完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念在新起點(diǎn)上推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展

習(xí)近平總書記深刻指出，“理念是行動的先導(dǎo)”“發(fā)展理念是否對頭，從根本上決定著發(fā)展成效乃至成敗”，強(qiáng)調(diào)“黨的十八大以來我們對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提出了許多重大理論和理念，其中新發(fā)展理念是最重要、最主要的”。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，在深刻把握國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗教訓(xùn)和發(fā)展大勢的基礎(chǔ)上總結(jié)形成，在我們黨成功駕馭中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐中凝練而成，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想的主要內(nèi)容，是黨和國家事業(yè)發(fā)展必須長期堅持和全面貫徹的基本方略。今年以來，習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，全黨必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，確保“十四五”時期我國發(fā)展開好局、起好步，為全黨全國上下統(tǒng)一思想、協(xié)調(diào)行動、開拓前進(jìn)提供了方向指引和根本遵循。

　　新發(fā)展理念革故鼎新、破舊立新、煥然一新，是對新時代實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣實(shí)現(xiàn)發(fā)展的科學(xué)回答。新發(fā)展理念傳承黨的發(fā)展理論，系統(tǒng)回答了關(guān)于發(fā)展的目的、動力、方式、路徑等一系列理論和實(shí)踐問題，集中反映了我們黨對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律認(rèn)識的深化，具有鮮明的新時代特征。這些年，在新發(fā)展理念指引下，全黨全國上下思想觀念革故鼎新，新的思維方式、行為方式、工作方式加快形成；體制機(jī)制破舊立新，發(fā)展的制度框架和政策體系不斷健全；發(fā)展面貌煥然一新，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。這充分證明，新發(fā)展理念經(jīng)得起實(shí)踐檢驗、歷史檢驗，開拓了中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的新境界，書寫了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的新篇章。

　　新發(fā)展理念相互貫通、相互促進(jìn)、內(nèi)在聯(lián)系，是一個系統(tǒng)完整的科學(xué)理論體系。新發(fā)展理念具有豐富的科學(xué)內(nèi)涵和具體的實(shí)踐要求。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，注重解決發(fā)展動力問題；協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，注重解決發(fā)展不平衡問題；綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件，注重解決人與自然和諧共生問題；開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路，注重解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動問題；共享是中國特色社會主義的本質(zhì)要求，注重解決社會公平正義問題。新發(fā)展理念的五個方面既有各自內(nèi)涵，又相互聯(lián)系、互為支撐，深刻揭示了實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全發(fā)展的內(nèi)在要求，必須一體領(lǐng)會、一體貫徹，使之協(xié)同發(fā)力、形成合力。

　　新發(fā)展理念管根本、管全局、管長遠(yuǎn)，是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的指導(dǎo)原則。新發(fā)展理念不是憑空得來的，而是由我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的理論邏輯、歷史邏輯、現(xiàn)實(shí)邏輯決定的，具有戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、引領(lǐng)性?！笆奈濉睍r期，我國進(jìn)入新發(fā)展階段，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件，但外部環(huán)境不穩(wěn)定不確定因素明顯增多，國內(nèi)發(fā)展不平衡不充分問題依然突出，機(jī)遇和挑戰(zhàn)之大前所未有。只有充分發(fā)揮新發(fā)展理念管根本、管全局、管長遠(yuǎn)的指揮棒作用，把握新發(fā)展階段、構(gòu)建新發(fā)展格局才能有清晰的路線圖，我們才能有效破解一系列結(jié)構(gòu)性、周期性、體制性問題，在新征程中育先機(jī)、開新局。

　　新發(fā)展理念能否完整、準(zhǔn)確、全面貫徹，是檢驗領(lǐng)導(dǎo)干部“四個意識”“四個自信”“兩個維護(hù)”的重要標(biāo)尺。新發(fā)展理念深刻闡明了我們黨關(guān)于發(fā)展的政治立場、價值導(dǎo)向、發(fā)展模式、發(fā)展道路等重大政治問題。完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，既是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的工作要求，更是十分重要的政治要求。只有站在政治的高度，從根本宗旨、問題導(dǎo)向、憂患意識把握新發(fā)展理念，對黨中央大政方針和決策部署才能領(lǐng)會更透徹，工作起來才能更有預(yù)見性和主動性。我們要增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，牢記“國之大者”，切實(shí)把新發(fā)展理念體現(xiàn)到謀劃重大戰(zhàn)略、制定重大政策、部署重大任務(wù)、推進(jìn)重大工作的實(shí)踐中去，經(jīng)常對表對標(biāo)，及時校準(zhǔn)偏差。

　　完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，是關(guān)系發(fā)展全局的一場深刻變革，必須堅持系統(tǒng)觀念，切實(shí)提高政治能力、戰(zhàn)略眼光、專業(yè)水平，不斷把先進(jìn)的發(fā)展理念轉(zhuǎn)化為重慶的發(fā)展實(shí)踐、工作實(shí)效。結(jié)合重慶實(shí)際，我們將重點(diǎn)抓好五個方面的工作。

　　崇尚創(chuàng)新，推動高水平自立自強(qiáng)。在今年年初的省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班開班式上，習(xí)近平總書記明確提出“實(shí)現(xiàn)高水平的自立自強(qiáng)”，強(qiáng)調(diào)要“全面加強(qiáng)對科技創(chuàng)新的部署”“加強(qiáng)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈對接”“加快培育完整內(nèi)需體系”。領(lǐng)會落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，就是要通過提升科技創(chuàng)新能力、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈競爭力、挖掘內(nèi)需潛力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)在高水平上的動態(tài)平衡。

　　提升科技創(chuàng)新能力，關(guān)鍵在強(qiáng)化基礎(chǔ)研究和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。要堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，落實(shí)市委五屆十次全會部署要求，以西部（重慶）科學(xué)城、兩江協(xié)同創(chuàng)新區(qū)等為引領(lǐng)，強(qiáng)化“雙一流”、國家重點(diǎn)實(shí)驗室、制造業(yè)創(chuàng)新中心等戰(zhàn)略科技力量，推動規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋，大力培育科技型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)，著力營造“近悅遠(yuǎn)來”創(chuàng)新環(huán)境，加快建設(shè)具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心。

　　增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈競爭力，關(guān)鍵在解決“卡脖子”難題。要深化實(shí)施制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案，聚焦高端化、智能化、綠色化產(chǎn)業(yè)升級方向，開展補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈專項行動，實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程和龍頭企業(yè)保鏈穩(wěn)鏈工程，支持專精特新中小企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)智能產(chǎn)業(yè)、智能制造、智能化應(yīng)用協(xié)同發(fā)展，著力解決集成電路、汽車電子、傳感器、創(chuàng)新藥品及高性能醫(yī)療器械、工業(yè)基礎(chǔ)軟件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料等“卡脖子”問題，加快建設(shè)市場競爭力強(qiáng)、可持續(xù)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

　　挖掘內(nèi)需潛力，關(guān)鍵在協(xié)調(diào)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和需求側(cè)管理。要增強(qiáng)消費(fèi)恢復(fù)發(fā)展后勁，擴(kuò)大綠色消費(fèi)，培育新型消費(fèi)，推動線上線下消費(fèi)融合，擴(kuò)大“兩新一重”、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和企業(yè)技改投資，形成消費(fèi)和投資互促共進(jìn)的良好態(tài)勢。

　　注重協(xié)調(diào)，推動形成優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。習(xí)近平總書記深刻指出，“我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化，中心城市和城市群正在成為承載發(fā)展要素的主要空間形式”，強(qiáng)調(diào)要“按照客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律調(diào)整完善區(qū)域政策體系”“形成優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局”。重慶集大城市、大農(nóng)村、大山區(qū)、大庫區(qū)于一體，協(xié)調(diào)發(fā)展任務(wù)繁重，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)布局，必須處理好區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間的關(guān)系。　　區(qū)域之間，重點(diǎn)是抓好成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和市域“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展。要以落實(shí)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》為抓手，聚焦“兩中心兩地”戰(zhàn)略定位，深入推進(jìn)川渝基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)作協(xié)同、公共服務(wù)共建共享、生態(tài)環(huán)保聯(lián)建聯(lián)治，合力打造區(qū)域協(xié)作的高水平樣板。要以兩江新區(qū)、西部（重慶）科學(xué)城為牽引，推動中心城區(qū)強(qiáng)核提能級、主城新區(qū)擴(kuò)容提品質(zhì)，落實(shí)區(qū)縣對口協(xié)同發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)重慶主城都市區(qū)、渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群、渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群“一區(qū)兩群”各片區(qū)發(fā)揮優(yōu)勢、彰顯特色、協(xié)同發(fā)展。

　　城鄉(xiāng)之間，重點(diǎn)是抓好鄉(xiāng)村振興和城市提升兩個基本面。要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，大力發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)，深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。要持續(xù)推進(jìn)城市提升行動計劃，深入實(shí)施高鐵建設(shè)五年行動方案和“850+”城市軌道交通成網(wǎng)計劃，著力構(gòu)建“米”字型高鐵網(wǎng)和“市內(nèi)航空雙樞紐協(xié)同、成渝四大機(jī)場聯(lián)動”世界級機(jī)場群；深入推進(jìn)以“兩江四岸”為主軸的城市更新，持續(xù)深化大城細(xì)管、大城智管、大城眾管，加快建設(shè)國際化、綠色化、智能化、人文化現(xiàn)代城市。

　　倡導(dǎo)綠色，統(tǒng)籌有序做好碳達(dá)峰、碳中和工作。習(xí)近平總書記深刻指出，“實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和是我國向世界作出的莊嚴(yán)承諾，也是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會變革”，強(qiáng)調(diào)“要把實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的總抓手”“深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)”“提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性”。習(xí)近平總書記的重要論述，蘊(yùn)含著“降碳”“減污”“增綠”三個方面的要求，目的就是要建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

　　重慶是長江上游重要生態(tài)屏障，要把碳達(dá)峰、碳中和納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展整體布局，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。要聚焦“降碳”，抓緊編制碳達(dá)峰行動方案，加快推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅決遏制高耗能、高排放項目盲目發(fā)展，大力培育循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。要聚焦“減污”，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，著力解決大氣、水、土壤等突出環(huán)境問題，推動污染治理向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村延伸。要聚焦“增綠”，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，深入實(shí)施“兩岸青山·千里林帶”工程，建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，積極探索生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新路子。

　　厚植開放，更好服務(wù)和融入國內(nèi)國際雙循環(huán)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，構(gòu)建新發(fā)展格局，實(shí)行高水平對外開放，要“形成對全球要素資源的強(qiáng)大吸引力、在激烈國際競爭中的強(qiáng)大競爭力、在全球資源配置中的強(qiáng)大推動力”“以國際循環(huán)提升國內(nèi)大循環(huán)效率和水平”。重慶作為國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要節(jié)點(diǎn)，要積極主動服務(wù)國家戰(zhàn)略，加快培育內(nèi)陸開放新優(yōu)勢，努力在西部地區(qū)帶頭開放、帶動開放。

　　“十四五”時期，我們要提升開放通道效率，強(qiáng)化通道、口岸的功能整合與統(tǒng)籌運(yùn)營，加快建設(shè)內(nèi)陸國際物流樞紐和口岸高地。要提升開放平臺能級，推進(jìn)中新互聯(lián)互通項目、自貿(mào)試驗區(qū)、兩江新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)等各類平臺提檔升級、協(xié)同發(fā)力。要提升開放型經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，做好通道帶物流、物流帶經(jīng)貿(mào)、經(jīng)貿(mào)帶產(chǎn)業(yè)文章，扎實(shí)推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)，加快培育建設(shè)國際消費(fèi)中心城市，促進(jìn)外貿(mào)外資穩(wěn)中提質(zhì)。要提升營商環(huán)境水平，著力推動重點(diǎn)領(lǐng)域改革，加快營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市建設(shè)，優(yōu)化市場環(huán)境、法治環(huán)境、開放環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、政商環(huán)境、城市環(huán)境，吸引更多投資者到重慶“行千里·致廣大”。

　　推進(jìn)共享，促進(jìn)全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。習(xí)近平總書記深刻指出，“共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征”。黨的十九屆五中全會首次提出“全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”目標(biāo)；8月17日，中央財經(jīng)委員會第十次會議專題研究共同富裕問題，作出了分階段促進(jìn)共同富裕、在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕等重要部署，為我們推進(jìn)共同富裕明確了方向路徑。

　　促進(jìn)全體人民共同富裕是一項長期任務(wù)，也是一項現(xiàn)實(shí)任務(wù)，需要我們腳踏實(shí)地、久久為功。要統(tǒng)籌效率和公平，鼓勵勤勞創(chuàng)新致富，加大初次分配、再分配、三次分配調(diào)節(jié)力度，以先富帶后富、幫后富，推動形成橄欖型分配結(jié)構(gòu)。要統(tǒng)籌需要和可能，堅持盡力而為、量力而行，加強(qiáng)基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生建設(shè)，完善養(yǎng)老和醫(yī)療保障體系、兜底救助體系、住房供應(yīng)和保障體系，不斷滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面的物質(zhì)文化需求。要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，慎終如始抓好疫情防控，加強(qiáng)安全生產(chǎn)、食品藥品安全、防災(zāi)減災(zāi)、社會治理等工作，推動高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動，確保經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會和諧穩(wěn)定。

（重慶市人民政府市長 唐良智）