堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展 為開好局起好步貢獻(xiàn)力量

習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上發(fā)表的重要講話，深入分析國內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，系統(tǒng)部署2023年經(jīng)濟(jì)工作，是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的最新理論成果，是以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，為我們做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作提供了根本遵循。

　　今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，做好經(jīng)濟(jì)工作意義十分重大。河北將全面貫徹黨的二十大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)河北工作重要指示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，系統(tǒng)謀劃推進(jìn)中國式現(xiàn)代化河北場(chǎng)景，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家開好局起好步貢獻(xiàn)力量。實(shí)際工作中，著力把握五個(gè)方面。一是夯實(shí)“穩(wěn)”的基礎(chǔ)。把穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)貫穿始終，著力改善社會(huì)預(yù)期、提振發(fā)展信心，緊緊扭住項(xiàng)目建設(shè)和招商引資“牛鼻子”，以高質(zhì)量投資穩(wěn)當(dāng)前、增后勁，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)合理增長與結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)相統(tǒng)一。二是體現(xiàn)“高”的要求。把質(zhì)量第一、效益優(yōu)先貫穿始終，緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題、聚焦高品質(zhì)生活目標(biāo)，高標(biāo)定位、高點(diǎn)謀劃、高位推進(jìn)，全面提高河北競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)人民獲得感。三是保持“快”的節(jié)奏。把馬上就辦、真抓實(shí)干貫穿始終，態(tài)度更堅(jiān)決一點(diǎn)、行動(dòng)更快一點(diǎn)，堅(jiān)決做到中央有號(hào)令、省委有部署、政府見行動(dòng)。四是強(qiáng)化“實(shí)”的舉措。把尊重規(guī)律、實(shí)事求是貫穿始終，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、守正創(chuàng)新，深入實(shí)際、調(diào)查研究，撲下身子干實(shí)事、謀實(shí)招、求實(shí)效。五是實(shí)現(xiàn)“新”的突破。把解放思想、奮發(fā)進(jìn)取貫穿始終，強(qiáng)化進(jìn)取觀念、市場(chǎng)觀念、創(chuàng)新觀念、人才觀念、法治觀念、執(zhí)行觀念，堅(jiān)定信心、凝聚力量，確保邁好第一步、呈現(xiàn)新氣象。

　　全面承接功能疏解，深入推進(jìn)重大國家戰(zhàn)略實(shí)施

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，深入實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略。我們深入貫徹“在對(duì)接京津、服務(wù)京津中加快發(fā)展自己”的重要要求，堅(jiān)持服從服務(wù)大局，全域?qū)?、全面承?#xff0c;打造“兩翼”發(fā)展新格局。

　　拓展京津冀協(xié)同發(fā)展深度廣度。積極承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，抓好曹妃甸區(qū)、渤海新區(qū)等重點(diǎn)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)一批疏解項(xiàng)目落地。加快石衡滄港城際鐵路等項(xiàng)目建設(shè)，提高交通通達(dá)水平，打造“軌道上的京津冀”。用好北京資源市場(chǎng)，在環(huán)京地區(qū)謀劃建設(shè)一批康養(yǎng)養(yǎng)老項(xiàng)目和蔬菜生產(chǎn)基地，打造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

　　高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)雄安新區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持建設(shè)服從規(guī)劃、進(jìn)度服從質(zhì)量，集中力量抓好啟動(dòng)區(qū)、起步區(qū)和重點(diǎn)片區(qū)建設(shè)，加快雄商高鐵等重大工程建設(shè)進(jìn)度，年內(nèi)完成投資2000億元以上，努力創(chuàng)造雄安質(zhì)量。全面落實(shí)中央疏解清單，推動(dòng)央企總部、高校、醫(yī)院等建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮集中承載示范效應(yīng)。強(qiáng)化白洋淀全流域生態(tài)環(huán)境治理，爭(zhēng)創(chuàng)全國美麗河湖。

　　大力發(fā)展后奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)和文旅產(chǎn)業(yè)。大力實(shí)施冰雪運(yùn)動(dòng)、冰雪文旅、冰雪產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展行動(dòng)，加快冬奧場(chǎng)館市場(chǎng)化開發(fā)，建設(shè)張家口可再生能源示范區(qū)，努力讓“冷資源”變成“熱經(jīng)濟(jì)”。抓好京張?bào)w育文化旅游帶、大運(yùn)河文化旅游帶等建設(shè)，建成一批旅游名縣和全域旅游示范區(qū)，讓“這么近、那么美，周末到河北”成為休閑度假新時(shí)尚。

　　千方百計(jì)擴(kuò)大內(nèi)需，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，大力實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，采取更加有力的措施，使社會(huì)再生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。我們著眼發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用和消費(fèi)的基礎(chǔ)作用，堅(jiān)持一切圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)、一切聚焦項(xiàng)目干，充分挖掘內(nèi)需潛力，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。

　　全力上項(xiàng)目、強(qiáng)支撐。把投資和項(xiàng)目建設(shè)作為主攻方向，聚焦交通、能源、水利、新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，提前實(shí)施“十四五”后期項(xiàng)目，謀劃啟動(dòng)一批重大項(xiàng)目、重大工程，著力強(qiáng)基礎(chǔ)、增后勁，計(jì)劃全年省市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資8500億元以上，以高質(zhì)量投資推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

　　全力抓招商、求突破。開展招商引資突破年活動(dòng)，提高廊坊經(jīng)洽會(huì)等重大活動(dòng)招商實(shí)效，實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群招商計(jì)劃，開展央企入冀、民企入冀等招商行動(dòng)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商、精準(zhǔn)招商、以商招商，健全考核激勵(lì)機(jī)制，確保一年四季都有招商活動(dòng)、每個(gè)領(lǐng)域都有引資成果。

　　全力挖潛力、促消費(fèi)。實(shí)施消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)工程，擴(kuò)大汽車、住房、家電等傳統(tǒng)消費(fèi)，促進(jìn)家政養(yǎng)老等服務(wù)消費(fèi)，培育共享經(jīng)濟(jì)等新型消費(fèi)。加快城市商業(yè)步行街改造提升，抓好“一刻鐘便民生活圈”試點(diǎn)，充分挖掘農(nóng)村消費(fèi)潛力。

　　堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，著力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，依靠創(chuàng)新培育壯大發(fā)展新動(dòng)能。我們堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，促進(jìn)科技與產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接，提升創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同水平。

　　實(shí)施創(chuàng)新能力提升行動(dòng)。抓好企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等政策落實(shí)，確保全社會(huì)研發(fā)投入增速高于全國平均水平。發(fā)揮科技特派團(tuán)作用，實(shí)施科技型中小企業(yè)“小升高”工程，年內(nèi)計(jì)劃新增國家高新技術(shù)企業(yè)800家，力爭(zhēng)國家科技型中小企業(yè)達(dá)到8000家。深入推進(jìn)京津研發(fā)、河北轉(zhuǎn)化，全年技術(shù)合同成交總額1500億元以上。

　　實(shí)施主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)壯大行動(dòng)。聚焦鋼鐵、裝備、石化、食品等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，開展高端化、智能化、綠色化技改專項(xiàng)行動(dòng)，計(jì)劃實(shí)施技改項(xiàng)目5000項(xiàng)以上。實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展行動(dòng)，做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)集群，打造一批產(chǎn)業(yè)示范基地，計(jì)劃高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長8%。

　　實(shí)施縣域特色產(chǎn)業(yè)集群“領(lǐng)跑者”企業(yè)培育行動(dòng)。河北縣域特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、潛力大，我們將堅(jiān)持集群化發(fā)展、園區(qū)化承載、大項(xiàng)目帶動(dòng)、大企業(yè)引領(lǐng)，狠抓科技創(chuàng)新、質(zhì)量品牌、產(chǎn)品升級(jí)、強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，完善扶持政策，強(qiáng)化梯度培育，打造一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)一批專精特新“小巨人”企業(yè)，全省超百億元特色產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到90個(gè)。實(shí)施數(shù)字賦能行動(dòng)。加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，支持企業(yè)智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，深入實(shí)施新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)三年“倍增”計(jì)劃。加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)京津冀樞紐節(jié)點(diǎn)。辦好2023中國國際數(shù)字經(jīng)濟(jì)博覽會(huì)。

　　持續(xù)深化改革開放，充分釋放發(fā)展動(dòng)力活力

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)高水平對(duì)外開放，謀劃新一輪全面深化改革。我們堅(jiān)持發(fā)展出題目、改革做文章、開放添活力，加快打造更有吸引力、更具競(jìng)爭(zhēng)力的營商環(huán)境。

　　在改革攻堅(jiān)上有新突破。推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革，積極承接中央改革事項(xiàng)，最大限度爭(zhēng)取國家改革試點(diǎn)。持續(xù)深化“放管服”、國資國企、財(cái)稅金融等領(lǐng)域改革，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等領(lǐng)域支持力度，加快企業(yè)上市步伐。

　　在擴(kuò)大開放上有新作為。實(shí)施外貿(mào)創(chuàng)新提升行動(dòng)，梯度培育外貿(mào)主體，鞏固發(fā)展外貿(mào)基地。推動(dòng)開發(fā)區(qū)能級(jí)提升，深化自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，形成一批可復(fù)制推廣的制度創(chuàng)新成果。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)合作，支持國際陸港建設(shè)，年內(nèi)開行中歐班列600列以上。

　　在營商環(huán)境上有新提升。堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，實(shí)施優(yōu)化市場(chǎng)、政務(wù)、金融、法治、信用環(huán)境系列行動(dòng)，深入開展全域營商環(huán)境綜合評(píng)價(jià)。聚焦經(jīng)營主體需求，全力為企業(yè)解難題、辦實(shí)事。鼓勵(lì)支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，強(qiáng)化包聯(lián)幫扶，構(gòu)建親清政商關(guān)系，無事不擾、有呼必應(yīng)，讓企業(yè)家在河北更有歸屬感、獲得感、成就感。

　　大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興，加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，堅(jiān)決防止出現(xiàn)規(guī)模性返貧。我們堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，增強(qiáng)發(fā)展均衡性。

　　著力建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省?？阜€(wěn)糧食安全重任，嚴(yán)守耕地紅線，實(shí)施新一輪糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，確保糧食總產(chǎn)740億斤以上。堅(jiān)持強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、興業(yè)態(tài)、樹品牌，持續(xù)壯大農(nóng)業(yè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。深入推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，實(shí)施農(nóng)村廁所提升工程，新建2000個(gè)美麗鄉(xiāng)村。完善監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，堅(jiān)決防止規(guī)模性返貧；實(shí)施項(xiàng)目增收、科技支撐、龍頭培育等行動(dòng)，促進(jìn)群眾增收。

　　著力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。全面完成市縣國土空間規(guī)劃編制。推動(dòng)大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展，深化城市更新行動(dòng)，加快以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，抓好城鄉(xiāng)融合發(fā)展試點(diǎn)，培育縣城建設(shè)樣板。加快發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，打造沿海經(jīng)濟(jì)增長極。

　　強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境治理，持之以恒推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)美麗中國。我們堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，制定美麗河北建設(shè)規(guī)劃綱要，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長。

　　深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)決打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，所有設(shè)區(qū)市穩(wěn)定退出全國重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量“后十”，地表水水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)80%以上。強(qiáng)化土壤污染源頭防控，構(gòu)建生態(tài)保護(hù)常態(tài)長效機(jī)制。

　　實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)工程。統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，加強(qiáng)白洋淀、衡水湖等鳥類重要棲息地管理，科學(xué)開展大規(guī)模國土綠化，年內(nèi)完成營造林600萬畝。深化地下水超采綜合治理，加大生態(tài)補(bǔ)水力度。

　　有計(jì)劃分步驟實(shí)施碳達(dá)峰行動(dòng)。以鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)環(huán)?？?jī)效創(chuàng)A為抓手，引領(lǐng)企業(yè)深度減排、綠色轉(zhuǎn)型。推動(dòng)煤炭清潔高效利用，年內(nèi)新增可再生能源裝機(jī)1000萬千瓦。深化排污權(quán)、用能權(quán)交易改革，加快形成綠色低碳新風(fēng)尚。

　　著力辦好民生實(shí)事，不斷提高人民群眾生活水平

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，強(qiáng)化基本公共服務(wù)，兜牢基本民生底線。我們深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，加快實(shí)施民生工程，讓人民群眾得到更多實(shí)惠。

　　多渠道促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，健全援企穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策，實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)系列計(jì)劃，統(tǒng)籌做好實(shí)施高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動(dòng)力、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)保障，年內(nèi)城鎮(zhèn)新增就業(yè)86萬人。

　　完善社會(huì)保障體系。大力實(shí)施全民參保計(jì)劃，持續(xù)提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)和失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)，動(dòng)態(tài)調(diào)整低保標(biāo)準(zhǔn)。聚焦“一老一小”，加快實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效工程，強(qiáng)化農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)。

　　繁榮發(fā)展社會(huì)事業(yè)。統(tǒng)籌基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和高等教育，努力辦好公平優(yōu)質(zhì)教育。實(shí)施健康河北行動(dòng)，加快國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，壯大中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施文化惠民工程，辦好2023“一帶一路”·長城國際民間文化藝術(shù)節(jié)。

　　牢牢守住風(fēng)險(xiǎn)底線，確保社會(huì)大局安全穩(wěn)定

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要穩(wěn)妥處置化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，維護(hù)經(jīng)濟(jì)金融和社會(huì)大局穩(wěn)定。我們堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，樹牢底線思維，強(qiáng)化憂患意識(shí)，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。

　　積極穩(wěn)妥防范化解風(fēng)險(xiǎn)。扎實(shí)做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定工作，有效防范化解優(yōu)質(zhì)頭部房企風(fēng)險(xiǎn)，確保房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展。穩(wěn)妥化解金融、政府債務(wù)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，做好常態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)隱患排查處置，嚴(yán)防形成區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

　　持續(xù)用力強(qiáng)化安全生產(chǎn)。持續(xù)開展安全生產(chǎn)大排查大整治行動(dòng)，強(qiáng)化礦山、?；?、燃?xì)?、食品藥品、防汛抗旱、森林草原防滅火等安全監(jiān)管，一個(gè)領(lǐng)域一個(gè)領(lǐng)域排查隱患，一項(xiàng)一項(xiàng)抓好整改，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。

　　多措并舉深化社會(huì)治理。完善基層治理平臺(tái)，強(qiáng)化網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)，有效化解信訪積案。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，加快建設(shè)平安河北、法治河北。

（河北省省長 王正譜）