中交廣航局：強治理優體系筑優勢 夯實高質量發展根基

舉網以綱，千目皆張。中交廣航局始終把全面深化改革作為推動企業高質量發展的“關鍵一招”，緊密圍繞高質量發展核心，堅定不移深化“三定”改革，充分發揮權責體系作為企業管理的潤滑劑作用，通過優化調整職能、縮短審批流程、明晰職責定位、明確授權事項，著力構建縱向貫通、橫向協同、權責清晰、流程順暢、簡約高效的管理體系，提高本部服務運行效率，打造敏捷型、價值型本部，培育管理新優勢，為“十四五”乃至今后一個時期實現高質量跨越發展打下良好基礎。

“三定改革”提質效

中交廣航局以打造“世界一流水運工程承包商和國內知名生態城市治理商”的戰略目標為核心導向，在“三定”改革中積極探索、勇于創新，形成了“1+4+N”的改革模式。

理順“三種關系”。理順塊與塊的關系，明確本部與下屬單位的權責關系，不把本部該承擔的工作推到下屬單位，也不把下屬單位該承擔的責任攬在本部。理順條與條的關系，厘清各部門、各事業部的權責邊界，確保職能不交叉、不缺位、不越位。理順條與塊的關系，梳理經營部門與區域公司、投資管理部門與項目公司、生產管理部門與直營項目部的權責界面，確保職能、權限、程序和責任，實現法定化、制度化、規范化。

緊抓“三個結合”。緊抓手冊與日常工作的結合。公司各項管理事項以權責手冊為根本，嚴格按照規定流程完成，確保權責手冊貫穿于公司生產經營活動全過程。緊抓手冊與信息化結合。以權責手冊為基礎，優化公司各個信息系統的審批流程，通過信息化手段固化，確保權責手冊的貫徹落實。緊抓手冊與制度的結合。以權責手冊為綱領，修訂公司規章制度文件，確保流程與制度不沖突，為企業管理建立穩固基礎。

建立“兩項機制”。建立宣貫培訓機制，加強宣傳引導，使每一名員工都熟悉本部門、本崗位的業務流程和相關要求，讓嚴格執行權責體系要求成為大家的自覺行動。建立評價調整機制。鼓勵各使用者發現和反饋手冊運行中存在的問題，不斷修訂完善兩本手冊，以保證其充分性、適宜性和有效性。

“兩張清單”激活力

“兩本手冊”出臺后，為完善企業管控體系，精準化“放管服”，提高下屬單位行權能力建設、激發企業經營活力，廣航局相繼編制了“兩張清單”，即對下屬單位的管控事項清單與“一企一策”授權清單。

理清“收與放”關系。收權和放權是設計兩張清單時必須考慮的重要因素之一，目的是要實現適度放權和適度集權，保障公司整體的利益最優。堅持市場化原則，以提高下屬單位市場化運行效率為目標，將市場經營管控事項優先授權。堅持“一企一策”原則，根據下屬單位實際情況，分類授權、因企施策，對具備條件的，成熟一個授權一個，不具備條件的暫緩授權，做到責權對等。

完善“行權與履職”建設。加強下屬單位行權能力建設，健全下屬單位法人治理結構，完善治理規則，加強制度、流程、權責等體系建設，提高自身決策能力和管理水平。加強下屬單位履職能力建設，下屬單位切實承擔“自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束”的經營主體責任。

強化“監督與調整”管理。完善監督管理體系，通過建立監督、檢查、督促機制，嚴肅責任追究，實現授權與監督相結合、放活與管好相統一。完善動態調整機制，基于下屬單位行權評價，實施定期評估和動態調整，對經濟效益優秀、管理成效突出的單位加大授權力度，對風險防范失責、經營重大偏差的單位調整甚至停止授權。

山積而高，澤積而長。中交廣航局將繼續堅持深化改革與黨的建設緊密結合，堅持深化改革與加強企業文化建設緊密結合，堅持深化改革與企業發展緊密結合，持續鞏固深化改革成果，進一步建立健全長效機制，披荊斬棘，勇毅篤行，奮力譜寫新時期建設“三型”世界一流企業的廣航新篇章。（文章來源：中國交通建設集團有限公司）