廣元市公安局創(chuàng)新“1234”工作機(jī)制深耕善治“放管服”改革

四川新聞網(wǎng)消息（孫啓分 記者 李全民）近年來，廣元市公安局緊緊依托川陜甘結(jié)合部中心城市建設(shè)區(qū)位特點(diǎn)，以推進(jìn)“深耕善治”計(jì)劃為著力點(diǎn)，聚焦政務(wù)服務(wù)賭點(diǎn)痛點(diǎn)，創(chuàng)新“1234”工作機(jī)制，最大限度實(shí)現(xiàn)放管服改革從重?cái)?shù)量向提高含金量轉(zhuǎn)變，為廣元經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加速追趕和品質(zhì)城市的加速推進(jìn)提供了不竭動(dòng)力。

　　堅(jiān)持“一個(gè)理念”, 撬動(dòng)黨政支持。該局樹立“服務(wù)更優(yōu)、效率更高、反響更好”的理念，推動(dòng)建立“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各司其職、全局共同參與”的良好格局。主動(dòng)向“深改辦”溝通匯報(bào)，將放管服改革工作推動(dòng)上升至黨政工程，市政府常務(wù)會(huì)先后5次進(jìn)行專題研究。主動(dòng)爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)，對(duì)政務(wù)服務(wù)大廳的功能設(shè)置、硬件設(shè)施、環(huán)境優(yōu)化等5個(gè)方面進(jìn)行了全面提檔升級(jí)，前臺(tái)增設(shè)便民利民窗口至15個(gè)，實(shí)現(xiàn)了戶政、禁毒、民爆、網(wǎng)安等 6大類93項(xiàng)公安業(yè)務(wù)的集中進(jìn)駐，重新規(guī)劃自助服務(wù)、等候、受理等功能分區(qū)，投放自助設(shè)備3臺(tái)，日均可容納200人（峰值400人次）的業(yè)務(wù)需求，最大程度實(shí)現(xiàn)了對(duì)接群眾需求、壓縮審批許可、減少權(quán)力尋租，實(shí)現(xiàn)群眾辦事“走進(jìn)一個(gè)廳，業(yè)務(wù)全辦清”。

　　深化“兩大機(jī)制”，推動(dòng)權(quán)力下放。一是深化“市區(qū)一體”機(jī)制。從滿足企業(yè)群眾“就近辦”需求出發(fā)，推動(dòng)形成“基層點(diǎn)單、市級(jí)下放”的“菜單式”放權(quán)賦能方式，聚焦公章刻制業(yè)特種行業(yè)許可、犬類準(zhǔn)養(yǎng)證核發(fā)等60余項(xiàng)高頻事項(xiàng)，市局梳理下沉93項(xiàng)審批權(quán)限，實(shí)現(xiàn)審批層級(jí)扁平化。前不久，某民爆企業(yè)負(fù)責(zé)人張某因急需開具民用爆炸物品購買證和運(yùn)輸證，政務(wù)大廳全流程線上閉環(huán)運(yùn)轉(zhuǎn)，張某一天內(nèi)就拿到了所需證件。改革后，類似業(yè)務(wù)辦事材料減少21%，辦理環(huán)節(jié)壓縮15%，辦理時(shí)間縮短28%。二是深化“一干多支”機(jī)制。推出《“放管服”改革便民利民二十條措施》，重點(diǎn)包括簡(jiǎn)化企業(yè)開辦程序、壓縮開辦時(shí)間，簡(jiǎn)化企業(yè)辦事證明材料等5個(gè)大項(xiàng)20個(gè)小項(xiàng)內(nèi)容；投資130余萬元，在17個(gè)農(nóng)村派出所各打造標(biāo)準(zhǔn)化戶政服務(wù)窗口，將身份證辦理、打印戶籍證明、變更信息等30余項(xiàng)高頻服務(wù)事項(xiàng)延伸到老百姓身邊，形成了以政務(wù)中心服務(wù)為主體、農(nóng)村派出所服務(wù)為補(bǔ)充的“一干多支”模式。

　　推行“三張清單”，拉動(dòng)精細(xì)管理。一是推行審管聯(lián)動(dòng)事項(xiàng)清單。對(duì)審管聯(lián)動(dòng)事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理，將15項(xiàng)行政許可事項(xiàng)、1項(xiàng)行政確認(rèn)事項(xiàng)、3項(xiàng)行政征收事項(xiàng)納入《公安審管聯(lián)動(dòng)事項(xiàng)清單》，將劇毒化學(xué)品運(yùn)輸許可、民用爆炸物品購買許可、民用爆炸物品運(yùn)輸許可、旅館業(yè)特種行業(yè)許可等發(fā)證情況通報(bào)內(nèi)部業(yè)務(wù)部門及市場(chǎng)監(jiān)管、消防救援等同級(jí)職能部門，實(shí)現(xiàn)部門高效聯(lián)動(dòng)。二是推行告知承諾事項(xiàng)清單。將高頻辦理事項(xiàng)納入《公安告知承諾事項(xiàng)清單》，減少審批周期，提升審批效率。按照“寬進(jìn)嚴(yán)出”原則，在完成承諾審批事項(xiàng)許可后，將承諾內(nèi)容納入監(jiān)管范圍，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，確保“事事有回音，件件有著落”。三是推行反饋意見整改清單。線下收集服務(wù)大廳及農(nóng)村派出所戶籍室現(xiàn)場(chǎng)投訴，線上收集110報(bào)警服務(wù)臺(tái)、12345政務(wù)便民熱線投訴，充分利用“兩微一抖”等新媒體矩陣收集問題意見，將群眾訴求精準(zhǔn)推送至相關(guān)業(yè)務(wù)股室，處理結(jié)果反饋政工督察部門，實(shí)現(xiàn)訴求響應(yīng)快速、流暢、閉環(huán)運(yùn)轉(zhuǎn)、即聽即辦。

　　擦亮“四個(gè)窗口”，驅(qū)動(dòng)品質(zhì)服務(wù)。一是做亮“全科窗口”。全科窗口建立引導(dǎo)員制度，每天一名值班人員在大廳主動(dòng)為群眾提供辦理流程告知、業(yè)務(wù)咨詢、填表指導(dǎo)、證件復(fù)印、申報(bào)材料初審把關(guān)等5項(xiàng)服務(wù)；實(shí)行“辦理完最后一個(gè)業(yè)務(wù)不下班”原則，一年來，提供延時(shí)服務(wù)260人次。二是做亮“專科窗口”。實(shí)行微瑕事項(xiàng)“容缺辦”，對(duì)群眾提供的非關(guān)鍵性材料存在缺陷或瑕疵的，出具容缺補(bǔ)正材料通知書，申請(qǐng)人作出書面承諾后先行受理，后期補(bǔ)正；創(chuàng)新“辦證進(jìn)村”“辦證進(jìn)企”“辦證進(jìn)校”新舉措，每月專門為企業(yè)群眾上門辦理證件；對(duì)特殊人群提供VIP服務(wù)，上門采集指紋信息；專門設(shè)置“辦不成事”反映窗口，安排ＡＢ崗值守，解決影響企業(yè)群眾辦事的短板、問題和訴求，提供“兜底”服務(wù)。去年以來，容缺辦理130余人次、上門辦證140余件，在“辦不成事”窗口為900余名群眾解決了現(xiàn)實(shí)難題。三是做亮“綠色窗口”。以急事急辦為原則，對(duì)戶口遷移、戶籍類證明等業(yè)務(wù)實(shí)行全國(guó)范圍“跨省通辦”；將申請(qǐng)異地辦證業(yè)務(wù)受理范圍從全國(guó)22個(gè)試點(diǎn)省市、省內(nèi)6個(gè)市州擴(kuò)寬到全國(guó)范圍，新增港澳臺(tái)居住證辦理業(yè)務(wù)，港澳臺(tái)居民可憑居住證，享受3項(xiàng)權(quán)利、6項(xiàng)基本公共服務(wù)和9項(xiàng)便利。去年以來，服務(wù)跨省通辦110余人次，辦理港澳臺(tái)居住證90件、公章刻制業(yè)特業(yè)證136件。四是做亮“網(wǎng)辦窗口”。以小事網(wǎng)辦為原則，加大自助設(shè)備投入，在辦證大廳放置3臺(tái)戶政業(yè)務(wù)終端機(jī)，群眾按照設(shè)備提示操作流程，自助辦理臨時(shí)身份證明、領(lǐng)取身份證；開通照相自助平臺(tái)，辦證群眾可通過前端顯示器觀看采集身份證人像儀態(tài)，抓住最美瞬間，贏得群眾滿意。