銅鼓縣：深化改革“放管服” 造就發(fā)展“硬實(shí)力”

今年來，銅鼓縣深入貫徹落實(shí)省委、省政府和市委、市政府關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的各項(xiàng)決策部署，牢牢把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為縣域高質(zhì)量發(fā)展的生命線，加快轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步釋放活力、激發(fā)內(nèi)力，持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，著力在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上補(bǔ)短板、創(chuàng)特色、增優(yōu)勢(shì)，傾力打造全省營(yíng)商環(huán)境一等縣，推動(dòng)銅鼓縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　做好放的文章，以減證促簡(jiǎn)政，放出發(fā)展活力。圍繞“高效辦成一件事”，全面梳理行政審批事項(xiàng)，站在服務(wù)對(duì)象辦事便利角度，大力推進(jìn)流程再造，最大程度做到“企業(yè)少跑腿、群眾少跑路”。一是開展“減證便民”改革行動(dòng)，對(duì)縣本級(jí)68項(xiàng)涉企經(jīng)營(yíng)許可按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行優(yōu)化審批服務(wù)等方式進(jìn)行改革，對(duì)職能部門證明事項(xiàng)實(shí)行清單制管理，梳理公布縣直部門實(shí)施告知承諾制證明事項(xiàng)83項(xiàng)；二是大力推行“容缺審批+承諾制”，梳理出工程規(guī)劃許可、施工許可等34個(gè)事項(xiàng)實(shí)施告知承諾制，審批效率大幅提升，累計(jì)節(jié)約審批時(shí)限近65個(gè)工作日。大力壓縮項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)，將工程建設(shè)項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)從77項(xiàng)精減至39項(xiàng)、精減率49.35%，全面推行市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，一網(wǎng)通辦”率達(dá)到100%；三是推進(jìn)綜合窗口建設(shè)，打破部門、事項(xiàng)、領(lǐng)域界限，將衛(wèi)健、交通、林業(yè)等17個(gè)部門納入綜合受理窗口，確定624項(xiàng)依申請(qǐng)類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)納入綜合窗口辦理，推行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、窗口統(tǒng)一出件”的工作模式，實(shí)現(xiàn)了由“按事設(shè)窗”向“一窗受理”轉(zhuǎn)變。

　　規(guī)范管的方式，以寬嚴(yán)護(hù)環(huán)境，管出公平規(guī)范。堅(jiān)持包容審慎、依法行政，精準(zhǔn)掌握?qǐng)?zhí)法力度和溫度，為市場(chǎng)主體營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法治環(huán)境。一是設(shè)立“銅鼓縣府院聯(lián)動(dòng)工作工業(yè)園區(qū)聯(lián)絡(luò)處”和“銅鼓縣人民法院重大項(xiàng)目法官工作室”，安排18個(gè)法官團(tuán)隊(duì)與銅鼓87家企業(yè)對(duì)接，并安排法官團(tuán)隊(duì)入駐法官工作室值班，用“收集問題+聯(lián)動(dòng)處理問題+回訪”的方式，通過前移服務(wù)窗口、設(shè)立對(duì)接機(jī)制、強(qiáng)化服務(wù)理念，為企業(yè)防范化解法律風(fēng)險(xiǎn)，從源頭預(yù)防和減少企業(yè)矛盾，最大限度為企業(yè)提供司法服務(wù)；二是主動(dòng)將司法服務(wù)前端化，針對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中盤活閑置項(xiàng)目、處置“僵尸”企業(yè)時(shí)發(fā)現(xiàn)的勞資、借貸、產(chǎn)權(quán)等系列市場(chǎng)糾紛，充分發(fā)揮法院破產(chǎn)審判職能在完善市場(chǎng)主體拯救和退出機(jī)制中的積極作用，探索企業(yè)破產(chǎn)處置府院聯(lián)動(dòng)新模式，高效穩(wěn)妥處置企業(yè)破產(chǎn)案件，取得了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展和企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營(yíng)造了良好的法治營(yíng)商環(huán)境。目前，全縣共受理破產(chǎn)案件3件，辦結(jié)2件，平均審限64天，平均處置債權(quán)203.44萬元；三是全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，大力推行跨部門聯(lián)合檢查，創(chuàng)新開展“綜合查一次”。2022年以來我縣26個(gè)平臺(tái)公開抽查事項(xiàng)清單567項(xiàng)，錄入檢查對(duì)象24373個(gè)，檢查人員424人，制定計(jì)劃 859個(gè)，制定聯(lián)合檢查計(jì)劃154個(gè)，線下聯(lián)合執(zhí)法25 個(gè)，目前無“亮紅燈”現(xiàn)象，查對(duì)象非常滿意率達(dá)到99.22%，低風(fēng)險(xiǎn)市場(chǎng)主體“無事不擾”實(shí)現(xiàn)率93.06%。

　　提升服的質(zhì)量，以省心換暖心，服出便利效率。以換位思考優(yōu)化服務(wù)，以創(chuàng)新舉措服務(wù)發(fā)展。一是持續(xù)推進(jìn)“非接觸式”辦稅繳費(fèi)，基本實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦稅繳費(fèi)事項(xiàng)可網(wǎng)上辦理，匯集整合線上線下辦稅資源，推進(jìn)高頻稅費(fèi)事項(xiàng)“掌上辦”。優(yōu)化發(fā)票事項(xiàng)“線上辦”，全縣自助辦稅終端統(tǒng)一部署上線增值稅普票代開自動(dòng)審核、自動(dòng)出票功能，拓展線上渠道增值稅電子發(fā)票代開功能。全縣非接觸式辦稅率達(dá)92.97%,其中電子稅務(wù)局業(yè)務(wù)量占比79.08%，自助辦稅終端業(yè)務(wù)量占比13.89%；二是進(jìn)一步放寬市場(chǎng)主體住所登記限制，實(shí)施“一照多址”備案管理制度，推行“企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦”系統(tǒng)，全面實(shí)施企業(yè)開辦“210”標(biāo)準(zhǔn)（2個(gè)環(huán)節(jié)、1天辦結(jié)、0費(fèi)用），免費(fèi)發(fā)放印章、電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)Ukey，推行自助打印、免費(fèi)郵寄等服務(wù)。今年1-10月，銅鼓縣市場(chǎng)主體新增2838家，同比增長(zhǎng)11.4%，其中新設(shè)立企業(yè)1249戶，其中1202戶通過“一網(wǎng)通辦”提交辦理，占比達(dá)96.23%，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上申領(lǐng)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照、辦證“零次跑”；三是加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)便利化，建立了縣鄉(xiāng)村三級(jí)“小贛事”幫代辦隊(duì)伍，開展政務(wù)服務(wù)“幫代辦”。今年以來，累計(jì)幫助企業(yè)群眾辦理各類事項(xiàng)近1400件，解答各類問題咨詢1.3萬余人次。深化“跨域通辦”改革，與湘贛鄂3省22縣開展政務(wù)服務(wù)“跨域通辦”合作，與周邊修水縣、上栗縣、分宜縣和仙女湖等地簽訂“省內(nèi)通辦”合作協(xié)議。線下在政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置“跨域通辦”服務(wù)專窗，線上開通“紅色傳承 綠色發(fā)展”湘鄂贛三省通辦系統(tǒng)，通過全程網(wǎng)辦、異地代收代辦、多地聯(lián)辦等辦理方式，實(shí)現(xiàn)100項(xiàng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨域通辦”。