浙江省杭州高新區(qū)（濱江）——邁向世界領先科技園區(qū)的實踐路徑

作為第一批成立的國家高新區(qū)、杭州國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)，浙江省杭州高新區(qū)（濱江）主動承擔起建設世界領先科技園區(qū)的使命，以戰(zhàn)略思維指引前進方向、以創(chuàng)新驅動鋪就發(fā)展道路、以改革創(chuàng)新推動轉型升級，走出了一條打造世界領先科技園區(qū)的成功之路。

　　培育世界級產(chǎn)業(yè)集群，推進“產(chǎn)業(yè)提檔”。高新區(qū)是不是有競爭力、發(fā)展?jié)摿Υ蟛淮?#xff0c;關鍵是看能不能把“高”和“新”兩篇文章做實做好。杭州高新區(qū)（濱江）聚焦主導產(chǎn)業(yè)鏈進一步強鏈延鏈補鏈拓鏈，提升產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)化特色化水平，形成了服務新發(fā)展格局的競爭新優(yōu)勢。一是鞏固壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。始終深耕數(shù)字經(jīng)濟領域，打造數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，形成集成電路、信息軟件、數(shù)字安防、數(shù)字通信、數(shù)字電商、數(shù)字金融、數(shù)字文創(chuàng)、數(shù)字健康、智能裝備、智能應用十大產(chǎn)業(yè)集群。二是補齊產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)。聚焦“鏈長+鏈主”的產(chǎn)業(yè)鏈招商模式，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈的“兩鏈融合”發(fā)展，引進和培育一批產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)的核心企業(yè)、配套企業(yè)，構筑產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共同體，更好地滿足產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的需求。三是培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。時刻保持對于未來產(chǎn)業(yè)和細分賽道領域的敏銳嗅覺，積極推動數(shù)字經(jīng)濟多點突破、二次爆發(fā)，形成一批千億、百億級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，打好未來產(chǎn)業(yè)的競爭力基礎。四是加快形成一批特色產(chǎn)業(yè)品牌。通過立足“中國安防看濱江”的產(chǎn)業(yè)品牌，打造一批具有濱江辨識度的產(chǎn)業(yè)品牌，提升杭州高新區(qū)（濱江）的知名度和影響力。

　　打造協(xié)同聯(lián)動、支撐有力的產(chǎn)業(yè)空間布局，推進“平臺提能”。產(chǎn)業(yè)平臺是世界領先高科技園區(qū)建設的重要抓手。杭州高新區(qū)（濱江）堅持“平臺整合、要素集聚”，通過區(qū)域統(tǒng)籌和資源統(tǒng)配實現(xiàn)平臺效應的聚變。一是推動區(qū)內產(chǎn)業(yè)平臺錯位發(fā)展。發(fā)揮浙江大學等高等學府集聚的江北區(qū)塊科技成果產(chǎn)業(yè)化的策源地作用，持續(xù)放大“江北孵化、江南產(chǎn)業(yè)化”的科創(chuàng)路徑優(yōu)勢，發(fā)揮物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園作為國家物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地的作用，用好互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園具有制造業(yè)和服務業(yè)融合發(fā)展的優(yōu)勢，推動智慧新天地構建具有國際影響力的數(shù)字健康產(chǎn)業(yè)高地，促進白馬湖生態(tài)創(chuàng)意城文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)和數(shù)字科技的融合發(fā)展，塑造區(qū)域友好、南北聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)協(xié)同的發(fā)展格局。二是搭建跨區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)作開發(fā)平臺。通過構筑濱富、濱蕭多個跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作平臺，持續(xù)優(yōu)化特別合作機制，構建市域統(tǒng)籌的“研發(fā)總部+合作園核心制造+周邊配套制造”的先進制造業(yè)集群生態(tài)；促進“增量崛起”，探索濱江區(qū)和泰順縣跨越山海的“科創(chuàng)飛地+產(chǎn)業(yè)飛地”雙向合作模式。三是提升產(chǎn)業(yè)平臺的土地利用效率。推進“存量變革”，對老舊工業(yè)園區(qū)和傳統(tǒng)企業(yè)實施統(tǒng)一規(guī)劃和空間改造，對低效舊產(chǎn)能進行外遷或倒逼轉型升級，大幅提升工業(yè)園區(qū)畝產(chǎn)效益，實現(xiàn)“點石成金”。創(chuàng)新土地開發(fā)方式，重點引進科技含量高的新產(chǎn)能，加速“變量突破”，推動產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)和畝均效益提質升級。

　　培育高成長新主體的生態(tài)群落，推進“企業(yè)提質”。企業(yè)持續(xù)發(fā)展之基、市場制勝之道在于創(chuàng)新。杭州高新區(qū)（濱江）持續(xù)激發(fā)市場主體活力，尊重企業(yè)發(fā)展規(guī)律，支持企業(yè)做精做大做強，關注高成長新主體企業(yè)，打造一批梯次遞進、成長有序、生態(tài)良好的企業(yè)群落，支持企業(yè)“爭當創(chuàng)新驅動發(fā)展先行軍”。一是服務科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)。深入開展“創(chuàng)業(yè)陪跑計劃”，完善“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園—特色小鎮(zhèn)”全鏈條孵化體系。二是依托“科技型中小企業(yè)—雛鷹企業(yè)—高新技術企業(yè)”梯度培育鏈條，服務高新技術企業(yè)。三是服務科技小巨人企業(yè)。用好用足專精特新領域專項政策，鼓勵企業(yè)技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務創(chuàng)新或模式創(chuàng)新。四是服務“獨角獸”企業(yè)。圍繞“團隊+項目”進行全周期、分層次的精準支持，鼓勵“獨角獸”企業(yè)深化建設應用場景，并對創(chuàng)新技術和產(chǎn)品規(guī)?；茝V應用保駕護航。五是鼓勵龍頭企業(yè)或“鏈主型”企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體。通過資源爭取、項目部署、人才引育和資金支持在內的更大力度保障，發(fā)揮龍頭企業(yè)或“鏈主型”企業(yè)作用，協(xié)同產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)開展關鍵核心技術攻關。

　　形成世界領先的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，推進“環(huán)境提效”。杭州高新區(qū)（濱江）以浙江數(shù)字化改革為切入口，聚焦營商環(huán)境，提升建設世界領先高科技園區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢。一是打造兼具前瞻性和包容性的制度環(huán)境。構建親清政商關系，建立制度化、常態(tài)化政企溝通渠道，當好“店小二”，做到有求必應、無事不擾。秉持“鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗、支持再創(chuàng)業(yè)”的理念，發(fā)揮財政資金杠桿作用和產(chǎn)業(yè)政策疊加優(yōu)勢，引導企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入，搶占科技創(chuàng)新地先機。圍繞公民個人和企業(yè)法人全生命周期“一件事”，全力構建審批最少、流程最快、效率最高的極簡服務新模式。全面落實市場準入負面清單管理制度，建立新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)包容審慎協(xié)同監(jiān)管機制。二是推動形成人才加速集聚的良好態(tài)勢。牢固樹立“人才是第一資源”的理念，迭代實施“5050計劃”，用好“人才戰(zhàn)略伙伴專家”公推制，實施重點項目“揭榜掛帥”制度，做好人才“聚、用、留”的全鏈條服務，推動產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)、城市形態(tài)、人才生態(tài)“三態(tài)融合”，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。三是織密多元主體聯(lián)動與合作的創(chuàng)新網(wǎng)絡。強化有效市場和有為政府雙輪驅動，積極探索“企業(yè)出題、政府立題、協(xié)同解題”的產(chǎn)學研合作之路，著力打通技術創(chuàng)新向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化的通道。四是探索國際開放合作新機制。實施面向全球的中長期開放式科技計劃，引進國內外先進企業(yè)研究機構，鼓勵企業(yè)在海外設立科技研發(fā)中心，開展全球性戰(zhàn)略布局，積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡，不斷邁向全球價值鏈中高端。

　　干在實處，勇立潮頭。杭州高新區(qū)（濱江）不斷提升“天堂硅谷”的科技創(chuàng)新力，樹立高質量發(fā)展的“一面旗幟”；不斷提升“硅谷天堂”的產(chǎn)業(yè)帶動力，成為推動共同富裕的“一個引擎”，為建設世界領先科技園區(qū)打下堅實基礎，累積豐厚經(jīng)驗。站在新發(fā)展階段的杭州高新區(qū)（濱江），全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，加快構筑具有中國特色的高新技術產(chǎn)業(yè)化道路，積極探索推進中國式現(xiàn)代化的生動實踐，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢作出更大貢獻。

　　（作者系浙江省杭州高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)黨工委、濱江區(qū)黨委書記）