陜西持續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革管出公平和質(zhì)量 服出便利和實惠

三秦都市報-三秦網(wǎng)訊（記者 王嘉）記者獲悉，陜西省2023年深化“放管服”改革工作要點近日印發(fā)，開展“放管服”改革創(chuàng)新試點，深化相對集中行政許可權(quán)改革，實施行政許可和行政備案事項清單管理，依法精準(zhǔn)開展省級事權(quán)委托下放等九方面27條，持續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革，扎實開展?fàn)I商環(huán)境突破年活動，為譜寫陜西高質(zhì)量發(fā)展新篇章助力賦能。

　　開展“放管服”改革創(chuàng)新試點

　　“簡政放權(quán)”領(lǐng)域重點圍繞優(yōu)化市場準(zhǔn)入準(zhǔn)營環(huán)境、“證照分離”改革、工程建設(shè)項目審批管理、“多評合一”“畝均論英雄”“標(biāo)準(zhǔn)地＋承諾制”“交地即交證”“交房即交證”等方面改革創(chuàng)新?！胺殴芙Y(jié)合”領(lǐng)域重點圍繞營造公平競爭市場環(huán)境、審管聯(lián)動、“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”、信用監(jiān)管、包容審慎監(jiān)管等方面改革創(chuàng)新?！皟?yōu)化服務(wù)”領(lǐng)域重點圍繞涉企服務(wù)、政務(wù)服務(wù)、招投標(biāo)全流程電子化、不動產(chǎn)登記辦理、跨境貿(mào)易便利化、公安服務(wù)“一窗通辦”、惠企政策“免申即享”等方面改革創(chuàng)新。

　　確保實現(xiàn)“三集中三到位”大廳之外無審批

　　充分發(fā)揮事權(quán)集中優(yōu)勢推進(jìn)集成高效審批，以優(yōu)化流程、公開標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范審批為重點，積極開展并聯(lián)審批、不見面審批等，實現(xiàn)辦理環(huán)節(jié)、申請材料、審批時間持續(xù)壓減。?各市、縣要對標(biāo)省級政務(wù)服務(wù)事項基本目錄庫，按照“應(yīng)劃盡劃”要求建立完善明確統(tǒng)一的事項劃轉(zhuǎn)承接目錄，保證轄區(qū)內(nèi)市、縣兩級劃轉(zhuǎn)承接事項上下對應(yīng)、基本一致。未劃轉(zhuǎn)事項原則上一律入駐大廳辦理，確保實現(xiàn)“三集中三到位”，大廳之外無審批。

　　年底前編制完成市縣兩級行政備案事項清單

　　以省市縣三級行政許可事項清單為基礎(chǔ)，加快制定行政許可實施規(guī)范，依法嚴(yán)格把關(guān)，防止出現(xiàn)擴(kuò)大審批范圍、增設(shè)許可條件、設(shè)置變相許可等行為。

　　依法編制完成權(quán)責(zé)界限清晰的省級行政備案事項清單，省級各業(yè)務(wù)主管部門制定并公布行政備案實施規(guī)范和辦事指南，逐項明確事項名稱、主管部門、實施機(jī)關(guān)、設(shè)定和實施依據(jù)等基本要素。年底前編制完成市、縣兩級行政備案事項清單。將行政備案事項全部納入省級政務(wù)服務(wù)事項平臺統(tǒng)一管理，并依托全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺推行網(wǎng)上辦理、一網(wǎng)通辦。

　　創(chuàng)新監(jiān)管模式確保管出公平和質(zhì)量

　　大力推進(jìn)跨部門綜合監(jiān)管，推動監(jiān)管可視化、智能化、精準(zhǔn)化。建立健全以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等為基本手段、以重點監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。加快在市場監(jiān)管、稅收管理、進(jìn)出口等領(lǐng)域建立健全信用分級分類監(jiān)管制度，依據(jù)風(fēng)險高低實施差異化監(jiān)管。

　　全面推進(jìn)包容審慎監(jiān)管，對不觸碰安全底線的市場主體，特別是新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式領(lǐng)域，按照鼓勵創(chuàng)新原則留足發(fā)展空間，探索建立輕微違法行為免罰清單、減輕處罰清單、從輕處罰清單，逐步推行輕微違法行為首違不罰、觸發(fā)式監(jiān)管等方式，確保管出公平和質(zhì)量。

　　對相對集中行政許可權(quán)改革推行中的審管聯(lián)動，按照“誰審批、誰負(fù)責(zé)，誰主管、誰監(jiān)管”原則，以證照頒發(fā)和信息推送為準(zhǔn)厘清審管邊界，完善審管信息主動歸集和交流互動機(jī)制，實現(xiàn)部門信息互認(rèn)、共享、共用。

　　編制公布全省統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)事項目錄和實施清單

　　優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù)。編制公布全省統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)事項目錄和實施清單，實現(xiàn)同一事項在不同地區(qū)和層級之間同要素管理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。優(yōu)化整合一批需求量大、覆蓋面廣的高頻事項“市域通辦”，推進(jìn)更多政務(wù)服務(wù)事項一網(wǎng)通辦、全省通辦、跨省通辦。建設(shè)全省統(tǒng)一的涉企電子印章系統(tǒng)并加大推廣應(yīng)用，推進(jìn)證照數(shù)據(jù)全量歸集、“應(yīng)歸盡歸”。

　　不斷完善政務(wù)服務(wù)“好差評”投訴解決機(jī)制，實現(xiàn)各級12345政務(wù)服務(wù)便民熱線和自建政務(wù)服務(wù)“好差評”系統(tǒng)接入省級“秦務(wù)員”平臺，統(tǒng)一實施評價，信息雙向推送。試點開展政務(wù)服務(wù)綜合窗口辦事員國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)等級認(rèn)定、定崗晉級。深化“辦不成事”反映窗口改革，試點推行意見答復(fù)書面反饋。

　　力爭企業(yè)群眾辦事“零跑腿”是常態(tài)

　　聚焦與企業(yè)群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的重點領(lǐng)域，拓展服務(wù)內(nèi)容、擴(kuò)大事項范圍，加快推進(jìn)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)融合，不斷提升跨層級、跨系統(tǒng)、跨地域、跨部門的協(xié)同整合，力爭企業(yè)群眾辦事“零跑腿”是常態(tài)、“跑一次”是上限。

　　持續(xù)優(yōu)化企業(yè)開辦、交房即交證等15件“一件事一次辦”事項，盡快實現(xiàn)全流程、全事項上線，不斷提升服務(wù)便利度和滿意度。通過政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等準(zhǔn)確、及時發(fā)布“一件事一次辦”相關(guān)信息，提高平臺知曉率和使用率。圍繞企業(yè)和個人全生命周期推出新的一批“一件事一次辦”事項。按照先易后難、分步實施原則，6月底完成新的一批事項業(yè)務(wù)梳理，10月底實現(xiàn)全流程上線運行，11月底評估總結(jié)。

　　建成“一站式”企業(yè)服務(wù)政策信息發(fā)布推送總平臺

　　服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。建立全省民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大會重點任務(wù)清單并實行臺賬管理，督促重點工作盡快落實，存在問題整改到位。推行以專用信用報告替代行政合規(guī)證明改革。做好“秦信融”平臺推廣應(yīng)用和延伸輻射，加強(qiáng)涉企信用信息共享應(yīng)用，破解企業(yè)融資難題。拓展提升“陜企通”平臺綜合服務(wù)功能，建成“一站式”企業(yè)服務(wù)和政策信息發(fā)布及推送總平臺。推行不見面開標(biāo)和遠(yuǎn)程異地評標(biāo)等交易新模式，實行遠(yuǎn)程異地評標(biāo)常態(tài)化運行。推進(jìn)數(shù)字證書在公共資源交易領(lǐng)域跨地區(qū)、跨平臺互認(rèn)。在工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域，推動以信用承諾和工程信用擔(dān)保代替投標(biāo)保證金。