銅鼓縣：深化改革“放管服” 造就發(fā)展“硬實力”

今年來，銅鼓縣深入貫徹落實省委、省政府和市委、市政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的各項決策部署，牢牢把優(yōu)化營商環(huán)境作為縣域高質(zhì)量發(fā)展的生命線，加快轉(zhuǎn)變政府職能，進一步釋放活力、激發(fā)內(nèi)力，持續(xù)推進“放管服”改革，著力在優(yōu)化營商環(huán)境上補短板、創(chuàng)特色、增優(yōu)勢，傾力打造全省營商環(huán)境一等縣，推動銅鼓縣經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　做好放的文章，以減證促簡政，放出發(fā)展活力。圍繞“高效辦成一件事”，全面梳理行政審批事項，站在服務(wù)對象辦事便利角度，大力推進流程再造，最大程度做到“企業(yè)少跑腿、群眾少跑路”。一是開展“減證便民”改革行動，對縣本級68項涉企經(jīng)營許可按照直接取消審批、審批改為備案、實行優(yōu)化審批服務(wù)等方式進行改革，對職能部門證明事項實行清單制管理，梳理公布縣直部門實施告知承諾制證明事項83項；二是大力推行“容缺審批+承諾制”，梳理出工程規(guī)劃許可、施工許可等34個事項實施告知承諾制，審批效率大幅提升，累計節(jié)約審批時限近65個工作日。大力壓縮項目審批環(huán)節(jié)，將工程建設(shè)項目審批環(huán)節(jié)從77項精減至39項、精減率49.35%，全面推行市工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)，一網(wǎng)通辦”率達到100%；三是推進綜合窗口建設(shè)，打破部門、事項、領(lǐng)域界限，將衛(wèi)健、交通、林業(yè)等17個部門納入綜合受理窗口，確定624項依申請類政務(wù)服務(wù)事項納入綜合窗口辦理，推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、窗口統(tǒng)一出件”的工作模式，實現(xiàn)了由“按事設(shè)窗”向“一窗受理”轉(zhuǎn)變。

　　規(guī)范管的方式，以寬嚴護環(huán)境，管出公平規(guī)范。堅持包容審慎、依法行政，精準掌握執(zhí)法力度和溫度，為市場主體營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法治環(huán)境。一是設(shè)立“銅鼓縣府院聯(lián)動工作工業(yè)園區(qū)聯(lián)絡(luò)處”和“銅鼓縣人民法院重大項目法官工作室”，安排18個法官團隊與銅鼓87家企業(yè)對接，并安排法官團隊入駐法官工作室值班，用“收集問題+聯(lián)動處理問題+回訪”的方式，通過前移服務(wù)窗口、設(shè)立對接機制、強化服務(wù)理念，為企業(yè)防范化解法律風險，從源頭預(yù)防和減少企業(yè)矛盾，最大限度為企業(yè)提供司法服務(wù)；二是主動將司法服務(wù)前端化，針對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中盤活閑置項目、處置“僵尸”企業(yè)時發(fā)現(xiàn)的勞資、借貸、產(chǎn)權(quán)等系列市場糾紛，充分發(fā)揮法院破產(chǎn)審判職能在完善市場主體拯救和退出機制中的積極作用，探索企業(yè)破產(chǎn)處置府院聯(lián)動新模式，高效穩(wěn)妥處置企業(yè)破產(chǎn)案件，取得了良好的社會效益和經(jīng)濟效益，為民營企業(yè)發(fā)展和企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造了良好的法治營商環(huán)境。目前，全縣共受理破產(chǎn)案件3件，辦結(jié)2件，平均審限64天，平均處置債權(quán)203.44萬元；三是全面落實行政執(zhí)法“三項制度”，大力推行跨部門聯(lián)合檢查，創(chuàng)新開展“綜合查一次”。2022年以來我縣26個平臺公開抽查事項清單567項，錄入檢查對象24373個，檢查人員424人，制定計劃 859個，制定聯(lián)合檢查計劃154個，線下聯(lián)合執(zhí)法25 個，目前無“亮紅燈”現(xiàn)象，查對象非常滿意率達到99.22%，低風險市場主體“無事不擾”實現(xiàn)率93.06%。

　　提升服的質(zhì)量，以省心換暖心，服出便利效率。以換位思考優(yōu)化服務(wù)，以創(chuàng)新舉措服務(wù)發(fā)展。一是持續(xù)推進“非接觸式”辦稅繳費，基本實現(xiàn)企業(yè)辦稅繳費事項可網(wǎng)上辦理，匯集整合線上線下辦稅資源，推進高頻稅費事項“掌上辦”。優(yōu)化發(fā)票事項“線上辦”，全縣自助辦稅終端統(tǒng)一部署上線增值稅普票代開自動審核、自動出票功能，拓展線上渠道增值稅電子發(fā)票代開功能。全縣非接觸式辦稅率達92.97%,其中電子稅務(wù)局業(yè)務(wù)量占比79.08%，自助辦稅終端業(yè)務(wù)量占比13.89%；二是進一步放寬市場主體住所登記限制，實施“一照多址”備案管理制度，推行“企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦”系統(tǒng)，全面實施企業(yè)開辦“210”標準（2個環(huán)節(jié)、1天辦結(jié)、0費用），免費發(fā)放印章、電子營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)Ukey，推行自助打印、免費郵寄等服務(wù)。今年1-10月，銅鼓縣市場主體新增2838家，同比增長11.4%，其中新設(shè)立企業(yè)1249戶，其中1202戶通過“一網(wǎng)通辦”提交辦理，占比達96.23%，實現(xiàn)網(wǎng)上申請、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上申領(lǐng)電子營業(yè)執(zhí)照、辦證“零次跑”；三是加快推進政務(wù)服務(wù)便利化，建立了縣鄉(xiāng)村三級“小贛事”幫代辦隊伍，開展政務(wù)服務(wù)“幫代辦”。今年以來，累計幫助企業(yè)群眾辦理各類事項近1400件，解答各類問題咨詢1.3萬余人次。深化“跨域通辦”改革，與湘贛鄂3省22縣開展政務(wù)服務(wù)“跨域通辦”合作，與周邊修水縣、上栗縣、分宜縣和仙女湖等地簽訂“省內(nèi)通辦”合作協(xié)議。線下在政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置“跨域通辦”服務(wù)專窗，線上開通“紅色傳承 綠色發(fā)展”湘鄂贛三省通辦系統(tǒng)，通過全程網(wǎng)辦、異地代收代辦、多地聯(lián)辦等辦理方式，實現(xiàn)100項高頻政務(wù)服務(wù)事項“跨域通辦”。