三峽集團(tuán)“兩翼齊飛”謀求新發(fā)展

預(yù)計(jì)到2020年底，營(yíng)業(yè)收入比2015年增長(zhǎng)76%、利潤(rùn)總額比2015年增長(zhǎng)60%、凈利潤(rùn)比2015年增長(zhǎng)57%，連續(xù)13年在中央企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核中被評(píng)為A級(jí)……2020“極不平凡”之年，中國(guó)長(zhǎng)江三峽集團(tuán)有限公司（下稱“三峽集團(tuán)”）效益效率全面突破歷史新高。

這份成績(jī)的背后，是這家全球最大的水電開(kāi)發(fā)企業(yè)和中國(guó)最大的清潔能源集團(tuán)，主動(dòng)加壓、不等不靠，按下了國(guó)企改革三年行動(dòng)的“加速鍵”。?

三峽全景。資料照片

“三峽集團(tuán)因改革而生、因創(chuàng)新而強(qiáng)，改革創(chuàng)新是三峽集團(tuán)與生俱來(lái)的基因。”三峽集團(tuán)黨組書(shū)記、董事長(zhǎng)雷鳴山表示，目前三峽集團(tuán)董事會(huì)制度體系基本建立、國(guó)家第二批混改試點(diǎn)重慶區(qū)域配售電實(shí)現(xiàn)整體上市、三峽新能源整體上市首發(fā)過(guò)會(huì)、經(jīng)理層成員任期制和契約化管理實(shí)現(xiàn)重要二級(jí)子企業(yè)全覆蓋、“一企一策”完成二級(jí)子企業(yè)授權(quán)放權(quán)、分業(yè)務(wù)板塊制定盡職合規(guī)免責(zé)清單、剝離企業(yè)辦社會(huì)職能等重點(diǎn)改革任務(wù)率先完成，清潔能源和長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)保“兩翼齊飛”基本形成，國(guó)企發(fā)展取得階段性成效，三峽集團(tuán)抵御風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的能力不斷增強(qiáng)。

?按下深化改革“加速鍵”

這是單座水電站年發(fā)電量新世界紀(jì)錄誕生的時(shí)刻——截至2020年12月31日24時(shí)，在確保三峽工程全面發(fā)揮防洪、航運(yùn)、水資源利用等綜合效益的前提下，世界裝機(jī)規(guī)模最大水電站——三峽電站，全年累計(jì)生產(chǎn)清潔電能1118億千瓦時(shí)，打破了此前南美洲伊泰普水電站于2016年創(chuàng)造并保持的1030.98億千瓦時(shí)的單座水電站年發(fā)電量世界紀(jì)錄，是中國(guó)水電引領(lǐng)世界的重要標(biāo)志。按每千瓦時(shí)電量可產(chǎn)生13.8元GDP推算，全年1118億千瓦時(shí)電量，可支撐我國(guó)約1.54萬(wàn)億元GDP，為我國(guó)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供了強(qiáng)有力的能源保障。

2020年，面對(duì)百年未有之大變局，三峽集團(tuán)聚焦主業(yè)發(fā)展，堅(jiān)定不移做強(qiáng)做優(yōu)做大，實(shí)現(xiàn)了逆勢(shì)增長(zhǎng)，發(fā)揮了中央企業(yè)“穩(wěn)增長(zhǎng)”的頂梁柱作用。

一系列數(shù)字是最好的佐證：三峽水利樞紐抵御建庫(kù)以來(lái)的最大洪水；國(guó)內(nèi)新能源裝機(jī)突破1600萬(wàn)千瓦，“十三五”裝機(jī)增長(zhǎng)超過(guò)之前年份裝機(jī)總和；境外可控裝機(jī)規(guī)模近1000萬(wàn)千瓦，2020年境外發(fā)電量超過(guò)330億千瓦時(shí)，境外業(yè)務(wù)預(yù)計(jì)貢獻(xiàn)利潤(rùn)總額超過(guò)60億元；以長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)保集團(tuán)為核心的“五大業(yè)務(wù)平臺(tái)”有序運(yùn)轉(zhuǎn)，長(zhǎng)江大保護(hù)落地投資超過(guò)1300億元，在共抓長(zhǎng)江大保護(hù)中骨干作用充分彰顯……

這一切與改革的推進(jìn)不無(wú)關(guān)系。2020年國(guó)企改革三年行動(dòng)方案印發(fā)后，三峽集團(tuán)高度重視、迅速行動(dòng)、全面部署，吹響了全面深化改革的集結(jié)號(hào)、沖鋒號(hào)。

“國(guó)企改革三年行動(dòng)部署的任務(wù)與新時(shí)期黨中央對(duì)三峽集團(tuán)提出的新戰(zhàn)略發(fā)展定位高度契合，展現(xiàn)了黨中央一脈相承的戰(zhàn)略思考，本質(zhì)上都要求深化體制機(jī)制改革，堅(jiān)定不移做強(qiáng)做優(yōu)做大?！崩坐Q山說(shuō)，“只有不斷把改革創(chuàng)新推向深入，才能在積勢(shì)蓄勢(shì)謀勢(shì)中搶占先機(jī)、在識(shí)變應(yīng)變求變中開(kāi)拓新局、在補(bǔ)鏈固鏈強(qiáng)鏈中邁向世界一流。”

抓落實(shí)、見(jiàn)真章、重實(shí)效，不搞“空頭”改革、“口號(hào)式”改革。三峽集團(tuán)第一時(shí)間制定了《集團(tuán)公司改革三年行動(dòng)實(shí)施方案（2020-2022年）》和工作任務(wù)臺(tái)賬清單，明確了43個(gè)方面共計(jì)128條具體舉措，并逐項(xiàng)明確了責(zé)任部門單位、成果標(biāo)志、時(shí)間節(jié)點(diǎn)等，具有明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)的改革標(biāo)志性成果超過(guò)90項(xiàng)。

雷鳴山表示，“三峽集團(tuán)將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國(guó)企改革三年行動(dòng)方案，堅(jiān)持‘兩個(gè)一以貫之’，堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向不動(dòng)搖，堅(jiān)決破除一切體制性障礙、機(jī)制性梗阻，努力使中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度更加完善、更加定型，打造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)主體，不斷增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，在構(gòu)建新發(fā)展格局中發(fā)揮戰(zhàn)略支撐作用?！?/p>

?以“混資本”促“改機(jī)制”

2020年12月17日，作為三峽集團(tuán)新能源業(yè)務(wù)的戰(zhàn)略實(shí)施主體，中國(guó)三峽新能源（集團(tuán)）股份有限公司首發(fā)過(guò)會(huì)。

這并不是個(gè)例。作為首批創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)的10家央企之一，近年來(lái)三峽集團(tuán)把混合所有制改革作為深化國(guó)企改革重要突破口，聚焦主業(yè)“多板塊”上市目標(biāo)，按照完善治理、強(qiáng)化激勵(lì)、突出主業(yè)、提高效率的要求，成熟一家、推進(jìn)一家。

目前，三峽集團(tuán)并表范圍內(nèi)混改企業(yè)占比約78%，預(yù)計(jì)2020年三峽集團(tuán)營(yíng)業(yè)收入的66%、利潤(rùn)總額的65%、凈利潤(rùn)的65%將來(lái)自上市公司。

要“混”更要“改”。三峽集團(tuán)以股權(quán)結(jié)構(gòu)優(yōu)化帶動(dòng)市場(chǎng)化機(jī)制的加快形成，鼓勵(lì)具備條件的子企業(yè)積極探索，推動(dòng)三項(xiàng)制度改革和完善市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制取得積極進(jìn)展。“雙百企業(yè)”長(zhǎng)江電力、三峽資本充分發(fā)揮改革尖兵示范帶動(dòng)作用，在2020年國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織的“雙百企業(yè)”三項(xiàng)制度改革評(píng)估中，均獲得了“A”級(jí)的評(píng)價(jià)。

“這一系列改革舉措落實(shí)，推動(dòng)了市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制的加快形成，促進(jìn)了三峽集團(tuán)激勵(lì)約束機(jī)制更加完善、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)水平不斷提高，顯著增強(qiáng)了企業(yè)的活力和效率?！崩坐Q山稱。

優(yōu)化管控激發(fā)企業(yè)活力

企業(yè)活力和效率的激發(fā)，還有賴于集團(tuán)管控模式的持續(xù)優(yōu)化。

針對(duì)國(guó)有企業(yè)總部“機(jī)關(guān)化”的問(wèn)題，三峽集團(tuán)從優(yōu)化組織體系、精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)、優(yōu)化工作流程、改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)、轉(zhuǎn)變工作方式、打造高素質(zhì)人才隊(duì)伍等六個(gè)方面推進(jìn)整改，取得了顯著成效。

——以子企業(yè)董事會(huì)建設(shè)為重點(diǎn)，不斷健全公司法人治理結(jié)構(gòu)，厘清黨組和各治理主體的權(quán)責(zé)邊界，優(yōu)化決策程序，形成了運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的治理機(jī)制。

——優(yōu)化完成“戰(zhàn)略+運(yùn)行”管控模式。持續(xù)優(yōu)化調(diào)整部門設(shè)置，強(qiáng)化核心職能、整合交叉職能、下放微觀管理職能等，加快打造價(jià)值創(chuàng)造型總部。

同時(shí)，三峽集團(tuán)積極推動(dòng)集團(tuán)總部切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，推行首問(wèn)負(fù)責(zé)制、一次告知制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制，充分發(fā)揮總部部門專業(yè)把關(guān)、服務(wù)決策功能。

——發(fā)布權(quán)責(zé)事項(xiàng)清單、授權(quán)放權(quán)清單等，深入開(kāi)展子企業(yè)授權(quán)放權(quán)。目前，三峽集團(tuán)已累計(jì)完成17家子企業(yè)特別授權(quán)放權(quán)，授權(quán)放權(quán)占比超過(guò)32%，并建立動(dòng)態(tài)評(píng)估調(diào)整機(jī)制，確保授權(quán)放權(quán)“授得下、接得住、行得穩(wěn)”。

——積極探索從“管企業(yè)”向“管資本”轉(zhuǎn)變，在推進(jìn)重慶區(qū)域國(guó)家第二批混改試點(diǎn)的過(guò)程中，三峽集團(tuán)充分尊重企業(yè)獨(dú)立法人主體資格，建立股權(quán)權(quán)力清單，對(duì)混改企業(yè)不作簡(jiǎn)單的管理延伸和制度對(duì)接，而是通過(guò)“三會(huì)”參與公司治理，精簡(jiǎn)了管理程序，提升了決策效率。

這一系列改革舉措落實(shí)，三峽集團(tuán)總部“機(jī)關(guān)化”問(wèn)題得到有效整改，子企業(yè)市場(chǎng)主體地位得到有效落實(shí)，權(quán)責(zé)清晰、精簡(jiǎn)高效、運(yùn)行協(xié)調(diào)的管控模式逐步形成，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督更加科學(xué)有效，國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任得到有效落實(shí)。

三峽集團(tuán)近年來(lái)改革發(fā)展取得重大進(jìn)展和重要成績(jī)。三峽集團(tuán)黨組副書(shū)記、總經(jīng)理王琳強(qiáng)調(diào)，“要在系統(tǒng)總結(jié)集團(tuán)近年來(lái)改革發(fā)展取得的成績(jī)、經(jīng)驗(yàn)和不足的基礎(chǔ)上，抓住清潔能源大發(fā)展、長(zhǎng)江大保護(hù)和國(guó)企改革三年行動(dòng)重大機(jī)遇，進(jìn)一步統(tǒng)一思想和行動(dòng)，推動(dòng)三峽集團(tuán)以百舸爭(zhēng)流、千帆競(jìng)發(fā)的干勁和斗志重整行裝再出發(fā)，積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，破解發(fā)展瓶頸、厚植發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。”

2021年是國(guó)企改革三年行動(dòng)的攻堅(jiān)之年、關(guān)鍵之年，三峽集團(tuán)將以實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)為契機(jī)，充分利用當(dāng)前轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力小、改革成本低的有利“窗口期”，全面激發(fā)企業(yè)活力和效率，全力以赴推動(dòng)改革和發(fā)展深度融合、相互促進(jìn)和高效聯(lián)動(dòng)，加快創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)清潔能源和長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)保“兩翼齊飛”，力爭(zhēng)在構(gòu)建新發(fā)展格局中發(fā)揮戰(zhàn)略支撐作用。