浙江省杭州高新區(qū)（濱江）——邁向世界領(lǐng)先科技園區(qū)的實(shí)踐路徑

作為第一批成立的國(guó)家高新區(qū)、杭州國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)，浙江省杭州高新區(qū)（濱江）主動(dòng)承擔(dān)起建設(shè)世界領(lǐng)先科技園區(qū)的使命，以戰(zhàn)略思維指引前進(jìn)方向、以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)鋪就發(fā)展道路、以改革創(chuàng)新推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，走出了一條打造世界領(lǐng)先科技園區(qū)的成功之路。

　　培育世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)提檔”。高新區(qū)是不是有競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展?jié)摿Υ蟛淮?#xff0c;關(guān)鍵是看能不能把“高”和“新”兩篇文章做實(shí)做好。杭州高新區(qū)（濱江）聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈拓鏈，提升產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)化特色化水平，形成了服務(wù)新發(fā)展格局的競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。一是鞏固壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。始終深耕數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，形成集成電路、信息軟件、數(shù)字安防、數(shù)字通信、數(shù)字電商、數(shù)字金融、數(shù)字文創(chuàng)、數(shù)字健康、智能裝備、智能應(yīng)用十大產(chǎn)業(yè)集群。二是補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)。聚焦“鏈長(zhǎng)+鏈主”的產(chǎn)業(yè)鏈招商模式，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈的“兩鏈融合”發(fā)展，引進(jìn)和培育一批產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的核心企業(yè)、配套企業(yè)，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共同體，更好地滿足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的需求。三是培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。時(shí)刻保持對(duì)于未來(lái)產(chǎn)業(yè)和細(xì)分賽道領(lǐng)域的敏銳嗅覺，積極推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)多點(diǎn)突破、二次爆發(fā)，形成一批千億、百億級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，打好未來(lái)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力基礎(chǔ)。四是加快形成一批特色產(chǎn)業(yè)品牌。通過(guò)立足“中國(guó)安防看濱江”的產(chǎn)業(yè)品牌，打造一批具有濱江辨識(shí)度的產(chǎn)業(yè)品牌，提升杭州高新區(qū)（濱江）的知名度和影響力。

　　打造協(xié)同聯(lián)動(dòng)、支撐有力的產(chǎn)業(yè)空間布局，推進(jìn)“平臺(tái)提能”。產(chǎn)業(yè)平臺(tái)是世界領(lǐng)先高科技園區(qū)建設(shè)的重要抓手。杭州高新區(qū)（濱江）堅(jiān)持“平臺(tái)整合、要素集聚”，通過(guò)區(qū)域統(tǒng)籌和資源統(tǒng)配實(shí)現(xiàn)平臺(tái)效應(yīng)的聚變。一是推動(dòng)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)錯(cuò)位發(fā)展。發(fā)揮浙江大學(xué)等高等學(xué)府集聚的江北區(qū)塊科技成果產(chǎn)業(yè)化的策源地作用，持續(xù)放大“江北孵化、江南產(chǎn)業(yè)化”的科創(chuàng)路徑優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園作為國(guó)家物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地的作用，用好互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園具有制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)智慧新天地構(gòu)建具有國(guó)際影響力的數(shù)字健康產(chǎn)業(yè)高地，促進(jìn)白馬湖生態(tài)創(chuàng)意城文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)和數(shù)字科技的融合發(fā)展，塑造區(qū)域友好、南北聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同的發(fā)展格局。二是搭建跨區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)作開發(fā)平臺(tái)。通過(guò)構(gòu)筑濱富、濱蕭多個(gè)跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作平臺(tái)，持續(xù)優(yōu)化特別合作機(jī)制，構(gòu)建市域統(tǒng)籌的“研發(fā)總部+合作園核心制造+周邊配套制造”的先進(jìn)制造業(yè)集群生態(tài)；促進(jìn)“增量崛起”，探索濱江區(qū)和泰順縣跨越山海的“科創(chuàng)飛地+產(chǎn)業(yè)飛地”雙向合作模式。三是提升產(chǎn)業(yè)平臺(tái)的土地利用效率。推進(jìn)“存量變革”，對(duì)老舊工業(yè)園區(qū)和傳統(tǒng)企業(yè)實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃和空間改造，對(duì)低效舊產(chǎn)能進(jìn)行外遷或倒逼轉(zhuǎn)型升級(jí)，大幅提升工業(yè)園區(qū)畝產(chǎn)效益，實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)石成金”。創(chuàng)新土地開發(fā)方式，重點(diǎn)引進(jìn)科技含量高的新產(chǎn)能，加速“變量突破”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)和畝均效益提質(zhì)升級(jí)。

　　培育高成長(zhǎng)新主體的生態(tài)群落，推進(jìn)“企業(yè)提質(zhì)”。企業(yè)持續(xù)發(fā)展之基、市場(chǎng)制勝之道在于創(chuàng)新。杭州高新區(qū)（濱江）持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體活力，尊重企業(yè)發(fā)展規(guī)律，支持企業(yè)做精做大做強(qiáng)，關(guān)注高成長(zhǎng)新主體企業(yè)，打造一批梯次遞進(jìn)、成長(zhǎng)有序、生態(tài)良好的企業(yè)群落，支持企業(yè)“爭(zhēng)當(dāng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展先行軍”。一是服務(wù)科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)。深入開展“創(chuàng)業(yè)陪跑計(jì)劃”，完善“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園—特色小鎮(zhèn)”全鏈條孵化體系。二是依托“科技型中小企業(yè)—雛鷹企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)”梯度培育鏈條，服務(wù)高新技術(shù)企業(yè)。三是服務(wù)科技小巨人企業(yè)。用好用足專精特新領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)政策，鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新或模式創(chuàng)新。四是服務(wù)“獨(dú)角獸”企業(yè)。圍繞“團(tuán)隊(duì)+項(xiàng)目”進(jìn)行全周期、分層次的精準(zhǔn)支持，鼓勵(lì)“獨(dú)角獸”企業(yè)深化建設(shè)應(yīng)用場(chǎng)景，并對(duì)創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品規(guī)模化推廣應(yīng)用保駕護(hù)航。五是鼓勵(lì)龍頭企業(yè)或“鏈主型”企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體。通過(guò)資源爭(zhēng)取、項(xiàng)目部署、人才引育和資金支持在內(nèi)的更大力度保障，發(fā)揮龍頭企業(yè)或“鏈主型”企業(yè)作用，協(xié)同產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。

　　形成世界領(lǐng)先的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，推進(jìn)“環(huán)境提效”。杭州高新區(qū)（濱江）以浙江數(shù)字化改革為切入口，聚焦?fàn)I商環(huán)境，提升建設(shè)世界領(lǐng)先高科技園區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。一是打造兼具前瞻性和包容性的制度環(huán)境。構(gòu)建親清政商關(guān)系，建立制度化、常態(tài)化政企溝通渠道，當(dāng)好“店小二”，做到有求必應(yīng)、無(wú)事不擾。秉持“鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗、支持再創(chuàng)業(yè)”的理念，發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用和產(chǎn)業(yè)政策疊加優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入，搶占科技創(chuàng)新地先機(jī)。圍繞公民個(gè)人和企業(yè)法人全生命周期“一件事”，全力構(gòu)建審批最少、流程最快、效率最高的極簡(jiǎn)服務(wù)新模式。全面落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理制度，建立新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)包容審慎協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。二是推動(dòng)形成人才加速集聚的良好態(tài)勢(shì)。牢固樹立“人才是第一資源”的理念，迭代實(shí)施“5050計(jì)劃”，用好“人才戰(zhàn)略伙伴專家”公推制，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目“揭榜掛帥”制度，做好人才“聚、用、留”的全鏈條服務(wù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)、城市形態(tài)、人才生態(tài)“三態(tài)融合”，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。三是織密多元主體聯(lián)動(dòng)與合作的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化有效市場(chǎng)和有為政府雙輪驅(qū)動(dòng)，積極探索“企業(yè)出題、政府立題、協(xié)同解題”的產(chǎn)學(xué)研合作之路，著力打通技術(shù)創(chuàng)新向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的通道。四是探索國(guó)際開放合作新機(jī)制。實(shí)施面向全球的中長(zhǎng)期開放式科技計(jì)劃，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)企業(yè)研究機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)企業(yè)在海外設(shè)立科技研發(fā)中心，開展全球性戰(zhàn)略布局，積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，不斷邁向全球價(jià)值鏈中高端。

　　干在實(shí)處，勇立潮頭。杭州高新區(qū)（濱江）不斷提升“天堂硅谷”的科技創(chuàng)新力，樹立高質(zhì)量發(fā)展的“一面旗幟”；不斷提升“硅谷天堂”的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力，成為推動(dòng)共同富裕的“一個(gè)引擎”，為建設(shè)世界領(lǐng)先科技園區(qū)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，累積豐厚經(jīng)驗(yàn)。站在新發(fā)展階段的杭州高新區(qū)（濱江），全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，加快構(gòu)筑具有中國(guó)特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化道路，積極探索推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的生動(dòng)實(shí)踐，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出更大貢獻(xiàn)。

　　（作者系浙江省杭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)黨工委、濱江區(qū)黨委書記）