青島全面深化水務改革創(chuàng)新 建設現代水網市級示范區(qū)

8月27日，青島市政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，介紹市水務改革創(chuàng)新和現代水網推進建設情況。

著眼水務改革創(chuàng)新發(fā)展

全面推進現代水網建設

構建青島現代水網，是青島市委、市政府貫徹落實黨的二十大精神，全面融入國家和省級水網，建設現代水網市級示范區(qū)的重要部署，是水務領域全面深化改革、推動水務事業(yè)高質量發(fā)展的實際舉措，也是系統解決水災害、水資源、水生態(tài)、水環(huán)境問題，建設新時代中國特色社會主義現代化國際大都市的有力支撐。2023年7月，市政府印發(fā)《青島現代水網建設規(guī)劃》，2023年8月，青島市成功申報成為全省現代水網市級示范區(qū)。一年來，青島市水務系統搶抓國家政策窗口期、建設黃金期、改革攻堅期，打好現代水網建設主動仗，取得明顯成效。

堅持項目引領，水網骨干架構加快形成

水網建設投資和規(guī)模創(chuàng)歷史新高，一批重大水務工程實現關鍵節(jié)點目標。青島市水務管理局錨定現代水網建設目標，按照“把水蓄起來，讓水動起來，清水活起來”三步走戰(zhàn)略路徑，全力推進水網重點工程，全市水網建設投資持續(xù)發(fā)力，2024年納入市級重點水務項目清單的項目108個，其中續(xù)建43個、新建53個、儲備項目12個，年度計劃完成投資112億元，截至7月底已完成投資近50億元，同比增長14.2%，創(chuàng)歷史新高。投資2.44億元實施李村河（張村河）流域生態(tài)環(huán)境綜合治理工程，新建改造排水管網17.8公里。小沽河防洪排澇及水源利用主體工程已完工，累計完成施工投資6.1億元。李村河北岸水質凈化廠加快建設，近日箱體主體工程將封頂，截至7月底，已累計完成工程產值3.23億元，工程形象進度64.5%。

堅持協同推進，水網保障能力明顯提升

統籌建立水網規(guī)劃體系，超前開展項目前期儲備，全力做好水網要素保障，扎實抓好項目建設管理。市級層面以“五干十脈、五縱五橫、兩樞多點”的水網主骨架和大動脈為重點，印發(fā)實施三年行動計劃（2023—2025年），著重推進大中型水庫建設和除險加固、市級河道和邊界河道綜合治理，區(qū)（市）層面因地制宜，重點推進區(qū)域水系連通、調水等工程建設，市和區(qū)（市）協同重點推進區(qū)域水系連通，打通防洪排澇和水資源調配“最后一公里”。去年6月和今年3月，在山東省水利廳主辦的國家省級水網先導區(qū)建設項目推介會上，推介水網項目20個，簽署戰(zhàn)略合作協議3個，簽約項目5個，有力推動了現代水網建設迅速起勢達效。實施水網建設以來，市水務管理局深化“要素跟著項目走”，與財政、發(fā)改、自規(guī)、生態(tài)環(huán)境等部門建立協作機制，加強部門間信息共享和協調配合，定期研判水網建設中存在的問題，協調解決項目立項、用地手續(xù)、資金籌措等核心要件辦理。堅持守牢水網建設安全底線，采取水網重點項目建設管理“一線工作法”，定期現場辦公，查進度、排隱患、促整改，全方位加強水務工程建設和行業(yè)監(jiān)管。2023年9月，代表山東省接受水利部水利建設質量考核，獲得最高A級等次。

堅持改革賦能，水網活力效益持續(xù)彰顯

水資源稅改革率先實施，“廠網”一體化取得突破，城鄉(xiāng)供水一體化不斷加強，水網綜合效益明顯提升。2022年-2023年投資1000多萬元在納稅人取水口加裝遠程在線監(jiān)控計量設施，實現取用水量在線監(jiān)測與水務監(jiān)管、稅務征收的無縫銜接，幫助取用水戶真正實現“多走網路、少走馬路”，同時倒逼企業(yè)推進高耗水行業(yè)轉型升級與節(jié)水技術改造，助力水資源節(jié)約高效利用。在城市更新領導小組框架下，市水務管理局設立“廠網一體”工作專班，實行各區(qū)與廠網運維單位間的統籌協調，建立監(jiān)督考核機制，理順責權利關系。圍繞城鄉(xiāng)供水“同源、同網、同質、同服務、同監(jiān)管”目標，結合《青島現代水網建設規(guī)劃》，優(yōu)化供水廠布局，加快推進給水加壓及調蓄設施建設，擴展城市供水管網延伸覆蓋范圍，整合現狀分散的鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水系統，構建分區(qū)集中供水、區(qū)域聯通互濟的供水保障格局。全面推進山東現代水網市級示范區(qū)建設，把聯網、補網、強鏈作為水網建設的重點，推動完善水網“綱”“目”“結”架構，在構建現代化水網格局上作示范，青島水網布局建設成效顯著。李村河獲評全國美麗河湖優(yōu)秀案例，省級美麗幸福河湖數量達到27條。2023年我市在全國省級水網建設現場推進會上交流發(fā)言，水網整體效能和綜合效益不斷提升。

下一步，青島市水務管理局將全面落實現代水網建設規(guī)劃，扎實推進現代水網市級示范區(qū)建設。一方面，加快推進水網項目建設，大力抓好現代水網建設規(guī)劃和三年行動計劃確定的重點水務項目實施。另一方面，深入推進水務領域改革。堅持水網融合發(fā)展，健全水網重點工程建設、運行、管理機制；推進水資源價格形成機制改革，推動建立全市水資源“同城同價”原水保障體系；建立健全節(jié)水激勵政策，推進用水權市場化交易、水務投融資等領域改革，形成多元化投融資體系，為水務高質量發(fā)展做好制度保障。

強化資金保障優(yōu)化政策供給

全力支持青島現代水網建設

近年來，青島市財政局統籌政策資金資源，重點圍繞原水網、供水網以及排水網等，支持官路水庫工程、農村供水水質提升等重大項目、民生項目建設，為青島現代水網建設提供財政支撐；牢固樹立“花錢問效、無效問責”的理念，把資金使用績效理念貫穿于預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程，切實提高財政資金配置效率和使用效益；同時，為保障資金使用安全，提高資金使用效益，青島市財政局強化制度供給，嚴格資金監(jiān)管，筑牢資金使用安全防線。

加大投入力度，強化財政資金保障

提升原水配置網，完善供水保障網，建設高效排水網。充分發(fā)揮財政資金引導和杠桿作用，全力保障官路水庫工程項目建設，創(chuàng)新“財政資金+政府專項債券+政策性開發(fā)性金融工具+銀行貸款”模式籌措資金56.6億元，為項目圍壩、泵站和引黃濟青連接線三大主體工程順利推進提供有力支撐。2024年，發(fā)行政府專項債券1.2億元，支持實施水表遠傳改造工程、居民二次供水設施改造等供水設施改造項目，提升人民群眾用水質量。貫徹落實“兩個清零、一個提標”工作任務，推動我市排水體系不斷完善。

強化績效管理，提升資金使用效益

將績效管理關口前移，構建資金管理“防火墻”；健全跟蹤機制，強化績效運行監(jiān)控；突出結果運用，發(fā)揮績效目標導向作用。把績效目標管理納入預算編審質量評價體系，把事前績效評估作為重大支出項目入庫的前置條件，提高項目預算編制質量，發(fā)揮績效對預算審核的支撐作用。

加強資金監(jiān)管，確保資金使用安全

堅持制度建設先行，突出監(jiān)督管理重點，強化資金監(jiān)督檢查。健全水務資金使用監(jiān)管制度體系，扎緊制度“籠子”。重點加強資金規(guī)模大、涉及范圍廣、與民生密切相關的水務項目資金監(jiān)管，對于重點項目、重點領域實行線上監(jiān)控和線下檢查全覆蓋。采取日常監(jiān)督檢查、專項檢查和審計相結合的方式，對資金施行全方位監(jiān)管。

青島市財政局認真貫徹落實中央、省、市各項決策部署，不斷強化資金保障，優(yōu)化政策供給，全力支持青島現代水網建設。

（編輯 王宇）