈中與現(xiàn)有主營業(yè)務關聯(lián)度較高環(huán)節(jié)延伸布局。加強創(chuàng)新鏈、供應鏈、價值鏈招商與產(chǎn)業(yè)鏈招商協(xié)同，依托生產(chǎn)制造類項目同步引進企業(yè)研發(fā)設計、營銷結算中心等生產(chǎn)性服務類項目，不斷提升我市在全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈分工中的地位?！藏熑螁挝?#xff1a;市經(jīng)濟信息委、市發(fā)展改革委、市招商投資局，各區(qū)縣（自治縣，含兩江新區(qū)、重慶高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)，以下統(tǒng)稱區(qū)縣）〕

　　（二）加強重點產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)和基礎領域研發(fā)攻關。聚焦重點產(chǎn)業(yè)鏈，分鏈條梳理關鍵共性技術和核心基礎零部件（元器件）、關鍵基礎材料、工業(yè)基礎軟件、先進基礎工藝等基礎領域需求。加強重點產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新，積極爭取相關國家大科學裝置和國家重點實驗室等戰(zhàn)略研發(fā)平臺在渝布局，加快制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術創(chuàng)新中心三大類公共創(chuàng)新平臺規(guī)劃建設，推動企業(yè)與高等院校、科研院所組建產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)學研聯(lián)盟，聚焦關鍵環(huán)節(jié)和基礎領域開展聯(lián)合攻關，加快實現(xiàn)堵點技術突破和可持續(xù)迭代。深入實施規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構倍增計劃，推動企業(yè)建立研發(fā)機構、加大研發(fā)投入、加快新品開發(fā)，促進技術突破加速向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化。積極爭取大院大所、跨國企業(yè)在渝布局研發(fā)總部或區(qū)域研發(fā)總部，大力發(fā)展獨立法人新型企業(yè)研發(fā)機構，持續(xù)壯大工業(yè)設計、檢驗檢測、科技金融、研發(fā)服務等科技服務業(yè)規(guī)模，進一步優(yōu)化重點產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新生態(tài)，提高創(chuàng)新效率。（責任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委、市市場監(jiān)管局、市商務委，各區(qū)縣）

　　（三）深化新一代信息技術在重點產(chǎn)業(yè)鏈中融合應用。聚焦重點產(chǎn)業(yè)鏈，深入推進智能制造，加快智能化裝備及信息管理系統(tǒng)普及，大幅增加數(shù)字化車間和智能工廠數(shù)量，積極參與國際標準制定（修訂），構建技術、專利、標準協(xié)同機制，進一步鞏固現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)品質量優(yōu)勢、成本優(yōu)勢和標準優(yōu)勢。推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展，加快重點產(chǎn)業(yè)鏈標識解析二級節(jié)點建設，引育面向全產(chǎn)業(yè)鏈的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，深化5G、數(shù)字孿生、區(qū)塊鏈、人工智能等新一代信息技術在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)中的應用，引導更多產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)“上云賦能”，促進產(chǎn)業(yè)鏈供需信息高效對接，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈整體效率。推動重點產(chǎn)業(yè)鏈向服務環(huán)節(jié)延伸，壯大個性化定制、設備健康管理、產(chǎn)品遠程運維、共享制造、總集成總承包等典型業(yè)態(tài)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)鏈附加值和利潤率。（責任單位：市經(jīng)濟信息委、市發(fā)展改革委、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局、市通信管理局，各區(qū)縣）

　　（四）培育產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)和“專精特新”企業(yè)。聚焦重點產(chǎn)業(yè)鏈，遴選有核心技術、有廣泛市場、有發(fā)展前景、有競爭實力的企業(yè)，通過強創(chuàng)新、拓市場、抓重組等方式快速做優(yōu)做大做強，支持企業(yè)加快標準制定（修訂）、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設，構建由企業(yè)主導的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，持續(xù)增強對產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的整合和把控能力，提升產(chǎn)業(yè)競爭話語權。加大制造企業(yè)“單項冠軍”的培育力度，實施“專精特新”中小企業(yè)培育計劃，通過對標細分領域全球頭部企業(yè)，加快同品類、同規(guī)格替代升級產(chǎn)品的開發(fā)及推廣應用，構建基礎領域、戰(zhàn)略環(huán)節(jié)技術優(yōu)勢和一般性競爭領域質量優(yōu)勢、成本優(yōu)勢，提升參與全球產(chǎn)業(yè)競爭和產(chǎn)業(yè)生態(tài)構建的主動權。鼓勵“鏈主”企業(yè)加強與產(chǎn)業(yè)鏈中小企業(yè)協(xié)作配套，通過專業(yè)分工、服務外包、訂單生產(chǎn)等多種形式帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展，構建大中小企業(yè)融通發(fā)展的良好格局。支持企業(yè)落實質量主體責任，建立品牌戰(zhàn)略，走品牌化發(fā)展道路。（責任單位：市經(jīng)濟信息委、市市場監(jiān)管局，各區(qū)縣）

　　（五）優(yōu)化重點產(chǎn)業(yè)鏈市域布局。落實“一區(qū)兩群”協(xié)調發(fā)展部署，在中心城區(qū)加大高端研發(fā)機構、高端孵化機構和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺等引育力度，加快向服務環(huán)節(jié)延伸，引導區(qū)域內產(chǎn)業(yè)鏈一般環(huán)節(jié)企業(yè)向主城新區(qū)和“兩群”地區(qū)有序轉移。在主城新區(qū)加大電子終端、汽車摩托車整車、成套裝備等主機項目和關鍵零部件、關鍵原材料項目一體化引育力度，實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。在“兩群”地區(qū)發(fā)揮資源環(huán)境優(yōu)勢，聚焦細分環(huán)節(jié)，高起點承接市外及主城都市區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移，更好融合市域、全國及全球產(chǎn)業(yè)鏈分工體系。引導產(chǎn)業(yè)園區(qū)聚焦2—3條產(chǎn)業(yè)鏈，加快創(chuàng)新平臺建設，完善公共服務體系，快速引進上中下游核心企業(yè)，加快培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，走特色發(fā)展集群發(fā)展之路。（責任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委、市商務委、市科技局，各區(qū)縣）

　　（六）全力保障重點企業(yè)供應鏈穩(wěn)定。聚焦重點產(chǎn)業(yè)鏈領域關鍵企業(yè)，對其國內外直接、間接供應商進行全面系統(tǒng)梳理，重點評估核心零部件、中間件和基礎材料對外依存度和供應穩(wěn)定性，建立重點產(chǎn)品供應鏈動態(tài)監(jiān)測清單、供應鏈備鏈計劃和風險管理機制，加強運行風險監(jiān)測、預警和應對。針對企業(yè)生產(chǎn)必需且國內短時間無法替代的基礎原材料、關鍵核心零部件、重大儀器設備以及重點技術和產(chǎn)品，支持企業(yè)適當加大對外采購力度，增加庫存生產(chǎn)周期，確保生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定。建立供應鏈物流保障專班和部門間溝通協(xié)調機制，強化信息共享，做好供需對接，細化問題處置，及時為企業(yè)提供安全暢通的物流保障。（責任單位：市經(jīng)濟信息委、市商務委、重慶海關、市政府口岸物流辦，各區(qū)縣）

　　（七）提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈開放合作水平。深化成渝地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈合作，搭建成渝地區(qū)重點行業(yè)供需對接平臺，推動兩地企業(yè)互采互供。充分發(fā)揮現(xiàn)有區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作機制作用，著力提升我市與相關省市產(chǎn)業(yè)鏈配套水平，促進協(xié)同發(fā)展。加強與我市主要貿(mào)易伙伴的聯(lián)動協(xié)調，支持企業(yè)按照市場化的原則最大力度維系既有產(chǎn)業(yè)關系，保持供應鏈產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定。充分利用我國與日本、韓國和東盟地區(qū)地緣相近、產(chǎn)業(yè)互補的優(yōu)勢，積極拓展與“一帶一路”國家和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈合作，豐富海外供給渠道和市場主體，增強供應鏈彈性。（責任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委、市商務委，各區(qū)縣）

　　四、保障措施

　　（一）加強組織領導。切實發(fā)揮重慶市制造強市建設領導小組作用，統(tǒng)籌推進各項工作，重大問題及時提請市委、市政府研究解決。市經(jīng)濟信息委要加大對具體任務的推進力度，逐一落實33條重點產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長”，編制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，切實做好重點產(chǎn)業(yè)鏈招商引資、技術研發(fā)、企業(yè)培育、供應鏈保障等工作。市級有關部門要立足職能職責，主動研究提出更多有利于提升全市制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平的創(chuàng)新舉措。各區(qū)縣要結合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，細化提升本區(qū)縣產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平的思路、方法和重點工作，確保各項舉措落實到位。（責任單位：市經(jīng)濟信息委、市發(fā)展改革委、市科技局、市金融監(jiān)管局、市政府口岸物流辦、市招商投資局，各區(qū)縣）

　　（二）加大政策支持。加大33條重點產(chǎn)業(yè)鏈各類資源要素配置力度。加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新等領域市級財政專項資金改革創(chuàng)新和整合使用，集中資源向33條重點產(chǎn)業(yè)鏈及其關鍵環(huán)節(jié)、關鍵領域和關鍵企業(yè)匯集，促進財政專項資金功效最大化。持續(xù)強化政銀企合作，引導銀行加大對重點產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)信貸投放額度，加快供應鏈金融發(fā)展。進一步擴大首臺（套）、首批次技術裝備保險補償范圍，加大政府采購和國有企業(yè)采購力度，推動更多創(chuàng)新產(chǎn)品加速市場化應用。（責任單位：市財政局、市金融監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委，市人力社保局、重慶市稅務局，各區(qū)縣）

　　（三）全面深化改革。深化“放管服”改革，全面落實權力清單制度，落實“清單之外無審批”要求，進一步簡化投資審批和工程建設審批程序，對國家允許、區(qū)縣能承接的審批事項加快下放至區(qū)縣辦理；全面實施負面清單管理，除國家制定的負面清單以及市級層面按照國家要求制定的負面清單以外，不再新設準入限制。加強知識產(chǎn)權保護，完善社會信用體系，加大對侵權行為的打擊力度，保護和激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新積極性。（責任單位：市政府辦公廳、市發(fā)展改革委、市商務委、市經(jīng)濟信息委、市司法局、市市場監(jiān)管局、市知識產(chǎn)權局，各區(qū)縣）

重慶市制造業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力提升行動實施方案

　　為貫徹落實黨中央、國務院關于科技創(chuàng)新的決策部署，全面落實市委五屆十次全會精神，切實提高制造業(yè)創(chuàng)新能力，更好支撐國家重要先進制造業(yè)中心和具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心建設，根據(jù)《中共重慶市委重慶市人民政府關于進一步推動制造業(yè)高質量發(fā)展加快建設國家重要先進制造業(yè)中心的意見》《重慶市制造業(yè)高質量發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）》（渝府發(fā)〔2021〕18號）等文件精神，特制定本方案，實施期限為2021—2025年。

　　一、總體思路

　　堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈打造產(chǎn)業(yè)鏈，以重大發(fā)展需求為牽引、以重大技術突破為主攻方向，充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用和政府引導作用，支持開展協(xié)同研發(fā)活動，推進研發(fā)創(chuàng)新平臺建設和創(chuàng)新型企業(yè)培育，改善關鍵技術供給和提高新產(chǎn)品開發(fā)速度，全面提升產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新能力。

　　二、發(fā)展目標

　　企業(yè)研發(fā)投入持續(xù)增長?！笆奈濉逼陂g全市企業(yè)研發(fā)投入累計2500億元以上，到2025年全市企業(yè)研發(fā)投入強度達到2%。

　　企業(yè)創(chuàng)新體系更加完善。到2025年，50%以上的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機構，65%以上的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)開展研發(fā)活動；市級企業(yè)研發(fā)機構1500家以上、國家級企業(yè)研發(fā)機構50家以上、市級制造業(yè)創(chuàng)新中心30家以上、國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心1家以上，“國家級—市級—區(qū)縣級”三級企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新體系支撐作用更加明顯。

　　產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基礎更加牢固。到2025年，制造業(yè)領域的科技型企業(yè)、高新技術企業(yè)、“專精特新”企業(yè)數(shù)量全部翻番，分別達到4.5萬家、8000家、1500家；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每億元營業(yè)收入有效發(fā)明專利數(shù)達到1.45件；高技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達到32%，制造業(yè)規(guī)模企業(yè)中高新技術企業(yè)占比達到60%。

　　創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)更加優(yōu)化。園區(qū)特色化、專業(yè)化趨勢明顯，創(chuàng)新支撐平臺和科技服務體系建設運行良好。圍繞產(chǎn)業(yè)所需的創(chuàng)新要素、資源集聚能力明顯增強，形成一批具有全國影響力的產(chǎn)業(yè)高端創(chuàng)新平臺。

　　三、主要任務

　　（一）推進一批關鍵核心技術攻關。針對我市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要關鍵核心技術領域和33條重點產(chǎn)業(yè)鏈的技術短板，推動產(chǎn)學研協(xié)同攻關，加快實現(xiàn)重點領域技術突破。

　　建立關鍵核心技術需求目錄。聚焦產(chǎn)業(yè)核心基礎零部件、工業(yè)基礎軟件、關鍵基礎材料、先進基礎工藝等領域短板和生命科學、儲能和新能源、航空航天、新型顯示、智能傳感、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、信息安全等先導產(chǎn)業(yè)方向，系統(tǒng)梳理關鍵核心技術需求，制定并發(fā)布需求目錄清單。

　　加快關鍵核心技術攻關。針對技術需求目錄，采取“揭榜掛帥”“并行資助”“軍令狀”等組織方式，鼓勵龍頭企業(yè)聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、高等院校、科研院所開展協(xié)同攻關，形成一批重大新產(chǎn)品、知識產(chǎn)權、技術標準等關鍵核心技術成果。引導社會團體制定發(fā)布先進團體標準，鼓勵企業(yè)制定執(zhí)行技術水平優(yōu)于國家標準和行業(yè)標準的企業(yè)標準。

　　前瞻開展基礎科學研究。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和需要，引導龍頭企業(yè)獨立或聯(lián)合高等院校、科研院所開展基礎研究，取得一批引領性重大原創(chuàng)成果，保持技術領先優(yōu)勢。支持高等院校、科研院所聚焦產(chǎn)業(yè)核心技術需求開展前瞻性研究、基礎研究、原創(chuàng)性試驗，為技術進步和科技成果轉化提供基礎保障。

　　（責任單位：市經(jīng)濟信息委、市科技局、市教委、市發(fā)展改革委，各區(qū)縣）

　　（二）推進一批研發(fā)創(chuàng)新平臺建設。深入實施規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構倍增計劃，積極探索新型研發(fā)模式，推進建立一批高端研發(fā)平臺，補齊建設一批短缺的科技服務機構。

　　加快建設企業(yè)研發(fā)機構。推動區(qū)縣普遍建立企業(yè)研發(fā)機構管理體系、大中型企業(yè)普遍建立研發(fā)機構，大幅提升建有研發(fā)機構的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)占比。面向制造業(yè)基礎性、前沿性領域，建設研發(fā)試驗條件良好的工業(yè)和信息化重點實驗室。大力引進世界500強等領軍企業(yè)來渝建設高水平研發(fā)機構，推動企業(yè)到海外發(fā)達地區(qū)整合創(chuàng)新資源建設研發(fā)機構。

　　加快發(fā)展獨立法人研發(fā)機構。鼓勵建有市級及以上研發(fā)機構的企業(yè)將研發(fā)機構進行法人化改革；鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)聯(lián)合組建獨立法人研發(fā)機構；鼓勵科技人員創(chuàng)辦新型研發(fā)機構。支持有條件企業(yè)聯(lián)合轉制科研院所等單位組建行業(yè)技術研究院，提供行業(yè)關鍵共性技術服務。引導行業(yè)領軍企業(yè)牽頭整合上下游企業(yè)、高等院校、科研院所組建市級制造業(yè)創(chuàng)新中心，爭取創(chuàng)建國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心。

　　補齊行業(yè)短缺平臺。推動市級有關部門和區(qū)縣聯(lián)動，加快推進新建20個以上市級創(chuàng)新平臺、50個以上區(qū)縣級創(chuàng)新平臺。在集成電路、新型顯示、信息安全、智能家電、增材制造、藥物安全評價等創(chuàng)新薄弱領域，新建一批行業(yè)創(chuàng)新平臺，推進生物安全防護三級實驗室、5G通信、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)領域檢驗檢測平臺建設。

　　（責任單位：市經(jīng)濟信息委、市科技局、市教委、市發(fā)展改革委、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局、市藥監(jiān)局，各區(qū)縣）

　　（三）推進一批重點新產(chǎn)品研發(fā)。整合調動市、區(qū)縣、企業(yè)的力量，滾動推動重點新產(chǎn)品研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，每年滾動推進100個市級重點新產(chǎn)品、200個區(qū)縣級重點新產(chǎn)品開發(fā)。推進新產(chǎn)品應用場景建設和示范推廣，促進創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈深度融合。

　　加快先進技術轉化為生產(chǎn)力。發(fā)揮標準引領、管理支撐和品牌促進作用，大力開發(fā)個性化定制、網(wǎng)絡化協(xié)同、共享化生產(chǎn)、數(shù)字化管理等為特征的新產(chǎn)品，推動工業(yè)產(chǎn)品“增品種、提品質、創(chuàng)品牌”，推動工業(yè)產(chǎn)品不斷升級、產(chǎn)業(yè)結構不斷提升。

　　著力構建新產(chǎn)品“應用場景”。在制造業(yè)重點領域和重點產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，支持建設新產(chǎn)品（新技術）應用示范平臺、重大技術裝備試驗驗證平臺和創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化中心，推動首臺（套）裝備、首批次材料、首版次軟件示范應用。

　　（責任單位：市經(jīng)濟信息委、市科技局、市國資委、市市場監(jiān)管局，各區(qū)縣）

　　（四）推進一批創(chuàng)新型企業(yè)領跑。集合政策和資金，在制造業(yè)中培育創(chuàng)新型領軍企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)、高新技術企業(yè)，建成一批創(chuàng)新的“領頭羊”和中堅力量。

　　培育創(chuàng)新型領軍企業(yè)。聚焦重點行業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)鏈，遴選創(chuàng)新能力強、引領作用大、發(fā)展?jié)摿玫墓歉善髽I(yè)，建立領軍企業(yè)清單，支持領導企業(yè)發(fā)展成為技術實力領先的企業(yè)。支持領軍企業(yè)完善全面質量管理制度，通過提升知識產(chǎn)權、技術標準、質量品牌等影響力，持續(xù)增強在國內外的話語權和資源配置能力。

　　培育“專精特新”中小企業(yè)。鼓勵科研院所、高等院校創(chuàng)辦科技型企業(yè)，鼓勵科技型企業(yè)、中小企業(yè)深耕細分市場，走特色化發(fā)展道路，不斷提升創(chuàng)新能力、市場競爭力和品牌影響力，成長為“專精特新”企業(yè)、“小巨人”企業(yè)、“隱形冠軍”企業(yè)，成為專業(yè)領域的創(chuàng)新領軍企業(yè)。

　　提高制造業(yè)高新技術企業(yè)占比。鼓勵科技咨詢、知識產(chǎn)權代理、會計師事務所等中介機構為制造業(yè)企業(yè)申報高新技術企業(yè)提供專業(yè)化服務，在資金扶持、政策執(zhí)行上向高新技術企業(yè)傾斜，推動制造業(yè)企業(yè)向高新技術企業(yè)轉型。

　　（責任單位：市經(jīng)濟信息委、市科技局、市國資委、市發(fā)展改革委，各區(qū)縣）

　　（五）推進一批特色園區(qū)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。著眼園區(qū)產(chǎn)業(yè)競爭力提升，推動園區(qū)圍繞特色產(chǎn)業(yè)加強公共服務平臺建設和科技服務業(yè)培育，打造特色園區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務綜合體。

　　推動園區(qū)特色化發(fā)展。引導全市各園區(qū)立足產(chǎn)業(yè)基礎、優(yōu)勢和發(fā)展方向，因地制宜、精準定位，在專業(yè)特色方向上進一步凸顯，針對特色產(chǎn)業(yè)構建創(chuàng)新支撐服務平臺。

　　加快完善園區(qū)創(chuàng)新平臺體系。中心城區(qū)園區(qū)重點著眼基礎研究和新興產(chǎn)業(yè)培育，建立各類高端研發(fā)平臺和孵化器、加速器、檢驗檢測平臺等創(chuàng)新服務機構；主城新區(qū)園區(qū)重點著眼應用研究和先進、高端制造業(yè)發(fā)展，培育特色產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新支撐服務平臺；“兩群”地區(qū)園區(qū)重點著眼綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新，推動創(chuàng)新平臺建設。

　　加快科技型服務業(yè)發(fā)展。優(yōu)化公共服務體系布局，建設支撐特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工業(yè)設計、檢驗檢測、咨詢服務等公共服務平臺，推進公共服務平臺與園區(qū)、企業(yè)務實合作，著力推進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新支撐服務能力全面發(fā)展。

　　（責任單位：市經(jīng)濟信息委、市發(fā)展改革委、市科技局、市市場監(jiān)管局、市商務委、市藥監(jiān)局，各區(qū)縣）

　　（六）推進一批創(chuàng)新支持政策出臺。立足產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的需求和實際，與時俱進調整和出臺一批定向精準的支持政策，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新注入新的動能和活力。

　　完善鼓勵企業(yè)研發(fā)機構法人化的政策。針對市級企業(yè)研發(fā)機構法人化改革，連續(xù)3年給予過渡支持，助推企業(yè)提升自我造血能力。

　　完善鼓勵龍頭企業(yè)開展基礎研究的政策。針對“十四五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點方向，鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合高等院校和科研院所開展基礎研究，并給予研發(fā)費用補助。

　　完善鼓勵產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務機構加快發(fā)展的政策。針對獨立法人的工業(yè)設計企業(yè)、特色園區(qū)的孵化器和加速器、新引進的獨立法人研發(fā)機構等，給予人才引進、開辦投資等支持。

　　完善鼓勵本地科技人員服務中小企業(yè)技術創(chuàng)新的政策。針對有技術需求的中小企業(yè)，推動市級有關部門聯(lián)合征集一批高等院校和科研院所的科技人才到中小企業(yè)尤其是科技型企業(yè)兼任“科技副總”，推動產(chǎn)學研合作，提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力。

　　完善鼓勵建設市級產(chǎn)業(yè)技術基礎公共服務平臺的政策。在國家級園區(qū)和市級特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動建立一批市級產(chǎn)業(yè)技術基礎公共服務平臺，保障產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和質量品牌提升。

　　（責任單位：市經(jīng)濟信息委、市科技局、市教委、市國資委、市市場監(jiān)管局、市商務委、市發(fā)展改革委，各區(qū)縣）

　　四、保障措施

　　（一）加強組織領導。切實發(fā)揮重慶市科技領導小組職能作用，統(tǒng)籌推進制造業(yè)技術創(chuàng)新各項工作，重大問題及時提請市委、市政府研究解決。市經(jīng)濟信息委要加大統(tǒng)籌力度，切實做好研發(fā)創(chuàng)新平臺建設、重點新產(chǎn)品研發(fā)、創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展、園區(qū)特色化提升、創(chuàng)新支持政策調整出臺等工作。市級有關部門要立足職能職責，主動研究提出更多有利于提升全市制造業(yè)技術創(chuàng)新的務實舉措。各區(qū)縣要結合特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，明確特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力提升的思路、舉措和重點，確保各項政策舉措落實到位。（責任單位：市經(jīng)濟信息委、市科技局、市發(fā)展改革委、市教委、市人力社保局，各區(qū)縣）

　　（二）加強創(chuàng)新資源招商。瞄準產(chǎn)業(yè)鏈中需引進的國內外領軍企業(yè)和創(chuàng)新團隊，加大重點領域補短板和關鍵環(huán)節(jié)強鏈條招商引資力度，尤其是要加強創(chuàng)新團隊的引進和研發(fā)機構建設。支持本地現(xiàn)有企業(yè)帶動創(chuàng)新能力強的上下游企業(yè)來渝投資興業(yè)，支持企業(yè)家利用自身人脈資源帶動有技術資源的同鄉(xiāng)、同學等來渝創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。推進重大招商項目全流程“一對一”跟蹤服務，打造讓創(chuàng)新企業(yè)和創(chuàng)新團隊安居樂業(yè)的發(fā)展環(huán)境。（責任單位：市招商投資局、市經(jīng)濟信息委、市科技局、市發(fā)展改革委、市教委、市人力社保局，各區(qū)縣）

　　（三）加強創(chuàng)新人才培養(yǎng)。鼓勵高等院校、職業(yè)院校加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點需求相關學科專業(yè)建設。鼓勵企業(yè)與高等院校、科研院所共建實驗室、專業(yè)研究院或交叉研究中心，加強共享型工程實習基地建設，培養(yǎng)高素質應用型、復合型、創(chuàng)新型領域技術技能人才。加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先導產(chǎn)業(yè)領域工程技術人員培養(yǎng)，通過專題培訓班等形式，加大企業(yè)人才和政府有關從業(yè)人員的培訓力度。（責任單位：市人力社保局、市教委、市經(jīng)濟信息委、市國資委，各區(qū)縣）

　　（四）加強示范宣傳。加大制造業(yè)優(yōu)秀創(chuàng)新型企業(yè)培育力度，繼續(xù)開展市級優(yōu)秀創(chuàng)新型企業(yè)評選。繼續(xù)開展市級技術創(chuàng)新示范企業(yè)認定，鼓勵爭創(chuàng)國家級技術創(chuàng)新示范企業(yè)。編制典型示范企業(yè)發(fā)展案例集，加強宣傳展示和經(jīng)驗推廣。組織開展現(xiàn)場會、經(jīng)驗交流會、高峰論壇、創(chuàng)新大賽等活動，加強對制造業(yè)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的宣傳報道，進一步營造發(fā)展氛圍。（責任單位：市人力社保局、市經(jīng)濟信息委、市科技局、市知識產(chǎn)權局，各區(qū)縣）

　　（五）加強創(chuàng)新交流合作。深度融入共建“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶發(fā)展和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設，加強國內外廣泛合作交流，與四川省共建成渝地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。鼓勵企事業(yè)單位、產(chǎn)業(yè)組織等與國內外企業(yè)、機構在產(chǎn)學研合作、創(chuàng)新平臺打造、技術標準制定（修訂）等領域開展務實合作。鼓勵本市企業(yè)參與并購、參股國內外先進的創(chuàng)新型企業(yè)。鼓勵跨國企業(yè)、國際組織圍繞制造業(yè)轉型升級在渝設立研發(fā)機構、人才培訓中心。（責任單位：市招商投資局、市發(fā)展改革委、市科技局、市經(jīng)濟信息委、市商務委、市國資委，各區(qū)縣）

重慶市制造業(yè)智能化賦能行動實施方案

　　為貫徹落實黨中央、國務院關于深化新一代信息技術與制造業(yè)融合發(fā)展的決策部署，加快推動制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化發(fā)展，打造“智造重鎮(zhèn)”，根據(jù)《中共重慶市委重慶市人民政府關于進一步推動制造業(yè)高質量發(fā)展加快建設國家重要先進制造業(yè)中心的意見》《重慶市制造業(yè)高質量發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）》（渝府發(fā)〔2021〕18號）等文件精神，特制定本方案，實施期限為2021—2025年。

　　一、總體思路

　　以智能制造為主攻方向，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展，加快制造業(yè)發(fā)展模式和企業(yè)形態(tài)根本性變革，加快提升新型基礎設施支撐服務能力，夯實制造業(yè)數(shù)字化發(fā)展基礎，拓展融合創(chuàng)新應用場景，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，推動數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化轉型，實現(xiàn)制造業(yè)高質量發(fā)展。

　　二、發(fā)展目標

　　到2025年，規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)基本進入數(shù)字化普及階段，關鍵業(yè)務環(huán)節(jié)全面數(shù)字化的企業(yè)比例達到61.2%，數(shù)字化研發(fā)設計工具普及率達到86.7%，關鍵工序數(shù)控化率達到65%，兩化融合發(fā)展指數(shù)總體水平達到65，重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)和企業(yè)5G網(wǎng)絡全覆蓋，打造10個5G全連接工廠，培育10個具有全國影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節(jié)點超過30個，建設認定50個智能工廠和500個數(shù)字化車間，培育200個新模式應用項目，打造50個創(chuàng)新示范智能工廠和50個“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”先導應用示范場景，建設1—2家全球燈塔工廠，全市企業(yè)“上云”累計達到15萬戶。

　　三、主要任務

　　（一）加快新型信息基礎設施建設。

　　1．加快網(wǎng)絡基礎設施建設。加大工業(yè)設備網(wǎng)絡化改造力度，支持工業(yè)現(xiàn)場“啞設備”網(wǎng)絡互聯(lián)能力改造，支撐多元工業(yè)數(shù)據(jù)采集，提升異構工業(yè)網(wǎng)絡互通能力，推動工業(yè)設備跨協(xié)議互通和跨系統(tǒng)互操作。加大工業(yè)企業(yè)5G內網(wǎng)建設，探索在既有系統(tǒng)上疊加部署新網(wǎng)絡、新系統(tǒng)，推動IT（信息技術）網(wǎng)絡和OT（生產(chǎn)控制）網(wǎng)絡融合，推進IPv6（互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版）、OPC UA（開放平臺通信統(tǒng)一架構）、MEC（移動邊緣云計算）、TSN（時間敏感網(wǎng)絡）、SDN（軟件定義網(wǎng)絡）等新技術在企業(yè)網(wǎng)絡化升級改造中的應用。加大工業(yè)外網(wǎng)升級，推動基礎電信企業(yè)提供高性能、高可靠、高靈活、高安全的網(wǎng)絡服務，鼓勵工業(yè)企業(yè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、標識解析節(jié)點、安全設施等接入高質量外網(wǎng)。加大重點園區(qū)、重點企業(yè)5G基站建設力度，推動多廠區(qū)、多園區(qū)、供應鏈統(tǒng)一組網(wǎng)，構建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)園區(qū)網(wǎng)絡。探索5G專網(wǎng)建設及運營模式，開展工業(yè)5G專網(wǎng)試點。（責任單位：市經(jīng)濟信息委、市國資委、市通信管理局，各區(qū)縣）

　　2．提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺核心能力。實施十大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺培育工程。持續(xù)培育跨行業(yè)跨領域綜合型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，面向重點行業(yè)和區(qū)域建設特色型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，并向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸；面向特定工業(yè)場景和專業(yè)領域建設專業(yè)型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。不斷提升平臺的技術供給質量，擴大平臺對工業(yè)企業(yè)的滲透率和覆蓋率，打造“平臺+5G”“平臺+人工智能”“平臺+區(qū)塊鏈”等新技術解決方案。加速已有工業(yè)軟件云化遷移，形成覆蓋工業(yè)全流程的微服務資源池，推動基礎工藝、控制方法、運行機理等工業(yè)知識的軟件化模型化。（責任單位：市經(jīng)濟信息委、市國資委，各區(qū)縣）

　　3．加速標識解析推廣應用。發(fā)揮工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析國家頂級節(jié)點服務功能，提供高效穩(wěn)定的標識注冊、解析、備案等服務，加強與西部省區(qū)在標識解析領域的交流合作。面向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)建設標識解析二級節(jié)點。加快主動標識載體規(guī)?；渴?#xff0c;推進工業(yè)設備和產(chǎn)品用標識。深化標識在設計、生產(chǎn)、服務等環(huán)節(jié)的應用，推動標識解析系統(tǒng)與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、工業(yè)APP的融合發(fā)展。加快解析服務在各行業(yè)規(guī)模應用，促進跨企業(yè)數(shù)據(jù)交換，提升產(chǎn)品全生命周期追溯和質量管理水平。（責任單位：市經(jīng)濟信息委、市通信管理局、市發(fā)展改革委、市衛(wèi)生健康委、市國資委、市市場監(jiān)管局，各區(qū)縣）

　　4．強化工業(yè)大數(shù)據(jù)匯聚共享。加快建設國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)區(qū)域分中心和行業(yè)分中心，初步實現(xiàn)重點行業(yè)的數(shù)據(jù)采集、匯聚及應用，提升數(shù)據(jù)資源管理能力。推動工業(yè)數(shù)據(jù)分類分級和細分行業(yè)公共數(shù)據(jù)字典建設，加強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)確權機制研究，探索工業(yè)數(shù)據(jù)評估評測、分析驗證、成果轉化等公共服務。推動全市各行業(yè)供應鏈產(chǎn)業(yè)鏈公共服務平臺建設，推進與智慧園區(qū)、智能制造等平臺數(shù)據(jù)共享，初步形成全市工業(yè)大數(shù)據(jù)基礎數(shù)據(jù)庫。積極創(chuàng)建國家新型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)交換中心，實現(xiàn)工業(yè)數(shù)據(jù)“一點接入、多點連通”。積極創(chuàng)建工業(yè)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新示范區(qū)。（責任單位：市經(jīng)濟信息委、市國資委、市通信管理局，各區(qū)縣）

　　（二）加快推動制造業(yè)數(shù)字化改造。

　　1．加快企業(yè)生產(chǎn)設備數(shù)字化改造。推動企業(yè)應用工業(yè)機器人、數(shù)控機床、增材制造裝備、智能傳感與控制裝備、智能檢測與裝配裝備、智能物流裝備等數(shù)字化裝備，或利用智能化技術改造非數(shù)字化裝備，實現(xiàn)工廠、車間、工序和工段數(shù)字化裝備換代，提升裝備數(shù)控化水平。（責任單位：市經(jīng)濟信息委、市國資委，各區(qū)縣）

　　2．加快企業(yè)關鍵環(huán)節(jié)數(shù)字化改造。利用新一代信息技術打通生產(chǎn)線、車間單元的數(shù)據(jù)鏈，實現(xiàn)設備間實時數(shù)據(jù)交互和協(xié)同生產(chǎn)。積極推進工業(yè)技術軟件化，加大工業(yè)軟件研發(fā)應用力度，推動企業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)制造、質量檢測、經(jīng)營管理、物流營銷等各環(huán)節(jié)實施數(shù)字化改造，建設應用CAD（計算機輔助設計）、CAE（計算機輔助工程）、CAM（計算機輔助制造）、ERP（企業(yè)資源計劃）、MES（制造執(zhí)行系統(tǒng)）、SCM（供應鏈管理系統(tǒng)）、PLM（產(chǎn)品全生命周期管理）、LIMS（實驗室信息管理系統(tǒng)）等信息系統(tǒng)，提升關鍵環(huán)節(jié)數(shù)字化水平。（責任單位：市經(jīng)濟信息委、市國資委，各區(qū)縣）

　　（三）加快新一代信息技術和制造業(yè)融合應用。

　　1．加快建設數(shù)字化車間和智能工廠。鼓勵企業(yè)積極開展工藝參數(shù)、設備運行、質量檢測、物料配送等企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場數(shù)據(jù)的采集和匯聚，加快推動企業(yè)信息系統(tǒng)與生產(chǎn)設備互聯(lián)互通，開展系統(tǒng)間的集成應用，全面提升企業(yè)的資源配置優(yōu)化、實時在線優(yōu)化、生產(chǎn)管理精細化和智能決策科學化水平，建設具備自感知、自學習、自決策、自執(zhí)行、自適應等功能的數(shù)字化車間和智能工廠。在汽車、裝備、電子等優(yōu)勢領域打造創(chuàng)新示范智能工廠和全球燈塔工廠。（責任單位：市經(jīng)濟信息委、市國資委，各區(qū)縣）

　　2．培育融合發(fā)展新模式新業(yè)態(tài)。支持龍頭企業(yè)基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺廣泛連接，匯聚設備、技術、數(shù)據(jù)、模型、知識等資源，打造貫通供應鏈、覆蓋多領域的網(wǎng)絡化配置體系，發(fā)展協(xié)同設計、眾包眾創(chuàng)、共享制造、分布式制造等網(wǎng)絡化協(xié)同新模式。鼓勵企業(yè)基于用戶數(shù)據(jù)分析挖掘個性需求，打造模塊化組合、大規(guī)?；炀€生產(chǎn)等柔性生產(chǎn)體系，促進消費互聯(lián)網(wǎng)與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)打通，推廣需求驅動、柔性制造、供應鏈協(xié)同等個性化定制新模式。支持企業(yè)搭建產(chǎn)品互聯(lián)網(wǎng)絡與服務平臺，開展基于數(shù)字孿生、人工智能、區(qū)塊鏈等技術的產(chǎn)品模型構建與數(shù)據(jù)分析，打造設備預測性維護、裝備能效優(yōu)化、產(chǎn)品衍生服務等服務化延伸新模式。推動企業(yè)打通內部各管理環(huán)節(jié)，打造數(shù)據(jù)驅動、敏捷高效的經(jīng)營管理體系，推進可視化管理模式普及，開展動態(tài)市場響應、資源配置優(yōu)化、智能戰(zhàn)略決策等數(shù)字化管理新模式。探索發(fā)展現(xiàn)代供應鏈、工業(yè)電子商務、產(chǎn)業(yè)鏈金融等新業(yè)態(tài)。（責任單位：市經(jīng)濟信息委、市發(fā)展改革委、市商務委、市國資委、市金融監(jiān)管局、市政府口岸物流辦，各區(qū)縣）

　　3．深化“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”應用。推動5G應用從外圍輔助環(huán)節(jié)向核心生產(chǎn)環(huán)節(jié)滲透，打造“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”示范場景，加快典型場景推廣應用。支持汽車、電子、裝備等行業(yè)龍頭企業(yè)建設5G全連接工廠。積極創(chuàng)建國家級“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應用先導示范區(qū)。（責任單位：市經(jīng)濟信息委、市通信管理局、市國資委，各區(qū)縣）

　　4．實施企業(yè)“上云”專項行動。制定企業(yè)“上云”服務目錄，完善企業(yè)“上云”工作指南。引導行業(yè)龍頭企業(yè)加快業(yè)務系統(tǒng)云化改造，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)業(yè)務系統(tǒng)云端遷移。加快推動工業(yè)設備“上云”。推動中小企業(yè)應用第三方平臺“上云”。建立“政府補一點、服務商優(yōu)惠一點、企業(yè)出一點”的聯(lián)合激勵機制，支持企業(yè)“上云”。（責任單位：市經(jīng)濟信息委、市國資委、市商務委，各區(qū)縣）

　　5．探索重點行業(yè)領域差異化融合新路徑。強化汽車、裝備制造業(yè)龍頭企業(yè)帶動優(yōu)勢，培育行業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，優(yōu)化供應鏈配置，加快數(shù)字化車間和智能工廠建設。推動電子制造業(yè)加大數(shù)字化裝備普及和信息系統(tǒng)建設力度，大面積推廣機器視覺等人工智能和大數(shù)據(jù)場景應用，提升生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質量。推動消費品制造業(yè)打造C2M示范工廠，應用區(qū)塊鏈、標識解析技術建設產(chǎn)品質量追溯體系，發(fā)展大規(guī)模個性化定制新模式。推動流程型制造業(yè)強化物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術應用，大規(guī)模部署能源管理系統(tǒng)，構建全流程運行數(shù)據(jù)模型，開展工藝優(yōu)化創(chuàng)新和生產(chǎn)設備預測性維護，提升全流程管理智能化水平。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”綠色制造行動，開展資源能源和污染物協(xié)同監(jiān)測和精準控制，建立工業(yè)領域生態(tài)環(huán)境保護信息化平臺。推動非煤礦山、危險化學品、民用爆破物品等安全生產(chǎn)領域利用新一代信息技術提高重點高危行業(yè)安全生產(chǎn)水平，構建覆蓋關鍵裝置、現(xiàn)場作業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)測、管理和應急體系。（責任單位：市經(jīng)濟信息委、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市應急局、市國資委、市市場監(jiān)管局，各區(qū)縣）

　　6．加快大中小企業(yè)和一二三產(chǎn)業(yè)融通發(fā)展。鼓勵龍頭企業(yè)推廣供應鏈體系和網(wǎng)絡化組織平臺，打造符合中小企業(yè)需求的數(shù)字化平臺、系統(tǒng)解決方案、產(chǎn)品和服務，帶動中小企業(yè)的數(shù)字化能力提升和訂單、產(chǎn)能、資源等共享，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的穩(wěn)定性和競爭力。支持第一產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)推廣基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的先進生產(chǎn)模式、資源組織方式、創(chuàng)新管理和服務能力，打造跨產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)與服務平臺。加大對“專精特新”、小巨人等企業(yè)的培育力度，推動中小企業(yè)主動融入新一代信息技術，實現(xiàn)轉型升級、融合發(fā)展。（責任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市商務委、市國資委、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局，各區(qū)縣）

　　（四）加快完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。

　　1．加強標準研制應用。引導支持行業(yè)協(xié)會、科研院所、高等院校、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、企業(yè)針對智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)核心標準開展聯(lián)合攻關，鼓勵主導制定或積極參與相關國際/國家/行業(yè)/團體標準研制，推動標準兼容適用。著力推動5G工業(yè)應用標準、工業(yè)網(wǎng)絡接入標準、現(xiàn)場設備集成標準、公共數(shù)據(jù)字典標準、預測性維護標準等標準研制和應用。推動兩化融合管理體系2.0、智能工廠/數(shù)字化車間通用技術要求、智能制造能力成熟度模型、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和工業(yè)信息安全領域相關標準貫標。（責任單位：市經(jīng)濟信息委、市國資委、市市場監(jiān)管局，各區(qū)縣）

　　2．提升解決方案供給能力。加快引進培育智能制造和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)解決方案供應商，完善服務商資源池。推動基礎電信運營商、新一代信息技術集成商、智能制造解決方案供應商、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)形成聯(lián)合體，打造綜合型服務商，積極開發(fā)和推廣行業(yè)系統(tǒng)解決方案。整合工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟重慶分聯(lián)盟、智能制造系統(tǒng)解決方案供應商聯(lián)盟重慶分盟資源，加強公共服務支撐能力建設，促進產(chǎn)業(yè)生態(tài)合作交流。（責任單位：市經(jīng)濟信息委、市國資委、市通信管理局，各區(qū)縣）

　　3．增強軟硬件支撐能力。夯實設計研發(fā)、關鍵材料、先進工藝基礎能力，推動5G、人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術和重點工業(yè)產(chǎn)品的融合創(chuàng)新，加快5G芯片/模組/網(wǎng)關/MEC、智能傳感器、工業(yè)軟件等基礎軟硬件創(chuàng)新突破，大力發(fā)展工業(yè)級智能硬件、智能機器人、智能制造裝備、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、無人機、智能可穿戴設備、智能家居等新型智能產(chǎn)品。加快信息技術及產(chǎn)品在工業(yè)、交通、醫(yī)療、教育、國防軍工、健康養(yǎng)老等重點領域應用推廣。（責任單位：市科技局、市委軍民融合辦、市教委、市經(jīng)濟信息委、市民政局、市公安局、市交通局、市衛(wèi)生健康委、市國資委、市通信管理局，各區(qū)縣）

　　4．提高公共平臺服務水平。鼓勵企業(yè)、高等院校和科研機構、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等聯(lián)合建設5G智能制造創(chuàng)新中心、5G工業(yè)應用創(chuàng)新實驗室、5G工業(yè)技術測試床、5G天饋線實驗室等平臺。完善智能制造信息管理平臺，開展制造業(yè)企業(yè)智能化能力測評，繪制制造業(yè)智能化發(fā)展態(tài)勢地圖。加快建設重慶市產(chǎn)業(yè)數(shù)字化賦能中心。用好公共服務平臺，推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和產(chǎn)業(yè)監(jiān)測，開展診斷評估、咨詢設計、成效評價、供需對接。積極創(chuàng)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。（責任單位：市經(jīng)濟信息委、市科技局、市國資委、市通信管理局，各區(qū)縣）

　　5．加快推進智慧園區(qū)建設。加快建成功能集成完善、運行調度有力、管理精準到位、企業(yè)服務高效和市、區(qū)縣兩級互聯(lián)互通的智慧園區(qū)管理平臺、公共服務平臺，綜合運用大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等技術手段深度優(yōu)化園區(qū)建設、運營與服務水平，促進園區(qū)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化轉型，賦能入園企業(yè)發(fā)展。（責任單位：市經(jīng)濟信息委、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局，各區(qū)縣）

　　四、保障措施

　　（一）加強組織領導。切實發(fā)揮重慶市制造強市建設領導小組作用，統(tǒng)籌推進融合發(fā)展各項工作。增強智力支撐，依托智能制造和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專家咨詢委員會，開展前瞻性、戰(zhàn)略性問題研究咨詢。強化考核督查，將智能化賦能行動納入各區(qū)縣年度考核督查內容。各區(qū)縣結合實際制定年度工作計劃，做好任務清單化管理。（責任單位：市經(jīng)濟信息委，各區(qū)縣）

　　（二）加強法治保障。聚焦無人駕駛、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新興領域，開展地方立法調研和創(chuàng)新，為新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)提供良好的法律保障。加大對專利、數(shù)字版權、企業(yè)商業(yè)秘密、個人隱私等數(shù)據(jù)信息的保護力度。（責任單位：市司法局、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委、市公安局、市交通局、市商務委、市市場監(jiān)管局，各區(qū)縣）

　　（三）強化政策支持。全面落實西部大開發(fā)企業(yè)所得稅、鼓勵類項目進口設備免稅、重大技術裝備進口稅收減免、首臺（套）重大技術裝備保險和新材料首批次應用保險補償機制試點、研發(fā)費用加計扣除等政策。加大對制造業(yè)智能化發(fā)展的財稅政策扶持力度，引導企業(yè)加大軟件和信息服務投資比例，創(chuàng)新應用“揭榜掛帥”等機制開展項目遴選和扶持。在市級科技、人才等專項安排上向智能化相關領域重點傾斜。探索發(fā)揮股權投資機構、交易市場作用，鼓勵銀行、保險等金融機構加大智能化領域支持力度，支持人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領域企業(yè)上市融資。鼓勵區(qū)縣結合產(chǎn)業(yè)特點和實際需求，科學制定智能化賦能各項政策，形成市、區(qū)縣兩級梯度政策體系。（責任單位：市財政局、市經(jīng)濟信息委、市科技局、市國資委、市金融監(jiān)管局、重慶市稅務局、市人力社保局、重慶銀保監(jiān)局，各區(qū)縣）

　　（四）加強人才培養(yǎng)。鼓勵高等院校、職業(yè)院校加強智能化領域相關學科專業(yè)建設。鼓勵企業(yè)與高等院校、科研院所共建實驗室、專業(yè)研究院或交叉研究中心，加強共享型工程實習基地建設，培養(yǎng)高素質應用型、復合型、創(chuàng)新型智能化領域技術技能人才。加快智能制造、大數(shù)據(jù)和區(qū)塊鏈工程技術人員培養(yǎng)。支持高等院校創(chuàng)建國家現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院。通過巡回展示活動、專題培訓班等形式，加大對企業(yè)人才和黨政干部的培訓力度。（責任單位：市人力社保局、市教委、市經(jīng)濟信息委、市國資委，各區(qū)縣）

　　（五）加強示范宣傳。加大制造業(yè)智能化賦能行動試點示范項目建設力度，開展年度示范案例評選工作，編制智能化賦能優(yōu)秀項目案例集，加強宣傳展示和推廣應用。高質量舉辦中國國際智能產(chǎn)業(yè)博覽會，組織開展現(xiàn)場會、經(jīng)驗交流會、高峰論壇、大賽等活動，加強新聞媒體對制造業(yè)智能化領域的宣傳報道，進一步營造良好發(fā)展氛圍。（責任單位：市經(jīng)濟信息委、市國資委，各區(qū)縣）

　　（六）加強安全保障。推進重慶市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全態(tài)勢感知平臺和應急管理平臺建設，開展安全風險監(jiān)測、態(tài)勢研判、預警通報、應急管理、安全檢查等工作，強化工業(yè)控制系統(tǒng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎設施的安全保障。建立重要工業(yè)信息安全保護對象清單，依法開展關鍵信息基礎設施保護和網(wǎng)絡安全等級保護工作，推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)網(wǎng)絡安全分類分級管理。加強工業(yè)信息安全市場化服務供給，推進工業(yè)信息安全技術支撐隊伍建設，構建工業(yè)信息安全事件應急處置的技術支撐預備力量。制定重慶市工業(yè)信息安全管理實施辦法、重慶市工業(yè)信息安全事件應急預案。（責任單位：市經(jīng)濟信息委、市委網(wǎng)信辦、市公安局、市應急局、市通信管理局、市密碼局，各區(qū)縣）

　　（七）加強交流合作。深度融入共建“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶發(fā)展和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設，加強國內外廣泛合作交流，與四川省共建成渝地區(qū)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化發(fā)展示范區(qū)。鼓勵企事業(yè)單位、產(chǎn)業(yè)組織等與國內外企業(yè)、機構在技術標準、資源分配、業(yè)務發(fā)展等領域開展務實合作。鼓勵本市企業(yè)參與并購、參股國內外先進的智能化賦能企業(yè)，支持在市外建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。鼓勵跨國企業(yè)、國際組織圍繞制造業(yè)數(shù)字化先進技術在渝設立研發(fā)機構和人才培訓中心。（責任單位：市經(jīng)濟信息委、市發(fā)展改革委、市商務委、市科技局、市國資委，各區(qū)縣）

重慶市制造業(yè)綠色發(fā)展行動實施方案

　　為推動工業(yè)經(jīng)濟綠色發(fā)展，全面提升制造業(yè)綠色發(fā)展水平，根據(jù)《中共重慶市委重慶市人民政府關于進一步推動制造業(yè)高質量發(fā)展加快建設國家重要先進制造業(yè)中心的意見》《重慶市制造業(yè)高質量發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）》（渝府發(fā)〔2021〕18號）等文件精神，特制定本方案，實施期限為2021—2025年。

　　一、總體思路

　　落實碳達峰碳中和、能耗“雙控”要求，堅持走“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”協(xié)同發(fā)展之路，打造綠色發(fā)展新引擎，構建綠色發(fā)展新格局，塑造綠色發(fā)展新優(yōu)勢，促進工業(yè)文明與生態(tài)文明和諧共融，全力打造國家重要先進制造業(yè)中心。

　　二、發(fā)展目標

　　到2025年，全市制造業(yè)綠色發(fā)展水平明顯提高，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位增加值能耗、水耗較“十三五”末分別下降16%、20%，大宗工業(yè)固廢綜合利用率保持在70%以上，鋼鐵、水泥、造紙等行業(yè)清潔生產(chǎn)水平顯著提升，部分領域碳排放接近峰值，建成綠色園區(qū)30個、綠色工廠300家、節(jié)水型企業(yè)100家，開發(fā)綠色產(chǎn)品100種。

　　三、主要任務

　　（一）嚴守產(chǎn)業(yè)政策底線。從源頭著手，全面推行負面清單管理，強化產(chǎn)業(yè)準入和落后產(chǎn)能退出，嚴格落實項目環(huán)境保護“三同時”制度，嚴控高耗能、高耗水行業(yè)產(chǎn)能擴張，堅決防范不符合準入條件的產(chǎn)能向我市轉移，形成工業(yè)綠色發(fā)展的硬性約束機制。持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，在統(tǒng)籌區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局的基礎上，支持區(qū)縣差異化特色發(fā)展，加快發(fā)展能耗低、污染少的先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力調整產(chǎn)品結構，積極開發(fā)高附加值、低消耗、低排放產(chǎn)品。（責任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委，各區(qū)縣）

　　（二）實施節(jié)能降碳行動。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及低能耗、低排放的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，遏制“兩高一資”項目建設，推動現(xiàn)有企業(yè)提升可再生能源應用比例和建設分布式能源中心，持續(xù)優(yōu)化能源消費結構。支持企業(yè)實施綜合能效提升、余熱余壓利用、高效電機及工業(yè)窯爐利用等節(jié)能技術改造項目，降低單位產(chǎn)出能耗。持續(xù)開展節(jié)能監(jiān)察和節(jié)能診斷行動，落實階梯電價和差別電價政策，確保重點企業(yè)單位產(chǎn)出能耗穩(wěn)中有降。研究水泥、鋼鐵、火電等行業(yè)碳達峰路徑，引導相關企業(yè)實施低碳發(fā)展戰(zhàn)略，控制生產(chǎn)過程溫室氣體排放，推動工業(yè)碳捕集、利用與封存等工業(yè)低碳技術推廣應用，確保如期實現(xiàn)碳達峰目標。（責任單位：市經(jīng)濟信息委、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局，各區(qū)縣）

　　（三）實施工業(yè)環(huán)保行動。指導督促環(huán)境污染重點監(jiān)管工業(yè)企業(yè)和各工業(yè)園區(qū)污水處理設施運營單位，圍繞淘汰落后產(chǎn)能、規(guī)范排污方式等方面嚴格落實環(huán)境保護主體責任，持續(xù)落實工業(yè)環(huán)?！耙粛忞p責”工作機制。加強工業(yè)用水定額宣貫，全面淘汰高耗水工藝、技術和裝備，開展水平衡測試、用水審計和水效對標，進一步提升工業(yè)水效。推廣高效冷卻、洗滌、循環(huán)用水、廢污水再生利用、高耗水生產(chǎn)工藝替代等節(jié)水工藝和技術，推進現(xiàn)有企業(yè)和園區(qū)開展以節(jié)水為重點的綠色高質量轉型升級和循環(huán)化改造，實現(xiàn)“節(jié)流減污”。定期發(fā)布重慶市清潔生產(chǎn)技術推廣目錄，支持企業(yè)使用無毒無害或低毒低害原料、采用污染物削減和超低排放等先進適用技術實施清潔化改造，實現(xiàn)生產(chǎn)過程清潔化目標，從源頭減少或避免污染物的產(chǎn)生。（責任單位：市經(jīng)濟信息委、市發(fā)展改革委、市水利局、市生態(tài)環(huán)境局，各區(qū)縣）

　　（四）推進資源綜合利用。堅持高值化、規(guī)?；⒓s化利用原則，推進冶煉鋼渣、粉煤灰、爐渣、脫硫石膏等大宗工業(yè)固廢綜合利用重點項目建設，提升大宗工業(yè)固廢綜合利用水平。加快推進鈦石膏低溫干燥技術項目、磷石膏加工水泥緩凝劑和建筑石膏粉項目，著力提升我市磷石膏、鈦石膏、赤泥、電解錳渣等工業(yè)固廢綜合利用水平。圍繞廢鋼、廢鋁、廢舊輪胎、廢塑料、醫(yī)用輸液瓶（袋）等主要再生資源行業(yè)，落實行業(yè)規(guī)范條件要求，建立公告企業(yè)動態(tài)監(jiān)管長效機制，促進再生資源產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。以廢鋼、廢鋁、鑄造廢砂的綜合利用為重點，推動短流程煉鋼、再生鋁、廢砂循環(huán)利用等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育一批再生資源行業(yè)骨干企業(yè)。加強電池溯源管理、合作共建共享回收利用網(wǎng)點、梯級利用和再生利用，規(guī)范退役動力蓄電池收集、暫存、運輸、集中貯存等環(huán)節(jié)管理，形成較為合理的電池回收、處置及拆解網(wǎng)點布局。（責任單位：市經(jīng)濟信息委、市商務委、市生態(tài)環(huán)境局，各區(qū)縣）

　　（五）發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。按照“一區(qū)兩群”功能定位，以再生鋁、再生鑄造砂等基礎好、潛力大的產(chǎn)業(yè)為主導，打造一批資源綜合利用基地，提升資源綜合利用產(chǎn)業(yè)集聚度。在垃圾焚燒、大氣污染治理、固廢處理等領域打造一批國內領軍企業(yè)，提升總集成總承包能力。以承接工程建設推動現(xiàn)有環(huán)保成套裝備企業(yè)向系統(tǒng)設計、設備制造、工程施工、調試維護、運營管理一體化的綜合服務商發(fā)展，支持制造企業(yè)服務化延伸。聚焦工業(yè)窯爐、電機等通用設備，推動新材料和智能控制技術植入，提高工業(yè)窯爐、電機節(jié)能水平，在終端消費類產(chǎn)品和工業(yè)裝備類產(chǎn)品中打造一批“能效之星”產(chǎn)品。推廣包括高效IT設備、制冷系統(tǒng)、供電系統(tǒng)等有利于提高服務器利用率的技術產(chǎn)品及可再生能源利用、分布式供能、微電網(wǎng)建設的技術產(chǎn)品，加快綠色數(shù)據(jù)中心建設。（責任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局，各區(qū)縣）

　　（六）構建綠色制造體系。全面推進企業(yè)清潔生產(chǎn)評估幫扶工作，引導企業(yè)以綠色工廠指標體系為發(fā)展目標，加快創(chuàng)建綠色工廠。指導工業(yè)園區(qū)將綠色發(fā)展理念貫穿于園區(qū)規(guī)劃、空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能源利用、資源利用、基礎設施、生態(tài)環(huán)境、運行管理等方面，實現(xiàn)園區(qū)布局集約化、結構綠色化、鏈接生態(tài)化，提升園區(qū)綠色化水平。完善推廣評價認證體系，引導企業(yè)開發(fā)低能耗、高品質、綠色化產(chǎn)品，提升綠色產(chǎn)品體量。引導支柱行業(yè)龍頭企業(yè)實施綠色供應鏈戰(zhàn)略管理，推動上下游企業(yè)共同提升資源利用效率，改善環(huán)境績效，打造一批綠色供應鏈管理企業(yè)。（責任單位：市經(jīng)濟信息委、市市場監(jiān)管局，各區(qū)縣）

　　四、保障措施

　　（一）加強組織領導。各區(qū)縣要充分認識工業(yè)綠色發(fā)展的重大意義，將推進工業(yè)綠色發(fā)展作為推動生態(tài)文明建設的一項重要任務，加強組織領導，健全工作機制，制定本地區(qū)工業(yè)綠色發(fā)展的目標任務和工作方案。市級有關部門要協(xié)同發(fā)力，建立責任明確、協(xié)調有序、監(jiān)管有力的工業(yè)綠色發(fā)展工作體系，保障綠色發(fā)展目標任務完成。（責任單位：市經(jīng)濟信息委，市級有關部門，各區(qū)縣）

　　（二）強化政策引導。逐步整合現(xiàn)有市級相關專項資金，完善“以獎代補”等資金支持機制，有效帶動社會資金投入。支持企業(yè)、園區(qū)開展綠色制造體系及重點項目建設，支持重點工業(yè)企業(yè)節(jié)能節(jié)水減排技術改造，支持資源綜合利用、共性技術研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范等重點工程建設。各區(qū)縣要制定綠色制造政策措施，統(tǒng)籌安排專項配套資金，重點支持綠色制造類項目，對獲得認定的綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色園區(qū)、綠色供應鏈給予資金獎勵，并在政府采購上給予優(yōu)先待遇。（責任單位：市財政局、市經(jīng)濟信息委，各區(qū)縣）

　　（三）強化目標約束。各區(qū)縣要結合本地區(qū)資源稟賦、戰(zhàn)略定位、產(chǎn)業(yè)導向等因素，靈活運用政策措施，充分發(fā)揮市場作用，加強輿論宣傳引導，多措并舉調動企業(yè)綠色發(fā)展積極性、自覺性，提高公益組織、行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、輿論監(jiān)督等參與度。進一步壓實區(qū)縣屬地責任，市級有關部門要將工業(yè)節(jié)能低碳、綠色制造體系建設等納入年度考核，綜合施策提升我市工業(yè)綠色發(fā)展水平。（責任單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)濟信息委，各區(qū)縣）

重慶市制造業(yè)領軍企業(yè)培育行動實施方案

　　為加快制造業(yè)領軍企業(yè)培育，根據(jù)《中共重慶市委重慶市人民政府關于進一步推動制造業(yè)高質量發(fā)展加快建設國家重要先進制造業(yè)中心的意見》《重慶市制造業(yè)高質量發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）》（渝府發(fā)〔2021〕18號）等文件精神，制定本實施方案，實施期限為2021—2025年。

　　一、總體思路

　　聚焦重點行業(yè)和33條重點產(chǎn)業(yè)鏈條，按年度甄選一批發(fā)展?jié)摿^大的制造業(yè)（含軟件服務業(yè)，下同）企業(yè)，“一企一策”打造具有生態(tài)主導力和核心競爭力的領軍企業(yè)，同步培育兼具愛國、創(chuàng)新、誠信、社會責任和國際視野的優(yōu)秀企業(yè)家隊伍，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游融通發(fā)展。

　　二、發(fā)展目標

　　在汽車摩托車、電子等重點行業(yè)細分領域著力培育一批體量規(guī)模大、行業(yè)影響面廣、整體帶動力強和研發(fā)能力突出的總部型領軍企業(yè)，力爭到2025年重點培育領軍企業(yè)數(shù)達到30家。在集成電路、新型顯示、軟件產(chǎn)業(yè)等重點提升產(chǎn)業(yè)鏈條各培育1—3家“鏈主”企業(yè)。到2025年，重點培育領軍企業(yè)和“鏈主”企業(yè)營收總額達到1.3萬億、年均增速超過10%，占全市工業(yè)經(jīng)濟比重達到40%。

　　三、主要任務

　　（一）提升重點培育企業(yè)創(chuàng)新能力。加強研發(fā)機構建設，支持重點培育企業(yè)建設國家級和市級制造業(yè)創(chuàng)新中心、重點實驗室、企業(yè)技術中心，發(fā)起（參與）產(chǎn)學研聯(lián)盟建設，夯實企業(yè)創(chuàng)新平臺載體。激發(fā)人才隊伍活力，持續(xù)實施重慶英才計劃，探索推進企業(yè)工程技術人才、高技能人才和高等院校科技人才雙向流動計劃，鼓勵重點培育企業(yè)建立首席技術官、首席技師等制度，提高科技人才薪酬待遇，對貢獻突出的給予股權、期權激勵。加大研發(fā)投入規(guī)模，繼續(xù)完善企業(yè)研發(fā)準備金獎勵制度，落實好制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除等政策，支持重點培育企業(yè)加大研發(fā)投入規(guī)模。加強重點領域突破，探索建立市級產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新等專項資金對重點培育企業(yè)科技攻關項目給予連續(xù)穩(wěn)定支持的政策舉措，支持重點培育企業(yè)積極承接國家重大科技專項、產(chǎn)業(yè)基礎再造工程等技術攻關項目，加快突破一批核心技術、投放一批拳頭產(chǎn)品。支持開展聯(lián)合攻關，鼓勵重點培育企業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)建立“整機+關鍵零部件+關鍵材料”協(xié)同攻關機制，促進創(chuàng)新成果與產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈體系無縫銜接，實現(xiàn)創(chuàng)新融通。（責任單位：市經(jīng)濟信息委、市科技局、市發(fā)展改革委、市委組織部、市人力社保局，各區(qū)縣）

　　（二）鞏固重點培育企業(yè)競爭優(yōu)勢。深化實施智能制造，支持重點培育企業(yè)應用數(shù)字化智能化生產(chǎn)裝備和信息管理系統(tǒng)，加快建設數(shù)字化車間和智能工廠，爭取形成若干智能制造“燈塔”工廠，提升生產(chǎn)效率和質量穩(wěn)定性，降低生產(chǎn)成本。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展步伐，推動重點培育企業(yè)加快所在行業(yè)領域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)二級節(jié)點建設，搭建綜合型、特色型和專業(yè)型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，帶動中小企業(yè)“上云”，促進產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈上下游信息開放共享、精準對接；支持重點培育企業(yè)深化與軟件信息服務企業(yè)合作，開發(fā)面向所在產(chǎn)業(yè)領域主要工序的云化軟件，提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺對產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的吸引力。大力發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，支持重點培育企業(yè)積極開展5G、數(shù)字孿生、時間敏感網(wǎng)絡等應用場景研究，通過新應用場景催生新業(yè)態(tài)新模式，形成新的增長點。（責任單位：市經(jīng)濟信息委、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局、市通信管理局，各區(qū)縣）

　　（三）拓展重點培育企業(yè)市場空間。提高產(chǎn)品供給質量，引導重點培育企業(yè)開展增品種、提品質、創(chuàng)品牌“三品”行動，推進統(tǒng)一品牌形象、統(tǒng)一質量標準、統(tǒng)一追溯機制、統(tǒng)一包裝標識建設，加快新產(chǎn)品和迭代產(chǎn)品開發(fā)投放，通過高質量供給滿足高品質需求。加快新品上市推廣，優(yōu)化首臺（套）重大技術裝備保險補償和激勵政策，推動首臺（套）裝備、新批次材料、首版次軟件示范應用。積極延伸服務鏈條，支持重點培育企業(yè)增加服務環(huán)節(jié)投入，設立獨立設計部門延長服務鏈條，依托重點產(chǎn)品開展設備健康管理、遠程運維服務等后市場業(yè)務。推廣新的營銷模式，引導重點培育企業(yè)加強市場需求預測分析，健全網(wǎng)絡精準營銷體系，加快營銷模式向智能化、網(wǎng)絡化、平臺化轉型，通過新模式、新業(yè)態(tài)增強對特定細分領域吸引力，鞏固和提升在產(chǎn)業(yè)鏈上下游地位。著力拓展國外市場，抓牢RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定）簽署契機，發(fā)揮我市國際物流通道優(yōu)勢，支持重點培育企業(yè)依托進博會、服貿(mào)會、智博會、西洽會等展會平臺提升國際影響力；加強對重點培育企業(yè)海外投資貿(mào)易規(guī)則等方面的指導培訓，通過跨境電子商務、國際營銷網(wǎng)絡等渠道開拓全球市場。（責任單位：市經(jīng)濟信息委、市商務委、市國資委、重慶海關，各區(qū)縣）

　　（四）推動重點培育企業(yè)兼并重組。加快資源要素重組，支持重點培育企業(yè)立足產(chǎn)業(yè)鏈上下游一體化發(fā)展，在產(chǎn)能、品牌、渠道等方面開展跨地區(qū)、跨所有制兼并重組，組建大型現(xiàn)代企業(yè)集團，快速做大經(jīng)營規(guī)模，提升在本領域產(chǎn)業(yè)生態(tài)中的話語權和主導權。鼓勵實施境外并購，引導重點培育企業(yè)通過收購兼并、股權投資、合資經(jīng)營、品牌聯(lián)盟等形式“走出去”，以“資本換技術”獲取國外戰(zhàn)略資源，成長為具有規(guī)模優(yōu)勢、渠道優(yōu)勢、技術優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢和一定國際話語權的跨國企業(yè)。深化開展金融合作，鼓勵重點培育企業(yè)抓住國內資本市場擴大開放帶來的戰(zhàn)略機遇，加強與證券公司、資產(chǎn)管理公司和各類投資基金合作，通過發(fā)行股票、債券、可轉換債等方式開展兼并重組融資，以市場化手段和資本化運作方式實現(xiàn)跨越發(fā)展。（責任單位：市經(jīng)濟信息委、市國資委、市科技局、市商務委、市市場監(jiān)管局、市金融監(jiān)管局、重慶證監(jiān)局，各區(qū)縣）

　　（五）提高重點培育企業(yè)管理水平。積極推進降本增效，鼓勵重點培育企業(yè)對人、財、物等各類要素資源開展全過程管理，通過分立、轉讓、關閉清算等方式整頓處理低效無效資產(chǎn)和業(yè)務。強化全過程質量管理，引導重點培育企業(yè)接軌國際、國內同行業(yè)先進標準，加強研發(fā)設計、采購、生產(chǎn)、包裝、檢驗、庫存、運輸、銷售、服務等全過程質量管理，向配套企業(yè)開展貫標培訓，推動全產(chǎn)業(yè)鏈上下游標準體系貫通。優(yōu)化內部績效管理，支持重點培育企業(yè)根據(jù)業(yè)務特點創(chuàng)新組織運營體系，探索引入內部市場化經(jīng)營機制，賦予內部經(jīng)營體更多的責、權、利，最大限度調動員工積極性，激發(fā)內在活力和創(chuàng)造力。推進全面風險管理，支持重點培育企業(yè)健全重大投資決策責任制度，探索建立風險準備金制度，嚴格安全生產(chǎn)管理，樹立誠信經(jīng)營和積極履行社會責任形象，多維度預防和控制企業(yè)戰(zhàn)略、財務、產(chǎn)品、市場、運營、法律等方面風險。（責任單位：市經(jīng)濟信息委、市科技局、市市場監(jiān)管局，各區(qū)縣）

　　（六）培育優(yōu)秀企業(yè)家隊伍。加強企業(yè)家培訓，以重點培育企業(yè)主要經(jīng)營管理者為對象，強化與國內一流高等院校等方面的合作，在創(chuàng)新能力提升、決策管理水平提高、國際經(jīng)營視野拓展等方面開展精品化、專題化、特色化研修，提升企業(yè)家生產(chǎn)管理、市場開拓、品牌培育、決策經(jīng)營能力和水平。深化企業(yè)家交流，在經(jīng)營管理、生產(chǎn)組織、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、供應鏈保障、人才引進、創(chuàng)新研發(fā)等重點領域，分門別類制定年度企業(yè)家主題沙龍交流計劃，搭建企業(yè)家交流平臺。弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神，積極推薦重點培育企業(yè)負責人參與全市優(yōu)秀企業(yè)家評選，聯(lián)合第三方機構評選制造業(yè)“十大影響力年度人物”，樹立標桿、宣傳典型。（責任單位：市經(jīng)濟信息委、市人力社保局、市政府新聞辦、市國資委，各區(qū)縣）

　　四、保障措施

　　（一）加強組織領導。在重慶市制造強市建設領導小組框架下設立領軍企業(yè)培育工作組，負責統(tǒng)籌推進領軍企業(yè)培育工作，工作組辦公室設在市經(jīng)濟信息委。各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會明確具體部門推進領軍企業(yè)培育工作，協(xié)調解決企業(yè)發(fā)展過程中遇到的困難和問題。（責任單位：市經(jīng)濟信息委，市級有關部門，各區(qū)縣）

　　（二）加強要素保障。對重點培育企業(yè)擴能技改用地需求予以充分保障，全面兌現(xiàn)落實各類惠企政策，全力保障企業(yè)用能、用工、融資、物流運輸需求。對重點培育企業(yè)申報各類專項資金予以重點支持，適當放寬支持資金上限標準，更加注重通過連續(xù)支持的方式鞏固和擴大培育效果。（責任單位：市經(jīng)濟信息委、市財政局、市規(guī)劃自然資源局，市級有關部門，各區(qū)縣）

　　（三）加強指導服務。建立制造業(yè)領軍企業(yè)培育“一企一策”方案，明確發(fā)展目標、成長路徑、幫扶舉措。市經(jīng)濟信息委建立班子成員“一對一”聯(lián)系機制，為企業(yè)紓“痛點”、破“難點”、解“卡點”。（責任單位：市經(jīng)濟信息委，市級有關部門，各區(qū)縣）

　　（四）加強動態(tài)管理。加強對重點培育企業(yè)產(chǎn)值、產(chǎn)量、營收、利潤等核心指標走勢監(jiān)測，完善問題收集、分辦和跟蹤問效機制。市經(jīng)濟信息委每季度梳理形成領軍企業(yè)培育工作推進情況，每年度開展培育成效評估，針對性提出改進措施。（責任單位：市經(jīng)濟信息委，市級有關部門，各區(qū)縣）