親清政商關系如何助力浙江省經濟發展？潮新聞專訪浙江工商大學浙商研究院院長陳壽燦

5月18日下午，浙江省新型政商關系“親清指數”（2023）發布會在杭州召開，對全省11個城市的政商關系進行全面評價。作為浙江省新型政商關系“親清指數”連續發布的第六年，該指數在社會上取得了深遠的影響力。

親清政商關系如何為浙江的經濟發展助力？怎樣面向省外推廣運用？如何吸引人才扎根浙江？潮新聞記者專訪浙江工商大學浙商研究院(中國華商研究院)院長、教育部重大課題“新型政商關系研究”首席專家陳壽燦教授。

潮新聞：您認為親清政商關系是如何助力浙江省經濟發展的？

陳壽燦：浙江省是民營經濟大省，營商環境是浙江省的一號工程，浙江省的親清政商關系構建有力地助推了浙江的民營經濟的發展。這個主要體現在制度保障、政府有為、文化支撐等方面。

首先是制度保障，通過制度保障來確保市場化、國際化、法治化的營商環境。比如浙江省委省政府于2023年7月以來就出臺了《關于開展政務服務增值化改革試點的指導意見》《浙江省促進民營經濟高質量發展若干措施》，于2024年3月1日起實施《浙江省優化營商環境條例》，這些都是對營商環境進行制度保障和法治保障的體現。

其次是政府有為，在優化營商環境的過程中，要構建親清的政商關系，要對亂作為、越權等行為要加以克服。但更重要的是要讓政府有為，充分發揮政府的積極作用。浙江省堅持治理創新、以數字化改革培育新動能；實現從便捷化到增值化的全面升級，突出了政務服務增值化改革。政府積極有為是形成“親清統一”政商關系的主要方面。

最后是文化支撐，適應經濟發展，營造現代化的營商文化。對企業家而言，要弘揚企業家精神，比如“四千精神”，這也是優良營商環境的有效組成部分。在浙江，不僅有悠久的歷史文化底蘊和傳統，又有務實拼搏、創新轉型的現代商業文明機制。

這些方面都有力地助推了浙江省民營經濟的持續快速發展。

潮新聞：浙江在親清政商關系、營商環境方面有哪些好的經驗做法可以向全國推廣？

陳壽燦：浙江在優化營商環境方面做了積極的探索，特別是在實踐層面上，走在了全國的前列。

（1）持續推進保障各類市場主體在市場經濟活動中權利平等、機會平等、規則平等。建立基礎體制機制，對中小微企業、個體工商戶等給予積極扶持；依法保護市場主體的財產權和其他合法權益，保護經營者人身和財產安全。

（2）打造營商環境品牌。打造出具有浙江辨識度的營商環境品牌，實現省內外對浙江省的營商環境達成 “辦事不用求人、辦事依法依規、辦事便捷高效、辦事暖心爽心”的共識。

（3）落實增值服務理念，實現從便捷服務到增值服務的全面升級。一方面，增值化改革能夠重塑政務服務的體制機制，削減權力運行中的灰色地帶；另一方面，增值化改革能夠基于企業視角提供個性化定制服務，實現涉企服務集成供給，助力政府對企業服務的迭代升級，形成親清統一的政商關系。

潮新聞：“人才是第一資源”，您認為未來的營商環境往哪些方面持續優化，才能吸引更多人才扎根浙江？

陳壽燦：目前，全國29個已經公布2023年人口數據的省市區里，只有10個常住人口實現正增長。浙江以50萬的增量高居第一，總量達到6627萬。

這說明浙江省有著優良的營商環境。企業家是高級人才，企業家往哪里走，企業就往哪走，人口就會往哪里集聚。換言之，企業家是優化營商環境的尺度和標桿。優化營商環境涉及政務環境、法治環境、市場環境、經濟環境、生態環境等。

綜合來說，現在的經濟與環境運行都更具有人文特性，營造優良的人文環境是吸引更多人才扎根浙江的保障。人文環境是企業創業創新的文化載體，是企業家行為選擇與企業成長的精神沃土。浙江有著深厚的文化資源，也特別適合市場經濟的發展，讓其轉化為優良的人文環境，一定有助于集聚人才，吸引優秀企業家。