全國地級市營商環(huán)境熱力指數(shù)報告發(fā)布 營商環(huán)境熱度空前

經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，離不開營商環(huán)境的優(yōu)化。2020年11月28日在紹興召開的，以“推進‘十四五’高質(zhì)量發(fā)展”為主題的2020中國經(jīng)濟傳媒大會上，營商環(huán)境和高質(zhì)量發(fā)展引起與會者的熱議。

大家普遍認為，一個地區(qū)的經(jīng)濟能否高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵要看營商環(huán)境是否優(yōu)化。營商環(huán)境是衡量一個地區(qū)競爭力的重要指標，也是經(jīng)濟軟實力的重要體現(xiàn)。中國經(jīng)濟傳媒協(xié)會首次發(fā)布的《全國地級市營商環(huán)境熱力指數(shù)報告》（以下簡稱“報告”）顯示，全社會對營商環(huán)境聚焦熱度空前，浙江、廣東、江蘇、山東等省份的城市營商環(huán)境宣傳熱度、討論熱度較高，“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”“政務(wù)服務(wù)”等是營商環(huán)境類報道核心關(guān)注點。

著眼于媒體及社會“關(guān)注熱度”，對全國261個地級市的營商環(huán)境進行評價，是一個有益嘗試。專家表示，報告通過一種全新的視角，展現(xiàn)了疫情之年中國地級市營商環(huán)境的復(fù)蘇與活力。

據(jù)了解，該份報告基于后疫情時代，“國內(nèi)國外經(jīng)濟發(fā)展雙循環(huán)”的新發(fā)展格局背景，以全國261個除副省級以上、計劃單列市以及省會城市之外的地級市為樣本，著眼于媒體及社會“關(guān)注熱度”，通過政策支持度、社會聚焦度、企業(yè)吸引度以及市場成長度等四大維度的評估指標，并集合今年前三季度超過2500萬條數(shù)據(jù)分析所得。

黨中央、國務(wù)院高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作。2019年10月23日，國務(wù)院總理李克強簽署國務(wù)院令，公布《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，自2020年1月1日起施行。各地區(qū)、各部門按照黨中央、國務(wù)院部署，順應(yīng)社會期盼，持續(xù)推進“放管服”等改革，我國營商環(huán)境明顯改善。

本報告策劃及撰寫人之一凌慧珊認為，這個報告最大的特點是著眼于“關(guān)注熱度”，這種熱度主要是各地政策支持度，即當?shù)爻雠_的相關(guān)政策；社會聚焦度，即通過網(wǎng)絡(luò)討論和新聞報道等；企業(yè)吸引度，則主要是從第三方平臺數(shù)據(jù)看新增企業(yè)量等；市場成長度，主要是政府的硬性統(tǒng)計指標的增速。“

在政策支持度方面，報告數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，261個地級市政府官網(wǎng)，公布的營商環(huán)境相關(guān)政策文件有3600多份，即平均每個城市關(guān)于營商環(huán)境政策的改革支持文件就有近14份。

而通過對這些政策改革支持文件的名稱進行詞頻分析看出，”扶持中小微企“”共渡難關(guān)“是熱度較高的關(guān)鍵詞，各地采取”減租降稅“”緩交社保“”貸款貼息“等一系列舉措，助力市場主體走出困境，通過深化放管服改革，促進政務(wù)公開標準化規(guī)范化，營造更便捷、更公平高效的營商環(huán)境。

中國經(jīng)濟傳媒協(xié)會會長趙健表示，媒體和城市發(fā)展是互融共生的關(guān)系，城市營商環(huán)境需要被人關(guān)注、被人傳播。我們發(fā)布這一份報告，從一種全新的視角，尤其是在疫情之下經(jīng)濟環(huán)境不太理想的狀態(tài)下，去看觀察城市的復(fù)蘇與活力。

以紹興市為例，早在今年2月10日，紹興市就推出政府兜底、財政補貼等37條意見，一周之后又推行開通就業(yè)大巴車、實行企業(yè)招工獎勵等八項支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)硬核政策。

中共紹興市委書記馬衛(wèi)光說：“推進高質(zhì)量發(fā)展，是黨的十九大著眼國際國內(nèi)環(huán)境變化作出的重大決策部署。三年多來，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，在中央和省委省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我市打出了以‘兩業(yè)經(jīng)’‘雙城計’‘活力城’為主要內(nèi)容的高質(zhì)量發(fā)展組合拳，新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換，城市能級突圍跨越，創(chuàng)新要素加快集聚，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，民生水平逐年提高，初步闖出了一條具有紹興特色的高質(zhì)量發(fā)展之路。”

和紹興一樣，全國新生的商事主體呈現(xiàn)明顯回暖的跡象。今年2月份，261個地級市新注冊企業(yè)只有13.14萬家，系三年來單月最低值，但兩個月之后反彈至80.57萬家，同比增長11%。

值得一提的是，很多城市固定資產(chǎn)投資增速、外貿(mào)進出口總額增速等，指標數(shù)據(jù)明顯回溫。今年上半年261個地級市中，至少109個城市外貿(mào)進出口總額維持正增長，156個城市規(guī)模以上工業(yè)增加值增速回溫，173個城市固定資產(chǎn)投資增速回升。

此外，城市與城市的“朋友圈”也在不斷拓展，以“粵港澳大灣區(qū)”“長三角州城市群”為首，城市群聯(lián)動效應(yīng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，讓城市發(fā)展有了共同助力。目前，全國建設(shè)的19個城市群中，261個地級市中至少186個已進群。