重要數(shù)據(jù)如何保護？我國立法擬建立數(shù)據(jù)分類分級保護制度

數(shù)據(jù)安全法草案二審稿2021年4月26日提請十三屆全國人大常委會會議審議。草案提出，國家建立數(shù)據(jù)分類分級保護制度，確定重要數(shù)據(jù)目錄，加強對重要數(shù)據(jù)的保護。

　　草案二審稿規(guī)定，國家建立數(shù)據(jù)分類分級保護制度，根據(jù)數(shù)據(jù)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要程度，以及一旦遭到篡改、破壞、泄露或者非法獲取、非法利用，對國家安全、公共利益或者公民、組織合法權(quán)益造成的危害程度，對數(shù)據(jù)實行分類分級保護，并確定重要數(shù)據(jù)目錄，加強對重要數(shù)據(jù)的保護。

　　去年6月舉行的全國人大常委會會議對數(shù)據(jù)安全法草案進行了初次審議，并向社會公開征求意見。一些常委會委員和地方、部門、專家建議，與民法典等有關規(guī)定相銜接，對草案中的數(shù)據(jù)活動、數(shù)據(jù)安全等用語的含義予以完善。對此，草案二審稿將第二條中的“開展數(shù)據(jù)活動”修改為“開展數(shù)據(jù)處理活動及其安全監(jiān)管”，并對有關用語的含義作適當調(diào)整完善。

　　草案二審稿對地方、部門制定重要數(shù)據(jù)目錄作了規(guī)定，明確各地區(qū)、各部門按照規(guī)定確定本地區(qū)、本部門以及相關行業(yè)、領域的重要數(shù)據(jù)具體目錄。

　　有的部門提出，網(wǎng)絡安全法已要求網(wǎng)絡運營者按照網(wǎng)絡安全等級保護制度采取相應措施，保障數(shù)據(jù)安全，建議草案有關制度與網(wǎng)絡安全等級保護制度做好銜接。對此，草案二審稿增加規(guī)定，開展數(shù)據(jù)處理活動應當“在網(wǎng)絡安全等級保護制度的基礎上”建立健全全流程安全管理制度，加強數(shù)據(jù)安全保護。

　　有的地方、部門提出，網(wǎng)絡安全法關于重要數(shù)據(jù)出境的安全評估等要求限于關鍵信息基礎設施，應根據(jù)實踐發(fā)展和數(shù)據(jù)安全管理工作的需要，相應擴大范圍。草案二審稿增加規(guī)定，關鍵信息基礎設施的運營者在我國境內(nèi)運營中收集和產(chǎn)生的重要數(shù)據(jù)的出境安全管理，適用網(wǎng)絡安全法的規(guī)定；其他數(shù)據(jù)處理者在我國境內(nèi)運營中收集和產(chǎn)生的重要數(shù)據(jù)的出境安全管理辦法，由國家網(wǎng)信部門會同國務院有關部門制定。

　　此外，有的部門、專家建議，增加未經(jīng)批準擅自提供數(shù)據(jù)的處罰規(guī)定，為有關組織、個人拒絕外國不合理要求提供更為充分的法律依據(jù)。草案二審稿采納上述意見，增加相應的處罰規(guī)定。